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全省司法体制改革试点法院工作动员会召开

省法院党组书记、院长王常松在会议上讲话

省法院司法体制改革试点员额法官选任笔试考场

省法院党组书记、院长王常松看望入闱等待面试的法官

法官员额面试现场

参加面试法官

　　6月5日，随着吉林省高级人民法院党组会议通过，吉林高院首批126名员额内法官正式产生。

　　此次员额内法官选任工作，在法官员额制改革上求突破，经过层层选任，脱颖而出的126名法官中，50岁以上的26人，40至49岁的50人，30至39岁的50人，年龄最小的30岁，年龄最大的58岁。在职务层次上，审判员以上职务 64人，占51%；助理审判员62人，占49%。在学历层次上，博士研究生12人、硕士研究生36人、大学学历78人，其中，全日制研究生21人、全日制大学学历75人。具有法律职业资格证书或律师资格证书的73人。形成了一支年龄、职务、知识结构合理，政治、业务素质高，实际办案经验丰富的法官队伍。

　　改革重点：抓好“五个内容”和“七个环节”

　　吉林省作为全国司法体制改革首批7个试点省份之一,员额内法官选任工作是司法体制改革的重中之重，也是人员分类管理这个深化改革的“牛鼻子”。

　　据了解，此次改革的试点法院数量也由去年首批确定的5个，扩大到今年包括省法院在内的17个。改革内容主要包括完善法院人员分类管理制度，划分法院人员类别、实行法官员额制度、实现法官单独职务序列管理、开展法官选任工作等；健全法官和审判辅助人员职业保障制度，探索建立薪酬保障和延迟退休等制度；完善司法责任制，选任主审法官、明确主体职责、优化审判组织、完善工作制度和机制；建立省以下地方法院人财物统一管理体制，探索法院领导干部、人员编制以及经费保障等省级统一管理模式；建立稳定基层法官队伍的制度，涉及改进基层法院人员招录工作、建立向基层倾斜的待遇保障机制、落实上级法院法官到基层交流任职制度等。

　　据介绍，围绕改革主要内容，吉林省高院着力抓住人员分类管理这个“突破点”，着力突出完善司法责任制这个“核心点”，着力夯实基层基础这个“侧重点”，重点抓好七个环节，即抓好法官员额控制，坚持39%的法官员额控制目标不动摇，省、市、县三级法院法官员额比例控制在34%、37%、40%以内不改变，一步到位，且按要求过渡期内预留员额总数的10%；抓好法官选任工作，采取“考试”+“考核”的综合评定方式进行法官选任，着眼司法能力和实际办案经验，打破职务、年龄偏见，不搞论资排辈，不搞迁就照顾，不搞“一刀切”；抓好法官岗位设置，所有进入员额的法官，必须全部在审判一线办案，结合专业特长确定具体岗位，行政管理部门、综合部门不设置法官员额；抓好法官绩效评价，坚持以案定人，通过年办案饱和量、年度案件办理上下限等方式测算法官审判工作量；抓好主审法官选任和管理，组建主审法官指导下的相对固定合议庭，赋予相应权力，落实终身办案责任；抓好司法责任制落实，明确审判主体职责，完善办案责任制，建立监督全程留痕制度，避免领导干部干预审判活动和插手案件；抓好经费资产管理，自2016年1月1日起，市县两级法院将分别作为省级财政部门的一级预算单位，由省级财政予以保障。

　　选任方式：入额法官要过九道“关卡”

　　5月16日，随着吉林省高级人民法院147名法官走进考场，参加法官入额集中考试，标志着全国首家高级法院法官员额选任工作全面启动，也是吉林高院推进司法改革迈出的坚实一步。

　　据了解，吉林高院员额内法官选任工作采取“三级联动、自上率下”的工作模式，今年启动改革试点的17家法院，省法院率先开展，为其他试点法院做出表率。为了确保法官选任工作顺利实施，吉林高院设计了公平公正的选任标准和程序，对申请入额的法官采取“考试”+“考核”的方式进行综合评定，在同一起跑线上公平竞争。

　　记者了解到，参加员额内法官选任工作的人员需要经过报名、资格审查、笔试、面试、定量考核、定性考核、遴选委员会审议、公示、党组审批九道关口，同时就人选工作业绩和廉政情况征求纪检监察、审判管理部门意见。严把资格审查关，对资格审核结果进行院内公示，不符合资格条件的，不能参加选任报名。其中，报名审核通过147人，占实有230名法官总数的63.9%。

　　笔试委托第三方命题。为保证试题权威性，专门委托第三方命题、阅卷，既围绕审判业务，又兼顾政治理论和法学基础理论，分刑事、民事、行政三大类，主要测试法官实际办案能力和审判工作经验，不局限于对法条和理论的死记硬背。笔试期间，纪检监察部门全程监督，并邀请省人大副主任周化辰、省政协副主席王尔智、最高人民法院政治部宣教部副部长叶健，省委组织部、省委政法委等相关部门领导和部分省人大代表、政协委员到考场进行巡查。

　　面试采取结构化面试法。由省法院院领导和省委政法委、省检察院领导担任考官，主要考察法官的综合素质和法官对问题的认识分析、判断和处理能力。整个面试聘请监督员全程监督，候考、面试人员，考官以及相关工作人员封闭入闱。

　　考核定量加定性。定量考核分为会议测评推荐考核和谈话推荐考核，会议测评推荐考核由院领导、全体法官参加，充分尊重民意。定性考核在坚持政治标准的同时，把业务水平、业务能力和职业品德作为选任法官的重要标准，确保政治素质过硬、专业素养较高、审判经验丰富、职业操守良好、能够独立办案的审判骨干选任到员额内。

　　审议人选：委员可以直接打“×”

　　作为全国首批司法改革试点地区之一，省法院率先全面启动了高级法院法官员额选任工作。按照省法院政法专项编制总数的34%核算，法官员额控制数为140名，执行预留员额总数的10%要求，改革试点可用法官员额126名。

　　据了解，首批提请审议的人员分为两部分：一部分为省法院院领导5名，由遴选委员会委员进行等额选任。另一部分差额选任人员按照1:1.1的比例提出，由遴选委员会委员对127名差额提出人选的121名法官进行入额确定。差额提出的127名人选是从参加考试、考核的法官中，以考试、考核综合得分从高分到低分进行排序，严格按照方案规定的程序、步骤和规则筛选，重德行、重素质、重能力。

　　据介绍，遴选委员会委员对拟入额法官具有否决权。在遴选过程中，所有委员均实名投票，如果委员认为拟入额人员不合格，可以直接打“×”。在首次遴选中，因审案经验和办案经验不足，有6人被淘汰。

　　据悉，下一步吉林高院将突出完善司法责任制这个“核心点”，强化对合议庭和法官权力行使的监督制约，建立符合法官职业特点和司法规律的法官惩戒制度，督促法官公正高效廉洁司法。同时，引领中级、基层试点法院积极推进试点工作，形成一批契合吉林法院实际，适于全省乃至全国推广的改革经验。 责任编辑：吉林省法院新闻与信息中心

本文来源: 高级人民法院

05.06.2015  21:22