“同城通办”是如何实现的？

　　近日，在房地产行业从业多年的陈女士就近到绿园区政务服务中心办理《房地产开发项目手册》备案，她只提交了一份《吉林省房地产开发项目手册》，便完成了备案。“过去需要提供《土地证》《建筑施工许可证》《建设用地规划许可证》等23项审批证件的复印件，现在不仅方便了，还省去了很多程序！”陈女士感慨地说。

　　“不必跑到市级大厅，在区里就近办理”“办事流程更加简便、高效”，这是陈女士对“一门式、一张网”政务服务综合改革的两个深刻感受。而她的“深刻感受”，源于长春在全国第一个实现了全市范围内政务服务“一窗受理、同城通办”。

　　“就近办理”是“一门式、一张网”改革追求的目标之一，而“同城通办”则是实现这一目标的基础。这就要求，无论是169个实体大厅，还是网上大厅，都能够按照统一的标准受理、统一的流程审批，在同一个平台上完成审批和服务。而实现这一功能归因于“一门式、一张网”政务服务综合改革是由市里顶层设计、统一部署实施，确保了上下一致、互联互通，这也是长春此项改革最大的创新。

　　在每个政务服务中心的电子服务区都有自助电脑，点击“样表”按钮，可以找到任何办理事项的申请材料，有“空白表格”和“填写样表”可供下载，非常直观。“我们梳理出上万张表格，基本上可以做到群众一看就懂、一学就会。”市政务法制办监督处处长麻守军告诉记者，这些表格是对事项进行“颗粒化”的成果。所谓“颗粒化”，就是从办事人的角度出发，梳理出要办事项不同阶段所需要的所有表格，让企业和群众办事更加简单便捷。

　　事项标准化是实现受审分离的前提。推行政务服务事项清单、办事指南、审查工作细则标准化，删繁化简、去重除冗，减条件、减材料、减环节，让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务，是政务服务综合改革的奠基石。今后，同样的事情无论到哪办，都是同样的材料、同样的标准、同样的程序。

　　“本着‘能进必进’的原则，我们将全市所有与百姓生活密切相关的行政审批和公共服务事项全部纳入‘一门式、一张网’政务服务综合改革进行管理。”麻守军告诉记者，为了做到“把方便带给群众、把服务留给政府、把办理交给系统”，他们对所有事项进行了梳理、瘦身，统一项目名称、统一申请材料、统一审批时限、统一审批条件、统一审批环节，让群众办得明白、综合窗口接得明白、审批人员审得明白，最终实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

　　“删繁去冗将是一个持续性的过程。”“一门式、一张网”综合改革领导小组办公室相关负责人于延秋告诉记者，事项调整是动态的，但是事项瘦身是改革的题中之义。经过多轮行政审批制度改革，已经削减了大量事项，但为了最大限度地降门槛、简程序，通过对实体办事大厅、网上办事大厅和手机APP进行测试，现已将上线运行的1500多个事项缩减至1332项。其中，在街道（乡镇）公共服务中心，自然人可以一窗通办33个部门的343项事项；在县（市）区和开发区两级政务服务中心，企业法人可以一窗通办40个部门的989项事项。

　　对照去年年底国务院办公厅下发的《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》提出的重点任务，长春已经基本完成。这意味着，长春“一门式、一张网”政务服务综合改革站在了全国政务服务创新改革的最前沿，走在了全国的前列。