吉林省林业厅关于林地变更调查有关问题的补充通知

　　吉林资〔2015〕394号

各市（州）、县（市、区）林业（管）局，长白山保护开发区林业局，梅河口市、公主岭市林业局，各国有林业局、森林经营局，省蛟河林业实验区管理局，松花江三湖国家极自然保护区管理局，省林业调查规划院，省林业勘察设计研究院：：

　　为了保证我省林地变更调查工作能够按时、保质保量顺利的完成，现就林地变更调查的有关问题补充通知如下：

　　一、关于接图和界线的问题

　　（一）现有的林地与非林地界线，原则上以最近一次二类调查成果为准进行确定。存在问题的界线借助2007、2013年卫片，参考林地“一张图”，结合现地补充调查（其中，包含非林地上清收回的地块边缘界线），落实修正图斑界线。有争议的以现状为准，后续按相关争议处理程序解决。

　　（二）国有林业局（包括森林经营局、三湖保护局、蛟河实验管理局）单位之间以及与周边县（市、区）之间进行接图，接图界线的处理原则如下：

　　1.国有林业局（包括森林经营局、三湖保护局、蛟河实验管理局）单位之间及与周边县（市、区）的接图，原则以国有林业局林权证附图及其修正的界线结果为准进行接图。国有林业局经营范围内集体土地（含林地）界线，以国有林业局按上述原则区划落界后的图界线为准，由国有林业局协助配合县（市、区）完成国有林业局经营范围内集体土地落界及变更调查工作。有争议的，后续按相关争议处理程序解决。

　　2.接图中出现重叠的地块，谁能提供确权相关证据，且双方达成协议的，就纳入谁的成图范围，界线以重叠地块边界为准；重叠地块有争议的，暂归属国有林业局成图，界线以国有林业局界线为准，并在数据库中标注为争议，后续按相关争议处理程序解决。

　　3.接图中出现空白地块需双方到现地进行补充调查进行确认，存在争议的，地块暂划入到国有林业局，边界以空白地块边界为准，在数据库中标注为争议，后续按相关争议处理程序解决。

　　4.接图中出现非重叠争议地块，成图和界线暂按现行版图归属为准，在数据库中标注为争议，后续按相关争议处理程序解决。

　　（三）其他单位之间接图

　　省级及以上行政界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线，县（市、区）和乡、村界线采用民政部门提供的行政界限为准进行接图。有争议的，界线和成图暂按现行版图归属为准，在数据库中标注为争议，后续按相关争议处理程序解决。界外林按照现行规定处理。

　　（四）自然保护区和国家森林公园要单建图层，落实界线。

　　二、关于图面区划与数据库的问题

　　（一）对已经将线性小班、点状小班区划成面状小班的，按照面状小班进行统计，对于还没有区划的线性小班和点状小班的，按照《吉林省森林资源规划设计调查技术细则》要求进行处理。

　　（二）小班面积以地理信息求算为准，保留二位小数，单位为公顷。

　　（三）非林地中清理收回的林地，按照gps坐标值，转绘到图上，并更新相关调查因子。

　　（四）非林地上有林木资源的小班，按现状进行调查单独统计，在林地“一张图”的数据库73列“林地管理类型”栏中填写“非林业部门”。

　　（五）属性库字段名和字符宽度以林地变更软件为准。

　　三、关于公益林的问题

　　（一）、县（局）级公益林小班的核对与确认，按照森林资源档案中记载为准。

　　（二）铁路、公路、水利、煤矿、风景园林等单位所有的公益林，数据库中林木权属按“其他”确定，统计时按“非国有”统计。

　　四、关于变更时间结点的问题

　　吉林省林地变更时间结点均为“2014年”。

　　                                                              吉林省林业厅

　　2015年9月28日