吉林省 “十二五”就业工作圆满收官
记者 王丹
就业是民生之本。“十二五”期间，吉林省深入实施“就业创业工程”，构建全民就业体系，千方百计促就业。5年间，全省累计城镇新增就业275.46万人，累计投入就业专项资金156.9亿元，411.05万人次享受就业政策扶持， 城镇零就业家庭援助率达到100%，建立大学生创业园106家，入驻企业1731户，带动就业2.36万人……
今年截至10月末，全省城镇新增就业52.11万人，完成年计划的104.2%，实现农村劳动力转移就业402.9万人 ，完成年计划的100.7%，“十二五”全省就业工作圆满收官。
“培土育林”——梦想如花绽放
【核心提示】应对“史上更难就业季”。
近年来，我省高校毕业生人数持续增加，2015年毕业人数再创新高达到17.7万，成为“史上更难就业季”。“十二五”期间，我省结合产业优势，产业布局，全面开展大学生创业园的创建工作，目前共建立各类大学生创业园106家， 4000多名大学生在园区创业，带动2.36万人就业。
【镜头】“如果没有学校老师的耐心指导帮助，就没有公司快速发展的今天。”谈起自己的创业历程，长春果健商贸有限公司创始人、总经理邱旺健对创业导师充满了感激之情。
读研时，邱旺健参加了学校团委组织的大学生创业宣讲活动，触动了他创业的梦想。于是在老师的帮助下，策划了创业方案，申请到无息贷款，开始了创业历程。从不会用淘宝到网上卖水果，他最终实现了3个月销售额超150万元的佳绩，使公司完全步入正轨。
【亮点】“大众创业、万众创新”，离不开最具活力的高校学生。一项项优惠政策出台，营商环境不断优化，扫清了创业路上的障碍。“十二五”期间，为鼓励更多的大学生投入创新创业，我省积极制定和完善了一系列促进高校毕业生创业就业的优惠政策。从2011年起，每年拿出1亿元资金，设立创业带动就业资金。为高校毕业生提供失业登记、政策咨询、职业指导“一条龙”服务，让更多的高校毕业生圆就业梦。实行“一对一”帮扶，努力做好离校未就业毕业生的就业促进工作。积极营造公平就业环境，落实相关补贴政策，通过开发基层社会管理、公共服务等公益性 岗位予以安置。鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业，基层单位就业高校毕业生可按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。
【核心提示】形成有吉林特色的农村就业模式。
“十二五”期间，随着我省一系列创业、就业优惠措施稳步实施，创建就业困难人员创业市场77个，农民工返乡创业基地203个，累计培训农村劳动力70万人次，在“家门口”就业、创业已经不再是梦，昔日打工“东南飞”，如今已变成就业“凤还巢”。
【镜头】距舒兰市区10公里的开发区，两排现代化的厂房巍然矗立，这是吉林省祥瑞针织有限公司总部所在地。公司董事长田玉里动情地说：“在外的人思乡情切，只有回到家里才感到踏实。”
“是好的政策和环境让我们有了属于自己的公司，从在外漂泊打工仔变成了企业家。”40多岁的田玉里赶上了创业的好时候，在政策的扶持下，他圆了自己的创业梦想，如今他的企业已从最初发展低附加值的纺织品成功转型，成为省内唯一一家生产民用消防水袋的民营企业，产品供不应求。
【亮点】一个体系、一个模式开辟就业创业新渠道。“十二五”期间，全省统一建立了省、市、县（市）、乡（镇）、行政村五级农村就业工作机构。打造“半小时就业”服务圈，初步实现了“机构建制到村、网络覆盖全省、政策惠及城乡、服务保障同步”的工作模式。目前，全省有11个县（市、区）列为试点单位，所有试点单位建立健全了县、乡、村三级公共就业服务体系，将办理求职登记、就业培训、就业失业登记、小额担保贷款等业务扩展到村屯。
通过举办“就业援助月”、“春风行动”，为农村劳动力提供“一站式”的就业服务；将农民工纳入公共就业服务范围，农民工参加社会保险、在城镇落户；进城个体经营费用减免；子女享受义务教育；进入省内城镇创业的农村劳动力，比照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款和社会保险补贴。
“授人以渔”——开启幸福之门
【核心提示】建立就业困难人员援助长效机制。
随着就业市场竞争日趋激烈，一些无工作技能优势、文化水平偏低的城镇失业、下岗人员，成为了弱势群体。我省在全国较早出台了就业困难人员就业援助办法。“十二五”期间，共援助32.07万人就业困难人员实现就业，累计开发公益性岗位22.7万个。
【镜头】“现在每个月有近3000块钱的收入，单位还给交了‘五险一金’，以后生活有保障了。”自从于长生有了国家劳动和社会保障部发的职业资格证书，腰板挺得“溜直儿”。
“市里搞免费技术培训，管吃住，还推荐工作，得知这一消息我立马报了名。”于长生说，因为个子矮干不了重活，岁数大又没技术，只能四处打零工，与初中的儿子艰难度日。如今，有了雕刻技术的于长生在天宏工艺雕刻厂端上了“技工饭碗”，因为工作踏实、肯干，成了厂里“主力”。“过段时间技术熟练了，我要努力把初级证换成高级证，现在这日子是越过越有奔头了。”
【亮点】拓宽一条就业渠道，打开一扇希望之门。“十二五”期间，我省建立统一的就业困难人员实名制基础台账和信息数据库，根据就业困难人员求职意向，实施有针对性的就业创业帮扶。通过合理开发公益性岗位，优先安置符合条件的就业困难人员就业，加强对就业困难人员就业后的跟踪管理服务，落实相关扶持政策，使其获得相对稳定的就业。
不平凡的“十二五”即将过去，我们即将迎来决战决胜、实现全面小康的“十三五”，实现更加充分、更高质量就业，吉林正在踏上新的征程。