吉林市软环境建设办公室负责人答记者问

        市委书记赵静波在全市“抓环境、抓项目、抓落实”动员大会上强调，软环境是区域竞争的核心要素，是应对下行压力、稳定经济增长、加快推进我市全面振兴发展的重要抓手，是加快实体经济发展、激发经济活力、加快转型升级的有力举措，是谋实策、出实招、办实事，确保宏伟蓝图变为美好现实的重要保障。

　　1．请问，成立市软环境建设办公室的目的、意义和主要职能是什么？

　　答：软环境是一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。市委书记赵静波在全市“抓环境、抓项目、抓落实”动员大会上强调，软环境是区域竞争的核心要素，是应对下行压力、稳定经济增长、加快推进我市全面振兴发展的重要抓手，是加快实体经济发展、激发经济活力、加快转型升级的有力举措，是谋实策、出实招、办实事，确保宏伟蓝图变为美好现实的重要保障。市委、市政府非常重视软环境建设工作，成立了以市委、市政府主要领导为组长，市委副书记，市委常委、常务副市长，市委常委、市委组织部部长为副组长，市纪委（监察局）、市委宣传部等34个部门负责人为成员的市软环境建设领导小组，负责全市经济发展软环境建设工作的组织领导、统筹协调和工作部署。成立市软环境建设办公室，主要职责是贯彻落实党中央、国务院有关方针、政策，省委、省政府和市委、市政府关于软环境建设工作的部署、要求，研究拟订全市软环境建设工作规划和相关政策，对市直机关单位和县（市、区）、开发区进行指导、协调、监督和考核评价，接受企业投诉举报，严厉查处涉软案件，统筹推进全市软环境建设工作。

　　2．请您具体谈谈今年有哪些工作打算？

　　答：新春伊始，我市就召开全市“抓环境、抓项目、抓落实”（“三抓”）动员大会。实施“三抓”行动，第一抓就是“抓环境”，充分体现了市委、市政府抓好软环境建设的信心和决心。今年，我们以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，围绕推进落实“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”四大任务，实施构建良好的政务环境、市场环境、法治环境、服务环境“四大环境”建设工程，即：深化“放管服”改革，着力构建宽松平等的政务环境，推动开展简政放权工作，减少审批事项，压缩审批环节；加快“四张清单”、“一张网”建设，实行统一的市场准入制度，深入推进商事制度改革，全面提高行政效能，加快推进“信用”吉林建设，着力构建诚实守信的市场环境，推进政府诚信、企业诚信、社会诚信和司法公信建设，建立推进重点项目建设工作联席会议制度，开展专项督查，推动项目建设落实；加大“法治吉林”建设力度，着力构建公平公正的法治环境，认真落实“双随机、一公开”监管制度，严格规范执法行为，建立涉软问题会商联席会议制度，促进司法公正；进一步清理涉企收费，切实减轻企业负担，创新服务模式，着力构建阳光高效的服务环境，积极推进政务公开，加快“网上政府”建设，发挥企业服务指导中心作用，全力维护企业合法权益，服务民营企业发展，建设和谐政企关系。同时，还要进一步加大涉软案件查处和监督问责力度，严惩破坏经济发展软环境的行为。力争利用2到3年时间，通过综合施策，多措并举，真正实现“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”的目标，努力打造良好的经济生态，为建设富裕文明和谐的幸福吉林提供坚强有力保障。

　 　3．请问，当前我市软环境建设存在哪些突出问题？将如何着手推动解决？

　　答：当前我市软环境建设中仍然存在着一些老问题，像简政放权不彻底，行政审批事项依然过多，行政自由裁量权相对较大，企业融资难、成本高，少数干部“庸、懒、散”、不作为、慢作为等，这些问题还需我们一一破解。为此，我们研究制定了抓好“三个结合”的工作思路。一是自律与他律相结合。在强化舆论宣传、加强学习教育、推动开展自查自纠、切实增强自律意识的基础上，持续性地加强管理、加强约束、加强监督。二是日常规范与集中整治相结合。把日常规范作为重点，抓好经常性、常态化的有效监督引导。对于出现的影响软环境建设的突出矛盾，及时协调组织有关部门开展集中整治，有效解决阻碍经济发展的问题。三是查处典型案件与健全制度机制相结合。对严重损害软环境建设的人和事保持持续高压态势，对各类典型涉软案件出重拳严厉打击、严肃查处。在此基础上，突出问题导向，加快健全完善软环境建设制度体系和长效机制，为全市软环境建设的持续向好发展提供有力保障。 

　　4．请问，在健全软环境建设制度机制方面，市软环境办近期有什么具体安排吗？

　　答：市软环境办正式成立后，相关制度文件陆续出台。近期，我们将重点做好以下四项工作：一是建立健全软环境建设领导体系。指导各县（市）区、开发区成立软环境建设组织机构，配备专职工作人员，理顺体制机制，投入工作。各县（市）区政府、开发区和相关部门要严格按照《中共吉林市委、吉林市人民政府关于进一步加强经济发展软环境建设的实施意见》和“抓环境、抓项目、抓落实”动员大会出台的抓环境方案要求，设计时间表、路线图。二是制定软环境建设综合评价体系。出台吉林市软环境建设考核评价办法，通过采取日常考评和年终评议相结合的方式，对县（市）区党委政府、开发区管委会和市直有关涉软部门实行动态考核、过程管理，将软环境建设作为重要指标纳入政府绩效考核体系和领导班子综合考核评价体系。三是建立软环境建设警示、通报和告诫制度。就各级各部门因涉软问题被问责情况，视问题严重程度分别给予警示、通报或告诫约谈处分，并将整改落实情况作为年度考核评价的重要依据。四是健全完善软环境建设监督网络。充分发挥市软环境办的监督职能，经常性组织开展常规检查、重点督查、个别抽查、模拟办事、明察暗访。在此基础上，注重发挥好人大代表的法律监督作用，政协委员的民主监督作用，新闻媒体的舆论监督作用以及软环境监督员、群众投诉、来信来访的社会监督作用，尽快推动形成点面结合、覆盖全市的监督网络。

　　5．据我们了解，目前企业和群众对行政效率不高、服务质量不优有较大意见，请问在这方面市软办将采取什么措施加以解决？

　　答：“行政效率不高、服务质量不优”是影响软环境的一个关键问题，也是市委、市政府主要领导非常关心的问题。从3月1日起，我们在全市行政执法单位中组织开展了为期4个月的“学业务、强政务、优服务”学习活动，重点围绕两个方面开展系列学习。一方面是学习与本单位有关的行政执法业务知识、工作流程，熟练运用专业知识破解工作难题；学习相关法律法规，牢固树立法治思维，依法依规开展行政执法工作，切实提高行政执法工作效率。另一方面是学习习近平总书记、李克强总理及省委巴音朝鲁书记等中央和省委领导对改善软环境建设的重要批示和讲话精神，学习市委、市政府领导对加强我市软环境建设的重要批示和讲话，进一步强化“环境就是生产力、抓环境就是抓发展”理念，切实提高行政执法效能和涉企服务质量。学习活动分为四个阶段，一是宣传发动阶段，要求各单位结合实际制定“学、强、优”学习活动实施方案，做好部署动员。二是学习教育阶段，要求各单位每周五下午集体研讨至少2小时，个人自学每天平均不少于半小时，并做好学习笔记。业务培训自办2期，一把手或班子成员至少进行1次专题辅导，组织专题调研并形成1篇调研报告。三是整改提高阶段，通过学习教育，切实查摆行政执法过程中存在的问题和不足，拉出问题清单，边学习边整改，真正解决对本单位业务不熟、底数不清，行政“不作为、慢作为、乱作为”等工作效率低、服务质量差问题，把学习成果转化为提高工作效率和服务质量的有效保障。四是督查验收阶段，市软环境办联合相关部门将加强对行政执法单位开展“学、强、优”学习活动工作情况的督导、检查，及时下发督查通报，确保学习教育取得实效。

　　6．请问，市软环境办主要受理哪类投诉举报，有哪些受理渠道，如何查处？

　　答：市软环境办主要受理6类问题，即：“门难进、脸难看、事难办”等服务态度上存在的问题；“不作为、慢作为、乱作为”，懒政怠政、私设门槛、推诿扯皮等办事效率低下问题；“乱评比、乱摊派、乱收费”等增加企业负担的问题；“乱检查、乱处罚”，粗暴野蛮、吃拿卡要、有失公允等执法司法上存在的问题；政策不落实、协议不执行、优惠不兑现、承诺不践诺，开门招商、关门欺商等诚信缺失问题；有关软环境建设的意见建议、情况反映和其他损害软环境的问题。

　　企业和各界群众可以通过拨打投诉举报电话、来信、来访及网络举报等四种渠道向市软环境办投诉举报涉软问题。投诉举报电话：62010100，欢迎社会各界为我们多提供涉软问题线索。我们将认真落实《吉林市涉软案件查处工作联席会议制度》，会同市纪委（监察局）、市委组织部、市委政法委、市检察院、市法院、市公安局等成员单位一道分析、研究受理涉软案件线索，严肃核查涉软案件，对存在违纪、违法行为的，依纪、依法移交相关部门处理。做到有诉必接、有接必查、有查必果、有果必曝，充分发挥查办涉软案件的警示、震慑作用，坚持发现一起、查处一起，绝不姑息。

　　7.请问在营造全社会关心维护软环境建设浓厚氛围上，市软环境办都有哪些具体措施和安排？

　　答：重点从三个方面推进软环境建设新闻宣传工作：

　　一是整合新闻资源营造良好舆论氛围。按照新闻宣传工作联席会议制度要求，组织各类媒体继续开设好软环境建设相关专栏，深入挖掘、大力宣传我市在思想观念、简政放权、政务服务、依法行政、组织保障等方面采取的有力措施和成功经验，及时报道企业和群众关心的热点问题，将3月份定为全市软环境建设宣传月，着力营造宣传声势，形成宣传氛围。

　　二是创新方法手段打好宣传“组合拳”。推出由市软环境办、市委宣传部主办，江城日报社承办，吉林乌拉圈客户端协办，吉林市广播电视台等各类新型媒体同时播放的《软环境面对面》问政节目，不定期组织行政执法部门负责同志做客直播间，就加强和改进软环境建设工作接受媒体采访，通过新媒体全力覆盖网络人群，形成网上正面宣传强势，全力营造“人人关心软环境、人人维护软环境建设”的良好社会氛围。

　　三是拓宽渠道推进社会监督。在江城日报、江城晚报上公布全市重点岗位负责人信息，向社会公开各县（市）区、开发区软环境办公室投诉举报受理电话，不定期组织明察暗访，广泛收集了解全市软环境建设存在的问题和不足，列出问题清单，制定整改措施，切实加以解决，进一步加大社会监督力度。