中共吉林市委第十二届十一次全体会议决议

（2015年12月9日通过）

　　中国共产党吉林市第十二届委员会第十一次全体会议，于2015年12月9日召开。市委书记赵静波作重要讲话。全会听取和讨论了赵静波受市委常委会委托所作的工作报告，审议并通过了《中共吉林市委关于制定吉林市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。市委副书记、市长张焕秋就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定市委常委会一年来的工作。一致认为，面对错综复杂环境和艰巨繁重任务，在省委的正确领导下，市委常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”战略布局和省委“三个五”战略思路，团结带领全市广大干部群众，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，开创振兴发展新局面，年初确定的各项任务全面完成，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新成绩。

　　全会高度评价“十二五”时期我市经济社会发展取得的显著成就，认为市委常委会团结带领全市广大干部群众，紧紧抓住振兴东北老工业基地战略机遇，积极应对经济下行压力，始终坚持把发展作为第一要务，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把改革创新作为根本动力，把从严治党作为重要保障，实现了各项工作圆满收官，为顺利实施“十三五”规划、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　全会认为，党的十八届五中全会和省委十届六次全会，为我市未来五年振兴发展指明了方向。全市各级党组织和党员干部要切实把思想和行动统一到中央和省委确定的各项决策部署上来，真正把中央和省委全会精神转化为推动我市振兴发展的强大动力。要增强机遇意识，坚定必胜信心，保持发展定力，树立忧患意识，强化责任担当，勇于开拓创新，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　全会指出，制定“十三五”规划，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹“四个全面”战略布局，深入实施省委“三个五”战略和“五大突破”的新要求，以全面建成小康社会为目标，以振兴发展为主题，以转型升级为主线，把创新摆在发展全局的核心位置，把改革作为推动经济社会持续发展的根本动力，围绕吉林中部创新转型核心区和长吉产业创新发展示范区建设，全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，着力提高发展质量和效益，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，构建发展新动力、新空间、新体制，坚持变中求新、变中求进、变中突破，坚持旅游文化名城、新型产业基地和生态宜居城市的发展定位，加快建设创新吉林、法治吉林、生态吉林、开放吉林、文明吉林和幸福吉林，努力把我市建设成为富裕和谐宜居的现代化大都市。贯彻这一指导思想，必须把握以下原则：坚持创新发展，增强发展动力；坚持协调发展，提升整体实力；坚持绿色发展，优化生态环境；坚持开放发展，构筑合作格局；坚持共享发展，改善社会民生。

　　全会提出了“十三五”时期发展的目标要求：经济保持中高速增长，产业结构持续优化，城乡建设水平不断提升，人居环境显著改善，改革创新不断深入，老工业基地实现振兴，城市品质明显提升，人民生活水平和质量普遍提高，到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。

　　全会强调，实现“十三五”振兴发展，必须结合我市发展的阶段性特征，明确主攻方向、强化要素支撑，围绕建设“六个吉林”，着力实施工业结构调整、服务业发展、现代农业发展、国企改革和农村脱贫“五个攻坚”，强化创新、人才、环境、开放“四个支撑”。要坚持“加减乘除”一起做，做好“有中生新”、“无中生有”两篇文章，加快石化、汽车、冶金等传统工业转型升级，大力发展航空、信息、新材料、先进装备制造等新兴产业，推进产业结构由中低端向中高端迈进。要着力培育发展以设计研发、电子商务、现代物流、金融服务和会展经济为代表的生产性服务业，以商贸流通、文化旅游、健康养老为代表的生活性服务业，促进服务业发展水平提升。要加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，同步构建农村人居环境保障体系、农民就业保障服务体系，争当我省农业现代化的排头兵。要在提高国企改革针对性和实效性上下功夫，健全公司法人治理结构，突出主责主业，加强资产监管，防止国有资产流失和盲目随意决策，实现国有资产保值增值。要坚持县（市）与城区同步、“输血”与“造血”并重，深入推进精准扶贫、精准脱贫，加强组织领导，强化工作措施，尽快完成脱贫任务。要创新思维方式，创新体制机制，推动科技创新、文化创新、企业创新和管理创新，正确处理政府与市场的关系，依据市场规则实现效益最大化。要牢固树立人才是第一资源的理念，建立人才引进、培养、使用、管理的体制机制，营造有利于人才成长的社会氛围。要在建设宜居宜业良好生态环境的同时，加快构建公开透明、高效便捷的公共服务软环境，更好地支撑经济社会发展。要树立大开放理念，充分发挥好开放平台的载体作用，做到对内与对外开放并重，构建全面开放新格局。

　　全会指出，做好明年工作是实现“十三五”良好开局的关键。要保持工业经济稳定增长，充分发挥投资的重要作用，进一步促进服务业发展，努力做好“三农”工作，全力推动大众创业、万众创新，全面提升城市规划建设管理水平，持续保障和改善民生，扎实推进扶贫开发工作，积极稳妥推动各项改革，依法维护社会安全稳定。

　　全会强调，实现“十三五”振兴发展、全面建成小康社会，关键在党、核心在人。要强化党要管党意识，落实从严治党责任，着力增强各级党组织的先进性、纯洁性和凝聚力、战斗力，努力造就“负责任、敢担当，重实干、抓落实，有能力、会干事，严自律、保干净”的干部队伍。要加强思想政治建设，不断提高党员干部政治素质；加强领导班子和干部队伍建设，切实提升领导能力和执政水平；加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用；加强作风建设，时刻保持党与人民群众的血肉联系；加强反腐倡廉建设，大力营造风清气正的良好环境。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要切实担负起历史赋予的光荣使命，坚持实事求是、奋力作为，抢先抓早、克难攻坚，争先晋位、勇创一流，为实现既定的宏伟目标而努力奋斗！

　　（编辑/王晓杰）