中共吉林市委十二届十次全体(扩大)会议召开

　　松花江网讯 中共吉林市委十二届十次全体（扩大）会议于7月17日召开。会议回顾总结了全市上半年工作，分析研判了当前形势，安排部署了下半年重点工作。

　　市委常委会主持会议。市委书记赵静波受市委常委会委托作工作报告并作总结讲话，市委副书记、市长张焕秋出席会议并讲话，与会同志分组进行了讨论。

　　出席会议的市委委员47人，候补委员5人。

　　赵静波在讲话中指出，年初以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我市按照省委、省政府的部署要求，坚持实事求是，奋力作为，凝心聚力抓落实，攻坚克难求突破，各项工作取得新成效。经济保持平稳增长，结构调整步伐加快，改革开放稳步实施，依法治市有序推进，民生保障持续改善，党的建设得到加强。实践中，我们始终保持政治立场的坚定性，旗帜鲜明地在思想上政治上行动上与中央和省委保持高度一致，保证了全市各项事业沿着正确方向前进；坚持工作作风的务实性，牢固树立正确政绩观，大力弘扬脚踏实地、真抓实干精神，营造了重落实、求实效的浓厚氛围；增强措施方法的创新性，积极适应新常态，做到了以创新驱动发展、以创新破解难题；注重权力运行的规范性，加强制度建设与执行，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。成绩来之不易，是全市各级组织和广大干部群众同心奋进、团结拼搏的结果。

　　赵静波指出，下半年既面临繁重任务和巨大压力，也存在良好机遇和积极因素，要进一步坚定信心，勇于担当，实事求是，奋力作为，全力以赴抓好重点任务落实，确保全面完成年度目标任务。

　　一是突出重大项目建设，加快结构调整步伐。要加强协调，加快项目手续办理和服务保障，确保计划新项目开工率达到100%，并创造条件，力争再开工一些新项目、大项目、好项目。继续鼓励和推动吉林籍企业家回乡创业，主动走出去“叩门”招商，抓紧深入对接，把项目谈透谈实，确保项目成功落地。积极对接国家产业发展重点扶持方向，结合我市产业基础和发展规划，集中力量再谋划一批具有引领性、创新性、成长性的重大项目，为明年及“十三五”做好项目储备。

　　二是强化精准调控，抓好经济运行。围绕重点行业和关键领域，落实定向精准调控措施，做好产需衔接，加强公共服务监测，突出抓好工业运行。发挥“助保金池”、“种子基金”放大效应，推动银企保对接，缓解中小微企业融资难。加快现代农业先导区及示范项目建设，推进品牌资源整合，提升核心竞争力。努力扩大消费拉动作用，挖掘消费潜力，推进消费升级。强化税收征收管理，持续深化信息治税，抓好总部经济，组织好财政收入。

　　三是推动大众创业、万众创新，促进民营经济持续发展。深入实施“奔跑计划”，研究消除“个转企”政策体制障碍，促进小微企业发展。加快“科技小巨人”企业培育，强化发展引导基金带动作用，积极培育战略性新兴产业领军企业。大力发展电子商务，促进电子商务与传统产业融合发展。

　　四是切实保障和改善民生，提高人民群众的幸福感和满意度。始终把民生工作摆在突出位置，重点推进未完成的63件民生事项11月底前全部完成。在城市建设管理上坚持综合治理，探索网格化、精细化管理，形成全民参与、全社会监督的常态化城市管理模式。继续推进市容环境治理和农村环境综合整治任务，加强城乡生态环境建设。继续深化“平安吉林”建设，确保社会和谐稳定。

　　五是促进改革任务落地生根，为振兴发展注入新活力。继续推进行政审批制度改革，促进审批提速提效。加快推进政府职能转变和机构改革。积极推进财税金融体制改革，加快金融改革创新区建设。稳步推进资源价格改革，努力降低生活、生产成本。不断深化国资国企改革，有效增强国有企业活力与竞争力。推进农村综合改革，多渠道增加农民财产性收入。

　　六是建立依法治市常态机制，加快法治江城建设。牢固树立“立良法、行善治”的理念，切实增强地方性法规的实效性。积极推进依法行政，进一步实行政务公开，在“单一窗口”审批、公共资源交易中心建设、网上政务大厅建设、制定权力清单和责任清单等方面率先取得实质性突破。加大行政执法监督力度，切实纠正部门和行业不正之风。严格司法管理，强化司法监督，加强法律援助和司法救助，维护群众合法权益。创新载体、丰富形式，深化法律进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进单位，努力提升普法效果。

　　七是认真落实从严治党要求，提高党的建设科学化水平。继续抓好“三严三实”专题教育，紧紧盯住干部队伍中存在的“不严不实”突出问题，从具体事情抓起、改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。抓好基层组织建设。深化“便民利民服务型”社区党组织创建，整体推进村部社区式改造升级。以“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”为主题，深入推进作风建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠正“四风”，加大查办案件力度，抓好反腐倡廉制度评估、配套和执行，有针对性地开展警示教育，积极营造风清气正的政治生态。

　　八是认真做好“十三五”规划编制工作，引领新一轮振兴发展。按照“四个全面”战略布局要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以实现新常态下的中高速增长、迈向中高端水平为目标，结合区域功能布局，深入研究保持经济增长、实现产业转型升级、培育发展优势、满足民生期待等重大课题，谋划一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和重大项目。集思广益，积极听取社会各界的意见建议，提高规划的科学性、可行性、针对性。

　　赵静波强调，做好下半年工作，完成全年目标，关键是狠抓落实。要把“三严三实”专题教育与“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”有机结合起来，把教育成果体现到推动振兴发展上来，确保各项任务措施落实到位。要加大压力传导，进一步强化抓落实的工作机制，形成横向到边、纵向到底的责任网格，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要强化责任担当，坚持问题导向，发扬钉钉子精神，敢于碰硬，迎难而上，咬定青山不放松，在解决难题中抓落实、促发展。要创新方式方法，突破思维定势，在学中干、在干中学，在学中转变、在干中提升，努力适应发展新常态。要增强工作合力，牢固树立“全市一盘棋”思想，加强统筹协调，上下联动，团结协作，真正形成人人抓落实、事事能落实的良好氛围。要加强督查调度，形成全方位、多角度的督查工作机制。要严格考评奖惩，强化追究问责，倒逼责任落实。

　　张焕秋在讲话中强调，各县（市）区、开发区、各部门要按照市委的部署要求，坚持年初确定的目标不能变、任务不能减、标准不能降，认真搞好对接，进一步细化分解，落实到具体单位、具体企业、具体人员，以咬定青山不放松的精神，以踏石有印、抓铁留痕的作风，一项一项地推，一件一件地落，切实保障年度目标任务的全面实现。

　　张焕秋强调，要坚持以发展为第一要务，出实招、见实效，全力保持经济平稳增长。在工业经济运行方面，定向落实扶持政策，分级分类落实包保责任，强化跟踪服务和要素协调保障，着力帮助解决各种困难，深挖增产增效潜力。依托“互联网+”，组建企业家联盟，打造信息公开和资源共享平台，联手抱团取暖，实现合作共赢。加强国有资产监管，有效提高国有资产运营质量。针对未开工项目，逐一分析原因，逐项落实开工条件。对重点项目倒排工期，加强调度协调，确保如期竣工运营。开展有针对性的招商活动，推进一批招商项目成功落地。结合“十三五”规划编制，谋划储备一批重大项目。在服务业跃升方面，启动开展大型商贸促销活动，加强景区管理，高标准做好整体规划，抓好重点景区配套基础设施建设，组织好节庆活动，全方位开展旅游宣传推介，进一步扩大我市对外的影响力和知名度。推进房地产项目建设，拉动房屋销售市场。大力推进电子商务和信息消费。加快推动智慧城市建设。在农业农村发展方面，突出抓好万昌、孤店子先导区建设，加快中新吉林食品区基础设施和重点项目建设。稳妥开展农村土地确权工作，积极推进农村土地经营权抵押贷款试点和农村集体资产产权改革试点。大力开展农村人居环境整治行动，进一步改善农村生产生活环境。在财税增收方面，强化重点税源监控分析，集中开展专项治理，做到依法应收尽收。严格预算管理，严控一般性支出，努力降低行政运行成本。

　　张焕秋强调，要努力抓好社会民生事业，严格锁定时限，严格质量标准，加快推进落实，尽早让发展成果更好惠及广大群众。要继续落实项目扁平化管理机制，加快重大工程实施，确保重点工程按期竣工。加强市容环境综合整治，围绕“喜迎电影节、争创文明城”，继续创建“温暖家庭、整洁楼道、和谐社区、畅通街路”，持续巩固长效管理。强化水污染治理、大气污染防治，让城市更加美丽、洁净、规范、有序。落实网格化管护责任，巩固清收还林成果。大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，加快发展企业技术创新中心和创业孵化器，实现创新创业带动就业的倍增效应。促进高职院校转型，加快中职学校整合，积极探索建立职教园区和产业园区融合发展模式，促进优质教育资源科学布局、合理配置。深入开展群众性文体活动，高质量举办好金鸡百花电影节。推进县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度和基层运行机制，加快完善全民基本医保制度。深入开展道路交通、养老场所、建筑施工、消防和水上安全等重点领域专项整治，推进安全生产管理全覆盖。加强水雨情监测和分析会商，做实各项防范措施，确保安全度汛。进一步依法加强和改进信访工作。继续深化“平安吉林”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会治安形势稳定。

　　张焕秋强调，要着力推进法治政府建设。围绕建设依法履职、公开透明、高效便民、清正廉洁、守法诚信政府，进一步加大清理整顿力度，再取消下放一批行政审批事项，放宽市场准入门槛，真正实现优质、高效、便捷服务。对确需保留的行政审批项目进行流程再造，完善重点项目“单一窗口”、“绿色通道”和并联审批制度，加快推进“三证合一”准入模式，实现“一照一号”。积极推进网上政务大厅建设，着力打造便捷高效的网上政务服务平台。9月末前完成责任清单、年底前完成负面清单制定工作、公共资源交易中心实现运行。建立健全决策咨询制度，不断提高政府决策科学化、规范化水平。

　　张焕秋强调，要加强政府系统廉政建设，坚定不移扛起主体责任，坚定不移推动政风转变，坚定不移惩治腐败和推进治腐机制建设。坚决纠正行业不正之风，让群众切身感受到反腐败的实际成效。

　　不是市委委员、市委候补委员的市级领导，市人大常委会、市政协秘书长，市政府专职副秘书长；县(市)区政府主要领导，高新区、经济开发区、北大壶开发区、松花湖风景名胜区、哈达湾区域搬迁改造指挥部负责同志，市纪委委员，中、省、市直有关部门(单位)主要领导，部分驻吉高校、金融机构和重点企业负责人列席会议。

　　（通讯员/孙德辉 江城日报记者/张艳 编辑/王晓杰）