吉林市创建国家电子商务示范城市自评报告
自2011年被列为长春市—吉林市创建国家电子商务示范城市以来，吉林市政府专门成立了分管市领导挂帅的创建工作领导小组，制定印发创建工作方案，召开专题会议落实相关工作，并列入全市绩效目标责任制考核体系，统筹推进全市电子商务健康发展。近年来，通过电子商务示范城市的创建和国家试点项目的典型示范，积极发展具有地方经济特色的电子商务，不断探索市场主导和引导相结合的电子商务发展模式，电子商务已逐步成为我市重要的战略性新兴产业，显著增强了我市在长吉经济区中的主体地位和作用。
一、电子商务发展概况
吉林市与其它国家电子商务示范城市相比，还处于产业发展初期培育阶段，虽然电子商务起步较晚，但发展增速较快。经过全市各方面的共同努力，电子商务市场规模快速扩大，应用程度不断普及，经营业态日益丰富，支撑环境逐步完善，示范城市创建工作取得一定成效。
1.产业规模快速扩大。2015年，全市电子商务交易额实现499亿元，同比增长超过40%。网络零售交易额由2014年的55.4亿元提升至2015年的80.6亿元，同比增长45.6%，高于同期社会消费品零售总额增速35.9个百分点，占年度社会消费品零售总额的6.1%。其中，网络零售卖出额约12亿元，同比增长71.4%，有效地促进了地产品外销。2015年，城市快递包裹件数1243.61万件，是2014年的2倍，城市快递业务营业额2.14亿元，同比增长了54%。
2.城市排位不断提升。据阿里巴巴蚂蚁金服（支付宝）对东三省的数据统计显示，吉林市支付宝用户数量高于长春，仅次于沈阳、哈尔滨；在全国同类城市中，支付宝用户数量位于广东东莞市前，全国排名第29位；全市城市网购消费者人数36.7万人，电子商务网络零售交易额位居吉林省第二位。
3.经营业态日益丰富。网络零售平台、企业间电子商务平台、大宗商品交易平台和团购等第三方平台稳步发展，网络零售企业、企业供应链电子商务、电子商务服务企业等业态不断涌现，电子商务服务已涉及工业、科技创新、房地产交易、家政服务等多个领域，在农业、商贸流通、旅游和城乡消费等领域应用得到深化，冶金、石化、纺织、烟草、公交等行业建立了专业网络系统，电子商务渗透力度显著增强。
4.电商企业发展壮大。目前，全市四上企业中有电子商务交易活动企业近百户，东北亚、东升伟业、耐特兰、城市信息公司、桦甸新合作、鹏福网络、长荣农副产品、一网全城、东升伟业、东福米业等9户企业被列为吉林省电子商务示范企业，近90%的规模以上工业企业创建了企业网站。2015年，组织实施了电子商务应用企业培育工程，新增电子商务应用企业120户，创建“数字企业”100户。
5.产业集聚逐步显现。围绕电子商务及相关配套产业发展，形成了一批电子商务产业基地和园区，吉林高新区成为全省 首批电子商务示范基地。为推动电子商务集聚发展，我市先后创建了国家信息消费试点城市、国家智慧城市试点。2015年，还被商务部等3部委列为电子商务与物流快递协同发展试点城市，蛟河、桦甸两市进入全国电子商务进农村综合示范县的行列。
6.基础设施持续完善。2015年，全市通信基础设施建设投资超过4亿元，同比增长33.3%。城市互联网出口带宽达到400G，固定宽带接入用户超过75万户。城市基本实现光纤到楼入户，家庭宽带接入能力达到20Mbps；农村实现宽带进乡入村，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，实现全光速城市和宽带村村通全覆盖。
7.信息服务加速发展。意邦智控江南数据中心、吉化软信数据中心、中油（吉林）数据中心已建成投入使用，斯帝芬尼呼叫中心、东忠大仝软件服务外包基地、吉林软银计算数据中心产业园等一大批重点项目相继建设，云计算、数据中心、软件服务外包等高端信息服务业呈现集群化发展态势，为全市电子商务发展奠定良好的产业基础。
8.电商政策氛围浓厚。为加快我市电子商务发展，我市相继出台《吉林市电子商务培训工作方案》、《吉林市农村电子商务工作实施方案》、《关于对“一网全城”电子商务项目扶持政策的意见》等推动我市电子商务发展的政策意见，制定实施《吉林市开展电子商务与物流快递协同发展的工作方案》，完善《吉林市加快发展电子商务若干政策的意见》，有力地提升了产业配套能力，营造了电子商务发展的良好氛围。
二、电子商务服务业培育情况
随着国家电子商务示范城市的建设，我市越来越多的本土企业开始涉足电子商务服务领域，列入商务部调查统计体系典型企业数量稳步增长，电子商务服务业规模迅速扩大，呈现出极速发展态势，直接和间接创造了大量就业机会，在国民经济和社会生活中的影响力日益增强。目前，全市电商从业人员近8万人，其中直接从业人员约为1.5万人，间接从业人员6万人，其他人员0.5万人。
近年来，我市电子商务服务业产业分工体系逐步细化，B2B与B2C加速整合，并由信息平台向交易平台转变。C2C在网络零售购物中占主导地位，但C2C的比重呈下降趋势，B2C的市场份额缓慢上升。据不完全统计和估算，电子商务网站和服务平台约120个，涉及电子商务平台服务业、电子商务代运营服务业、电子商务物流服务业、电子商务信用服务业、电子商务金融服务业、电子商务咨询服务业、电子商务教育培训服务业等多个领域，其中：服务于重点行业的网站及平台20多个。全市有电子商务网站及网页企业730多家，开设网店数量近1800家，注册地在吉林市的淘宝网卖家总数达11395人，占全省总数的15.03%。美团、拉手网、窝窝团等团购网站纷纷在吉林市注册及建立分站，为百姓提供了极大的便利服务。
我市现有依法取得《快递业务经营许可证》的快递公司39家，典型代表有“三通一达”（申通、圆通、中通、韵达）等，共设有分支机构177家，从业人员2035人；快递企业自办网点或代投网店91个，覆盖乡镇51个，覆盖率达65.4%。
一网全城、淘宝特色中国吉林市馆、筑石电商产业园等一批第三方电商平台投入运营，亿邦众创空间、创客家园、吉智众创空间、蚁神众创空间、We+创客空间等近15个众创空间快速兴起，“互联网+电子商务服务”产业模式快速发展，智慧农业产业孵化园、居家养老社会化服务平台相继建成，吸引了包括海归青年店小二董事长刘彦滋、残障人士创业代表林森等在内的创业者成功创业。通过组织实施中油吉林数据中心、软银国际吉林数据中心、意邦智控吉林数据中心等高端信息服务业重大项目，引导培育潜在的电子商务服务企业群，为全市电子商务服务业的发展提供有力支撑。
案例1——吉林市电子商务产业园
吉林市电子商务产业园：由筑石集团联合中国电子商务基地联盟、复旦大学电子商务研究中心及社会资源共同建设，是从传统地产企业向新型城市电子商务服务运营商蜕变的代表。园区旨在通过We+创客空间、文创街区、吉林之星、智慧生活体验中心、创客营地、投资人中心、云街区、创业公寓建设，构建一个集中小企业创新创业孵化、商务办公、融资服务、技术支持、青年公寓等服务于一体的创新创业服务综合体，为青年创业者提供“创业+办公+社交+居住”的孵化成长平台，最终培育一批中小型电商应用企业和创新创业领军人物。
此外，电子商务服务业还带动了电子商务相关行业、延伸行业的发展壮大，特别是在带动中小企业应用电子商务、降低交易成本、拓展国内外市场等方面成效初步显现。依托一网全城、东北亚、飞虎物流等企业，积极创建吉林省城市共同配送试点城市，建设以大型综合物流分拣配送中心为载体的城市共同配送信息平台，鼓励电商企业采用自营、半自营、第三方物流、第四方等多种物流配送模式，努力打造降低电子商务交易成本的范本。
三、电子商务应用情况
我市在着力提升传统工业、新农村、商贸流通、跨境等方面的电子商务服务和应用水平的同时，加大了对中小企业、特色农产品电子商务推广应用工作力度，电子商务应用企业规模稳步增加。
（一）传统工业领域
通过推进“三网融合”、“两化融合”，加快第三代移动通信网络、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，培育建龙钢铁、华微电子、昊宇电气、一汽吉林汽车、中钢机电、吉恩镍业等7户国家级两化融合管理体系贯标试点企业，培育众鑫化工、东福实业、泷鑫电气、航盛电子等4户省级两化融合管理体系贯标试点企业，推荐东杰科技、同创信息化2家公司申报国家两化融合管理体系贯标咨询服务机构，滚动实施康乃尔化工、博宇物流等15个两化融合示范项目。目前，吉林石化、吉林化纤、昊融金属等大型支柱优势企业电子商务平台已经建立运行，有效地推动我市一批传统工业企业由信息化建设向电子商务服务领域拓展。
案例2——面向化纤行业的电子商务服务平台（国家电子商务试点项目）
面向化纤行业的电子商务服务平台：是全国唯一面向化纤行业的电子商务试点项目，已完成供应链、检验管理、质量管理、客户关系等各相关各模块开发工作，电子采购、电子销售系统已于2013年4月起先后上线运行，商品包含6大类共400多种，实现了为中下游企业提供半成品、成品展示与销售功能。
（二）新农村领域
借助长吉图开发开放先导区、国家商品粮基地、东北老工业基地等国家战略，我市积极培育具有地方特色的第三方农业电子商务服务平台，稳步推进新农村电子商务发展。引导大型传统农资批发市场，采用“实体+网络、线上+线下、批发+零售”的组合创新模式，建成覆盖吉林地区的“吉林日杂网上商城”，形成“城区—县（市）—乡镇—村庄”四级物流体系向农村渗透。通过搭建吉林名优特电子商务平台和吉林粮油特产网，有效地整合了农业电子商务品牌，推动长白山绿色特产品品牌化发展，为涉农企业规模化应用电子商务起到了良好的示范带动作用。恩源科技旗下的吉林源网于2015年1月正式上线运营，截至目前平台企业用户3.1万余家，吉林源网全网用户超过900万个。辐射长吉地区的吉林永吉免疫无口蹄疫区通过国家农业部验收，努力实现动物养殖、防疫检疫、屠宰加工及流通监管全流程可追溯。
加大力度推进“村淘”项目建设，带动本地电商发展。结合阿里巴巴千县万村“村淘”计划，多次与阿里高层和运营团队协调，帮助整合县域资源，搭建县域电商服务平台和乡、村级电子商务综合服务站，培育吉林市县域电商村镇。2015年6月10日，蛟河市农村淘宝县级运营中心和村级服务站正式运营，是阿里巴巴村淘项目东北地区第二个落户的县（市），目前40个村级服务站已运营，网络销售额400万元。桦甸市被评为2015年全国电子商务进农村综合示范县，已建成15个村级服务站。2015年，蛟河市东北货网上商城线上销售实现350万元，桦甸新合作电子商务有限公司月均销售额超10万元。
案例3——蛟河县域电子商务建设（国家首批电子商务进农村综合示范县）
自2014年蛟河市被列为全省首批电子商务试点县后，网上购销企业和业户快速增长，下单数和交易额不断刷新，本地产品网上上行销售实现全网营销，外地产品网上下行销售覆盖37个行政村。经过一年多的发展，被列入战略性新兴产业的蛟河市电子商务产业取得了突飞猛进的成就，显示出拉动经济发展的强力引擎作用。
2015年，蛟河市网络零售交易额突破2.4亿元。本地产品上行销售方面，蛟河市共有各类网店812家，比2014年增长3倍，其中黑木耳网店有186家，大自然特产店在黑木耳网上销量检索中始终位列第一名。黑木耳网店占网商总数的22.9%。京东“中国特产蛟河馆”、1号店“特产中国蛟河馆”、苏宁“中华特产蛟河馆”、天猫旗舰店、吉林“三个小伙伴”等电商平台上线运营，实现了蛟河市本地产品全网营销。外地产品下行销售方面，阿里巴巴农村淘宝项目（村淘）落户蛟河市。蛟河市成为东北地区第二家、吉林地区第一家落户该项目的县市。目前，位于蛟河市区的总面积1249平方米的农村淘宝县级运营中心和仓储中心，以及分布于蛟河市38个行政村的村级服务站，已经投入运营，网上交易总单量达72149个，实现网上交易额880万元，仅“双十一”期间就实现交易额194万元，交易额列东北三省第二。
蛟河市把电子商务提升为战略性新兴产业，作为产业结构优化和升级换代、促进经济发展和大众创业万众创新的引擎。按照“市场主导、政府推动、典型引领、注重特色”的电子商务发展原则，蛟河市建立了县市、乡镇、村屯三级领导组织体系，实施了蛟河市电子商务“六个一”工程（新建一个淘宝特色中国蛟河馆，开辟一条1688石材产业带，建成一个“村淘”项目，建立一个旅游官方网站，建设一个电子商务产业园，打造一个黑木耳网上销售亿元镇），连续两年举办了网上黑木耳节，成立了黄松甸电子商务协会。截至目前，蛟河市电子商务产业园已进驻了33户企业，免除3年租金出租给各类创业者。蛟河旅游官网开通后，旅游者可以网上选购蛟河旅游服务和产品。1688石材产业带开通后，天岗石材产业园区2户石材企业入驻1688采购批发平台。黄松甸电子商务协会会员已发展到163家。黄松甸黑木耳网店已达186家，其中森百味、插树岭两家企业在天猫开设了黑木耳旗舰店。
案例4——桦甸县域电子商务建设（国家首批电子商务进农村综合示范县）
为进一步拓宽土特产品销售渠道，健全工业品下乡、农产品进城双向流通体系，桦甸市精心组织，创新举措，努力提升农村电商应用水平，不断开创农村电商发展新局面。2015年，桦甸市被商务部确定为全国首批电子商务进农村综合示范县。
通过几年的努力，桦甸市地产品线下销售已初具规模，培育出了坤合眼镜小猫食品、隆泰保健品、吉元土产、府满仓五谷杂粮、天佑林蛙油等一批拥有自主品牌和地方特色的本土特产品加工企业，先后入选吉林省淘宝馆和吉林市淘宝馆，并通过自己开网店或委托代运营，积极开展线上业务。吉林市淘宝馆开馆当天，坤合眼镜小猫瓜子当日成交量排名第一，这些企业衍生出的线上销售商——民间“网店店主”也呈逐年上升趋势。据不完全统计，全市电商（含网商）600个以上，网购人数10万人，1688平台注册会员3400人。2015年5月，阿里巴巴集团阿里研究院发布《2014中国县域电子商务研究报告》，对县域电商发展指数进行排名，桦甸市位列吉林地区第1位，吉林省内排名第9位。2015年，桦甸市实现电子商务交易额3亿元，占社会消费品零售总额93亿元的3.2%。其中，农村电子商务交易额1.4亿元，占电子商务交易额的46.7%。
为加快推动农村电子商务示范村建设，县级财政加大了对电子商务支撑体系建设的投入力度。2015年列支882万元，专项用于农村电商仓储配套设施建设，全力打造现代电商仓储物流配送中心；列支218万元，专项用于156个村电商站点设备购置及完善升级，使农村电商服务平台真正成为集产品推介、网络维管、政策指导、法规咨询、物流服务等于一体的服务中心；列支150万元，专项用于县级电商运营中心建设，主要以现代仓储物流建设为重点，整合“万村千乡市场工程”和邮政三农服务市场流通网络等资源，全力打造仓储、管理、运营、服务、配送等功能为一体的县级农村电商服务平台，不断扩大电商服务覆盖面。
（三）商贸流通领域
我市以推动传统商贸企业建设网上商城、培育电子商务行业龙头企业、打造综合电子商务服务平台为重点，着力推进电子商务服务业发展。东北亚、东升伟业、耐特兰、城市信息公司、桦甸新合作、鹏福网络、长荣农副产品、一网全城、东升伟业、东福米业等9户企业被列为吉林省电子商务示范企业，东方商厦等大型商贸企业基本都设立了微信公众平台，新玛特集团总部构建了“天狗网”，一批商贸流通企业建立了网上商城，一网全城、松花江网上商城等综合电子商务网站相继涌现。
案例5——一网全城电子商务交易平台
一网全城：2014年11月6日“一网全城”正式上线试运营，平台定位为：内给外供、拉动内给、促进外供，将省内各市、县、区的特色产品、优质商品提炼整合，相互供给，在省内实现我多你少、你需我供，把省内产品提高本地转化率的同时，促进大量域外销售，降低我省内生产企业销售过程中的推广、销售、流通等成本，提高企业竞争力。通过近两年的时间，“一网全城”已摸索出一套完整的、适合东北三省地域性推广、运营、仓储、物流、及线上系统开发等成功的运营模式，基本具备全省复制条件。目前，平台入驻商户达2800家，注册用户已经达26万，积极打造立足本地市场的网上快销品超市，吉林市区内下单2小时内送达，日均成交订单2400单，日成交额近20万元。2015年累计实现网络销售额1.1亿元，今年第一季度日均成交金额80万元左右，销售额突破5200万元，日均销量过万单。2016年，一网全城力争完成吉林省内长春市、白城市、四平市、松原市、通化市、辽源市、白山市、延边朝鲜族自治州、长白山管委会与40个县及县级城市的复制落地，预计全年可实现3.8亿元销售额，平台入驻供应商户可达6000家。一网全城电子商务平台项目的建成，标志着我市拥有首屈一指的本地化网商和龙头企业，填补了我市综合性电商的空白。作为地方电子商务品牌代表“一网全城”电子商务平台引领了我市电子商务发展的趋势，加快了我市名特优产品向全国市场推进的步伐。
（四）跨境电子商务领域
充分利用全省“吉林电子口岸”建设的有利契机，鼓励引导吉林市相关电商企业开展跨境电子商务业务，积极吸引国内外知名跨境电子商务服务企业落户吉林，推动跨境电子商务模式创新。通过培育壮大跨境电子商务主体，实现跨境电子商务交易规模新跨越。积极探索跨境电子商务报关通关、检疫检验的监管模式，完善监管机制，实现通关便利。
2014年，我市向国家海关总署、财政部、税务总局、外汇局和省政府申报了“吉林保税物流中心（B型）”。该项目已于2015年末正式建成，即将通过验收，封关运行。建设保税物流中心，对我市对外经济贸易发展和打造对外开放平台将起到支撑作用。保税物流中心具有国际分拨转运中心、保税物流集散中心、跨境电子商务服务中心、进口商品展示中心和国际金融创新中心五个中心服务功能，为我市发展跨境电商，引导高端消费回流，提供了很好的基础与保障。
目前，吉林保税物流中心在向国家申报国家跨境电子商务综合试验区的同时，正与韩国的“阿里巴巴”盛银集团洽谈开展跨境电子商务项目，与世界500强绿地集团洽谈跨境电子商务体验店和进口商品直营中心项目，与广东亘德集团洽谈东南亚跨境电子商务合作项目，与俄罗斯俄铁公司洽谈俄罗斯跨境电子商务合作项目。2015年4月，飞虎国际物流与“申通国际”合作，将速卖通、天猫国际、淘宝海外等电商平台产生的对俄、日、韩方向进口订单，为B2C的买家、卖家提供揽收、转运仓储、出口报关、国际运输、目的地国进口清关、订单管理及送货上门等全链条跨境物流一体化服务。5月，飞虎物流赴俄罗斯海参崴签订国际铁路跨境联运项目协议，进一步扩展跨境物流业务。同时，引导、支持我市对外贸企业运用跨境电子商务手段开拓国际市场，进一步增强进我市进出口企业的采购和销售能力，增加进出口贸易额。长荣农副产品尝试在经营中接触跨境电子商务交易，长荣农副产品已加入阿里巴巴国际站进行企业产品宣传展示，并通过网站得到客户联系方式以及信用背景调查进行产品销售，2015年全年实现网络交易额1.3亿元。
案例6——对俄电子商务服务平台（国家电子商务试点项目）
对俄电子商务平台：吉林市耐特兰有限公司建设的对俄电子商务服务平台，已与俄罗斯主流的WEBMONEY、RBK、ONLINEMONEY等20多种支付方式对接，是国内对俄电商支付方式最全的平台。目前，平台已顺利上线经营，正式注册用户12.35万人，月均线上交易量近3000单，月销售额近10万美金，实现了包括在线通关、国际交易支付、结汇、物流配送等功能的跨境贸易“一站式”商务综合服务。随着平台建设的不断完善，将继续开展供应链招商、对俄品牌建设、海外仓储建立等工作。
（五）中小企业应用领域
吉林市以中小企业应用为核心，积极促进企业与阿里巴巴等国内著名电商合作，在淘宝大学电商人才培训、移动平台运营、扫码支付和在线交易等电子商务领域展开深入合作，着力培养吉林市中小企业的电子商务意识。同时特邀请阿里巴巴B2B诚信通授权渠道推广商——吉林省豪玛电子商务有限公司为全市百余家中小企业进行培训。通过实施数字企业建设工程和电子商务应用工程、下发《关于开展创建“数字企业”工作的通知》、召开了创建百户数字企业和百户电子商务应用企业推介会等多种形式，推动卓尔科技、吉研高科等一批具有行业代表性的中小企业开展了电子商务应用，带动提高了中小企业利用网络进行营销活动的积极性，扩大了交易规模，全年培育电子商务应用企业120户，创建“数字企业”100户。
（六）特色农产品应用领域
1.组织实施了吉林特产“触电入网”工程。
通过推动传统农业企业与京东、1号店、亚马逊、微营销等电商企业合作，在2014年4月不到一个月的时间内，东福米业在淘宝“挑食频道”销售大荒地大米2.45万单，销售额近170万元，居全省三个品牌大米之首；目前，公司已经在淘宝天猫、京东商城平台建立了淘宝C店、大荒地旗舰店，截至8月网上销售4万多单，销售额240多万元，线上和线下累计实现销售收入1.3亿元。在7月的“挑食频道——挑清凉”上网试销售活动中，吉林蛟河黑木耳在短短3小时的网售就成功下单近300份，一周销量5161单，销量位居全国六种清凉农产品第一名，7月10日零时淘宝正式开放流量后成交量更是呈现几何式增长。
2.着力打造吉弘、吉韩庄、老爷岭、圣鑫、昌广等50个地方产品网上品牌。
我市在网上畅销的产品主要有大米（年销售量1200吨，年销售额1670万元）、保健类产品（山珍、人参、灵芝孢子粉、雪蛤，年销售额5100万元）、知名品牌本地土特产品（食用菌、木耳、杂粮年销售额1850万元），另外，工艺品、艺术品、小古董类产品也呈上升势头。“追梦仁”品牌“双十一”一天就销售果仁产品43万元。
3.利用蛟河市、桦甸市被列为吉林省首批电商县（市）的契机，引导我市及各县（市）区地产品企业入驻淘宝吉林馆和一网全城电商平台。
2014年9月以来，有180家地产品企业和商铺入驻淘宝特色吉林省馆，销售额突破亿元，占全省比重达到20%。全市有85家地产品企业与淘宝特色中国吉林馆签订入驻协议。通过网络营销，有效地弥补了传统农产品企业现有销售渠道的短板，开拓了线上销售新模式，扩大了吉林特色品牌影响力，提升了绿色农产品市场占有率。
案例7——淘宝特色中国吉林市馆
淘宝特色中国吉林市馆：2015年上线的淘宝特色中国吉林市馆是吉林市积极探索“互联网+电子商务”模式的成功典范。淘宝特色中国吉林市馆是我市结合实际，引导本地企业与阿里巴巴集团联合打造的独具特色的电商模式。淘宝吉林市馆率先加入阿里满天星计划，通过开发溯源码对农特产品全程溯源，确保产品安全可靠，提高消费者购买信心，更加能够提高产品的溢价性。
自2015年9月18日上线运营以来，已有57家地方企业入住，6大品类近千种商品上线运营，日均浏览量达到3万人次，日成交8000单左右，日均交易额25万元，其中2015年“双十一”的交易额突破500万元。在与阿里集团淘宝特色中国的活动资源线上对接过程中，吉林市馆为5家传统企业开通线上店铺，代销10余家企业的20余种商品，并为多家企业店铺进行升级优化。吉林市老爷岭公司、蛟河市插树岭土特产品有限公司等50多家企业都在淘宝吉林市馆的免费对接活动中受益。2016年以来，淘宝吉林市馆还举办了“2016年吉林农村土特产平价年货大集”、“吉林市首届旅游商品评选”线上销售等工作，在活动中首次加入电子商务营销模式，力推“一站式”消费和“体验式”购物，释放消费潜力，满足城乡居民需求，为江城消费者带来全新的消费概念和生活体验，打造吉林市又一个深入消费者心里的名品展会，探索将淘宝吉林市馆作为吉林游的一处内购景点，更好推广吉林农副产品，打造吉林市旅游的又一张城市名片。2016年3月底，淘宝吉林市馆已实现网络交易额1117万元。
作为吉林市馆的另一功能区，互联网众创空间同时运营。在先期投放的A座装修期间，通过扩大宣传招商实现百分之百的入住率。现入驻企业13家，商协会3家。为企业打造低成本、一站式创业服务园区，并积极组织申报吉林省级、国家级电子商务示范企业及示范基地。与市科技局、人社局、团市委、妇联等部门实现政策对接，目前已申请到市科技局2016年创新发展计划项目配套资金30万；申请到省人社厅众创空间2016年项目配套资金100万。目前，B座装修设计方案也已得到市政府认可，正在紧锣密鼓的筹备当中，已有20家电商企业等待入驻并准备迎接2016年全省电子商务峰会在我市召开。我市还积极与京东、苏宁易购、上海幸福九号等知名电商平台对接，吸引落户，提升我市整体电商产业发展水平。
四、电子商务支撑体系建设情况
近年来，为夯实吉林市电子商务发展基础，我们加大了对在线支付、现代物流、信用建设等方面的工作力度，并努力实现新突破。
（一）在线支付
1.积极创新支付工具，改善农村地区支付服务环境。
近年来，国家陆续出台各类支农补贴、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险等惠农政策，并依托银行卡进行资金发放。但由于大部分农村乡镇位置偏僻、交通不便，已有的金融网点和设施也多集中于县城区域，农村居民支取资金极为不便。为有效落实中央各项扶农惠农政策、助力社会主义新农村建设，我市积极创新支付工具，开展银行卡助农取款服务工作。即采用简单、易操作的“银行卡+POS机”的创新模式，延伸银行金融服务触角。通过与农行、农信社、建行、邮储银行等金融机构建立农村金融服务站、助农取款点等新型金融服务基础设施，目前银行卡助农取款服务已在全市范围内农村乡镇、行政村的基本覆盖，满足了偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求，构建起支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，进一步改善农村地区支付服务环境。
2.全力培育第三方支付服务企业，实现城市支付服务新突破。
吉林通卡股份有限公司是吉林省内唯一获得中国人民银行《支付业务许可证》的第三方支付服务企业，也是经吉林省信息化领导小组批准、获国家建设部授权的、吉林地区唯一一家“建设事业IC卡”的发行单位。目前，“吉林通”已在长春、吉林等地拥有持续稳定的持卡用户70多万人，自有营业网点21个，代理充值网点400余个，消费终端1400多个。2015年，吉林通卡公司在整合TSM平台、空中圈存等功能基础上，逐步打通“吉林通”支付通道，构建具有吉林特色的第三方在线支付体系。
（二）现代物流
1.全行业物流发展规模较大，全面推进电子商务物流服务快速发展。
据我市近年来新成立吉林市物流协会初步统计，目前全市物流货物的年吞吐量8300多万吨，共有各级物流企业及配货站、物流中介1000多家，其中注册物流企业235户，第三方电子商务物流企业占整个物流企业比重达到80%以上。围绕危化品、农产品、汽车、钢铁等重点领域，培育发展了一批专业化物流龙头企业。吉化物流、亚琦物流、九天储运等企业被国家评为物流实验、示范基地，九天储运稳居全国危化品运输行业前列，龙潭区棋盘化工物流集聚区被省发改委确定为首批省级现代服务业集聚区。
2.积极推进创建国家电子商务与物流协同发展试点城市。
按照国家商务部、财政部、邮政总局《关于开展2015年电子商务与物流快递协同发展试点有关问题的通知》（财办建〔2015〕75号）等文件精神，编制完成《吉林市开展电子商务与物流快递协同发展试点工作实施方案》（吉市政办函〔2016〕4号），并成立了由市长任组长、分管市长任副组长的领导小组（办公室设在市商务局）。
实施电商与物流快递基础设施建设。结合吉林市行业发展的需求，坚持政府引导，发挥企业和市场两个主体的原则，在龙潭区、船营区建设物流产业园、仓储分拨中心，推进电商与物流快递基础设施建设，提高我市物流快递仓储配送能力，为电商发展奠定良好的发展基础。
实施新能源物流快递车辆推广工程。统一物流快递末端车辆标准，推广新能源快递末端投递车辆，支持电商物流快递企业更新改造配送车辆，使用一汽吉林轻型车厂封闭式厢式专用车用于城市内快递配送。规范管理物流快递中转车辆，使用GPS定位系统等先进设备监管，交警部门等为快递车辆发放专用通行证，方便其配送同行。
实施快递“最后一百米”提效便民工程。通过“物流快件+平价直销便利店（社区综合服务站点）+高校校园+智能终端”的方式，采取网订店取，店定店送等创新型电商物流配送经营模式，在市区建成100组智能自提柜和10个高校快递综合服务站（快递超市），缩短快递末端配送距离，提高投递效率，改进快递行业末端配送的服务模式和能力。
实施电商物流快递行业服务提升工程，建设50—80家快递精品和标准化门店，改善快递经营网点设施，解决社区末端投递问题。
打造电商与物流公共服务信息平台工程。结合长吉一体化发展战略，发挥长春市城市物流共同配送试点项目“712工程”龙头企业——中机（长春）城市物流发展有限公司承建长春城市物流共同配送信息平台——“96656智慧物流平台”的优势，整合我市电商物流快递资源，完善城市快递和配送信息平台建设和服务功能，实现省市平台共享，打造长吉区域一体的城市共同物流配送新模式。
（三）电子认证
为进一步实现长吉两市“合力共建、错位发展”的国家电子商务示范城市创建理念，近年来我市充分依托和利用全省唯一具有电子认证服务行政许可资格的企业——长春国投安信公司的技术优势，不断扩大全市电子认证领域范围，有力地夯实了全市电子商务信息安全基础。此外，我们还加大了对城市有效电子认证证书（数字CA证书）的认证力度，全市数字CA证书总量已达3850个。
（四）信用建设
构建经营主体信息采集与数据库。2013年，全市网络商品交易监管系统在册网站及网络经营主体1178户。2013—2015年共修改和清理错误、失效数据968条，确保了全市网络经济户口数据的真实有效。在做好经济户口比对清理工作的同时，利用全省网络商品交易监管系统网络市场搜索模块，积极开展网络主体搜索入库工作，3年来全市共新增入库网络主体115户，截至2016年3月全市共有在册网络经济户口886户，为全市企业发展电子商务奠定了数据基础。以《网络交易管理办法》为依据，认真做好“工商网监”标识和第三方交易平台核发工作，到今年一季度全市累计核发“工商网监”电子标识53件，核准第三方交易平台申请4件，有效带动了全市网络商品交易市场的健康发展。
开展网络监管执法与诚信体系建设。为维护网络商品交易市场公平秩序，保护经营者和消费者的合法权益，通过网络技术手段和专项检查相结合的方式，对全市网络经营者的经营资格、经营行为、商品宣传、商品质量等开展全面检查，抓住监管重点，做到网上发现、追溯源头、落地查处，先后组织开展了“红盾网剑”、“整治侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”、“打击电商企业非法融资”等系列专项行动，查处了一批网络违法案件，让“红盾”“亮剑”网络交易市场。2013—2015年，全市共查处涉网违法案件26件，收缴罚没款274.51万元，受理解决跨省网络消费投诉9件，本地网络消费投诉1件，有效净化了辖区网络交易市场环境。
从服务全市电子商务发展的角度出发，对区域内违法行为较轻、违法后果和影响面较小的电商企业，开展行政指导工作，帮助企业及时改正违法经营行为，并依托企业信用公示系统平台对全市企业不良经营信息进行及时公示，让广大消费者及时了解企业信用信息，以此促进企业树立诚信、守法经营理念，构建全市网络交易市场公平有序的良好经营环境。3年来，共下达行政指导文书6份，删除网站违法信息6条，责令改正网站20家，关闭违法网站1家。
五、电子商务政策环境完善情况
（一）政策制订
在政策环境建设上，为切实推进国家电子商务示范城市创建工作，发布了《吉林市创建长吉国家电子商务示范城市工作方案》（吉市政办发〔2012〕22号），进一步明确了未来一个时期全市电子商务发展的主要目标和重点任务。围绕创建工作目标任务，近两年先后出台了《关于加快我市服务业发展的若干意见》（吉市办发〔2012〕13号）、《关于促进我市信息消费扩大内需实施意见》、《关于大力促进软件与服务外包产业发展的实施意见》、《关于加快推进通信基础设施建设的实施意见》、《吉林市电子商务与物流快递协同发展试点工作方案》、《吉林市电子商务培训工作方案》、《吉林市农村电子商务工作实施方案》、《关于对“一网全城”电子商务项目扶持政策的意见》等政策性文件，研究制定《关于加快电子商务产业发展的若干规定》、《吉林市电子商务三年发展规划》、《吉林市开展快递标准化门店建设实施方案》、《吉林市快递企业安检设备配置实施方案》、《吉林市快递行业服务规范工作方案》、《吉林市智能自提柜设置管理规范》等配套文件。把电子商务作为全市服务业发展攻坚和跃升计划的重要内容，纳入了市政府经济发展绩效考核体系。
（二）资金扶持
我市每年从市级服务业、工业等引导资金中拿出一定比例专门用于扶持电子商务发展，重点支持以一网全城为代表的本土电商龙头企业、吉林化纤和建龙钢铁为代表的企业自营平台、淘宝特色中国吉林市馆为代表的混营平台，着力推动创建工作落实。自我市面向化纤行业的电子商务服务平台和对俄电子商务服务平台获得国家发改委960万元资金扶持后，2015年我市被商务部等3部委列为电子商务与物流快递协同发展试点城市，获得国家专项支持资金3000万元；蛟河、桦甸两市被商务部列为全国电子商务进农村综合示范县，获得国家扶持资金3700万元。此外，为扶持电子商务小微企业快速发展，我市积极推行《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第57号），对增值税小规模纳税人和营业税纳税人，月销售额或营业额不超过3万元（含3万元）的免征增值税或营业税。
（三）标准制定
我市积极与国家物品编码中心合作，开展食品安全追溯系统的建设。2015年，积极贯彻落实全省关于全面推进标准化战略纲要的相关文件精神，吉林市完成了《粮食产品质量安全追溯编码与标识指南》、《粮食产品质量安全追溯数据采集规范》、《粮食质量安全追溯系统设计指南》、《粮食产品追溯标识设计要求》等四项地方标准的起草和研究工作，填补了吉林市食品安全溯源领域的空白。
（四）人才培训
创建省级电子商务培训基地。2014年6月，成立吉林市电子商务培训基地，8月被省商务厅确定为全省电子商务培训基地。
举办电子商务大讲堂。组织召开吉林市首届电子商务大讲堂专题讲座，逐步形成学习电商知识、掌握电商技能、应用电商方式的浓厚氛围。
加强实际操作技术培训。围绕淘宝特色中国吉林馆的建设，以“一乡一业”、“一村一品”为内容，加强实际操作技术培训，打造“淘宝村镇”。蛟河、桦甸、舒兰分别组织了电子商务专业培训，培育了特色县域发展模式，推动了农副产品网络营销。
加大电商企业商品标准化培训，指导企业结合电商要求，有针对性对我市地产品企业在包装、证书、标识等方面进行标准化培训，更好适应消费者需求，让更多的地产品走出去。邀请阿里巴巴专家到各个县（市）区组织轮流培训，针对农民进行触网、标准化、实操培训。
面向社会开展各级各类普及性、适应性培训，打造一批我市网上卖家。鼓励大学生村官、社会待业青年掌握网店知识、开办流程、营销技巧，零基础快速进阶，在网上经营地方产品。在中小微企业和个体商户中培育一批既是店商又是网商的“小老板”。选择一批区域内大中型百货零售企业、综合商超、专业批发市场、特色商圈和街区、商贸集聚区、产业园区、商协会等，大力促进电商主体发展。
与我市北华大学、东北电力大学等高校联合，共同搭建电子商务学、研应用平台，利用教育资源优势，通过政策扶持，在各类大中专院校学生中开展电商专业知识授课和培训，培养电子商务技术开发和应用人才，培育一批高素质的大学生网商，实现创业就业。电子商务应用、网络购物、网络信息安全等专题讲座和案例推介，提高了全市电商发展意识，营造了产业发展的浓厚氛围。
六、创新工作总体成效
（一）创建工作经验及成效
1.提高认识，加强领导。市委、市政府给予高度重视，成立了由市政府主要领导为组长的市推进电子商务发展工作领导小组。各县（市）区也分别成立专题工作领导小组，有序推进各地电子商务工作开展。
2.政策引导，科学规划。2015年11月，吉林市政府召开专题会议，组织相关部门专门研究《电子商务“十三五”发展规划》和《2016年吉林市电子商务重点工作安排》。初步确定：未来5年，我市将打造国家电子商务强市和东北区域电子商务中心城市，电子商务交易额年均增长30%以上的目标。2016年，实施淘宝特色中国吉林市馆二期扩建、经开区跨境电子商务园区等项目，为下一步电子商务发展提供了规划指引。
3.大力支持，扶优扶强。为切实推进电子商务发展，市政府相继投入近亿元资金，支持重点企业做大做强。在创新我市电商发展模式方面，市政府主管市长亲自带队赴电子商务发展较快的浙江省等地考察学习经验，确定与阿里集团合作，打造淘宝特色中国吉林市馆，与上海幸福九号合作开展电子商务进社区。吉林市馆平台的建设开创了我市电子商务发展的新模式，引领了我市电商发展的方向。吉林市互联网众创空间先后被市科技局授予“吉林市创客家园互联网众创空间”、市人社局授予“电子商务创业培训实训基地”、团市委授予“吉林市青年电子商务孵化基地”，吸引了大批青年创业者来此创业。
在培育市场主体方面，2015年全市重点扶持了10户电商企业。东福米业在全国铺设30多家直销营业点网上销售200多万元，线上线下累计销售1.8亿元。东升伟业将公司原有线下业务全部转移至线上，展示吉林特有的人参、梅花鹿、林蛙、灵芝、木耳、粮食等名优特产品，全年销售额超过8亿元。吉林飞虎物流集团有限公司与“申通国际”紧密合作，赴俄罗斯海参崴签订国际铁路跨境联运项目协议，进一步扩展跨境物流业务。长荣农副产品有限公司加入阿里巴巴国际站，全年实现网络交易额1.3亿元。
4.组织培训，营造氛围。2014年以来，我市先后组织人员对杭州、义乌、遂昌县、吉林通榆等国内电商发展先进地区和模式进行了学习考察。2015年相继举办4期电子商务大讲堂，全市累计培训近1万人次，其中蛟河、桦甸进行实操培训达800余人。通过开展培训，全市上下逐步形成了学习电商知识、掌握电商技能、应用电商方式的浓厚氛围，有效带动了就业，促进了创业发展。
（二）存在问题
1.网络零售呈逆差。我市使用支付宝的客户数量虽然在全国城市中排名第29位，但活跃度不高。我市网购与网销之比约为“购三销一”，网络零售呈逆差，大量消费外溢、税源外流。
2.电商人才匮乏。在发展电子商务过程中，缺乏优秀电商管理人才，我市电商从业人员大多是大专院校毕业生或传统商贸企业从业人员转型从业，缺乏电商专业技能，尤其是农村电商人才更加匮乏，吸引人才、留住人才的体制机制尚未建立，从业人员技能培训急待加强。
3.物流发展滞后。物流企业技术装备落后，信息化、集成化管理水平普遍较低，物流配送市场化程度低，与电商发展相配套的体系建设尚需完善。
4.地方农产品资源急需整合。地方农产品分布不均，资源规模优势不明显，急需进行资源、品牌、渠道、营销模式的整合。
5.行业监管问题急需强化。目前，国内知名购物网站存在网上交易假冒伪劣、恶意欺诈等违法违规行为，亟需建立健全法规制度，强化监管。同时跨境电子商务的通关问题、信用问题也需要国家出台法律法规予以规范。
（三）工作建议
1.建立统一规范的电商法律法规体系。
2.构建国家创建电子商务示范城市联盟，开展经验交流活动，形成示范城市间横向优先合作的模式。
3.给予电商示范城市更大的政策倾斜，特别是加大对首批电子商务示范城市在创建过程中遇到的难点和典型案例的扶持力度，支持示范城市进行电商模式创新。
七、下一步工作考虑
（一）强化规划引领，科学谋划布局
在全面贯彻落实《电子商务“十三五”发展规划》的基础上，邀请阿里巴巴研究院和全国电子商务产业联盟参与制定我市电子商务专项产业发展规划，明确政府和市场的职责、任务，科学谋划我市电子商务发展。着力创建跨境电子商务产业园区、积极发展电子商务集聚区、大力发展同城购物和批发电商平台、打造电子商务品牌企业、建立“吉林市门户”网站。着力实施电子商务“九进”工程，（即进流通企业、进外贸企业、进社区、进生活、进商圈、进市场、进农村、进工业企业、进大学）。着力培育电子商务与物流快递协同发展新模式、建立健全电子商务人才培育机制、构建电子商务监管和服务体系、推进“互联网+金融”服务广泛应用。
（二）出台扶持政策，促进行业发展
加强政策扶持引导，积极上争国家扶持政策，落实好2016年省城乡流通发展引导资金，推进电商类项目建设。制定《关于加快电子商务产业发展的若干奖励政策》，促进电商产业快速发展。
（三）抓好试点示范，引领电商发展
抓好国家电子商务与物流快递协同发展试点城市建设。按照《吉林市开展电子商务与物流快递协同发展试点工作方案》要求，组织实施电子商务与物流快递基础设施改造提升、物流快递车辆推广、快递“最后一百米”提效便民、电商物流快递行业服务提升、电商物流快递公益性信息服务平台建设五大工程，探索出我市电子商务与物流快递协同发展的新路径，打造长吉区域一体的城市共同物流配送新模式。
抓好蛟河市和桦甸市国家电子商务进农村综合示范县创建工作。及时总结经验，推广普及。工作中，要突出重点，加快推进农村电商支撑服务体系建设，强化县域电子商务公共服务中心、村级电子商务服务站点、县域特色馆建设。推进农村物流配送体系建设，拓展农村物流配送网络，到2016年底蛟河市将在行政村实现乡村电子商务综合服务站全覆盖。加快推进品牌培育和质量保障体系建设，培育黄松甸黑木耳等网上知名品牌，推广二维码、条形码溯源等技术的应用。加快农村电商人才的培训，突破电商发展的人才瓶颈。推进电商精准扶贫工作，打赢电商脱贫攻坚战。
抓好省级示范企业、示范基地建设。积极组织开展帮扶工作，协调解决企业发展中遇到的困难和问题，帮助试点示范企业做大做强，争创国家级试点、示范，以点带面，引领我市电子商务全面发展。
（四）抓住双创关键，促进电商发展
推进“淘宝特色中国吉林市馆”二期扩建项目，扩建吉林市馆B座5500平方米，总面积达到1万平方米。目前，已有50多家商户申请入驻。二期安排软件服务外包业务进入众创空间，打造服务贸易互联网双创基地，促进本地就业，引进杭州东忠集团与吉林市互联网众创空间合作的软件服务外包、云耕农业集团农业电商及服务外包等项目。建设吉林市电商产业数据中心，开办我市首家进口商品直销店，吸引域外高端消费回流，促进本地消费。
（五）培育地方品牌，拉动域外消费
围绕我市旅游文化名城、生态宜居城市创建，联合吉林欧亚商都综合体，打造吉林市名优特产品展示销售体验中心，借助商旅联动，推介我市名优特产品。借助上海西郊国际农产品展示直销中心吉林馆、省政府驻广州办事处等域外平台，建设我市名优特地产品域外体验馆，配合电商发展，拉动吉林市地产品域外消费。
（六）培树新型业态，推进跨境电商发展
依托“吉林保税物流中心（B型）”，积极争创国家跨境电子商务服务试点城市（跨境电商综合试验区）。引进上海绿地集团等知名跨境电商企业和物流、支付、电商服务企业，搭建跨境货物集散地和跨境电子商务仓储物流中心，发展对俄、日、韩、蒙等毗邻国家的跨境电商业务；建设进口商品直销中心、跨境电子商务线下体验店，引导域外高端消费回流。推进中新食品区中新国际物流园区建设，形成电子商务、物流配送一体化，实现线上线下协同发展的新格局。
（七）服务商务民生，推进电子商务进社区
服务模式创新，运用大数据、物流网等先进技术，推广智能投递。
服务内容创新，在做好日用消费品进社区的基础上，有效利用“基地+社区”直配模式推进鲜活农产品进社区。推进生活服务业进社区，完善社区电子商务家政、餐饮、缴费等便民服务功能。
以示范社区创建为引领，以现有社区网点为依托，以“幸福9号”千县千品和居家养老O2O等项目建设为载体，以电子商务与物流快递协同发展快递“最后一百米”提效便民工程为重点，推进我市电子商务进社区工作。
（八）强化行业监管，促进电商健康发展
开展“信得过电商企业”评选活动，提高电子商务领域商品经营者质量和安全意识，确保群众安全、放心消费，提升整体消费环境。筹备成立吉林市电子商务协会，充分发挥协会行业自律作用，引导企业诚信经营，引导行业健康发展。
