吉林市人民检察院工作报告

　　 ——2017年1月8日在吉林市第十六届人民代表大会第一次会议上

　　 赵彦峰

　　2013年以来，全市检察机关以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，认真落实“强化法律监督，优化法治供给”的工作要求，始终坚持“务实、规范、创新、科学”发展总基调，紧紧围绕全市工作大局，依法独立行使检察权，各项检察工作实现新的进展。

　　一、主动服务中心工作，全力助推经济社会振兴发展

　　着力营造发展环境。适应经济发展新常态，先后出台了服务新一轮振兴发展等15个指导意见。确立的办理涉企案件“四个正确区分、一个依法保护、一个全部返还”的执法要求，经省院完善提升为“六个区分、三个慎重”，被高检院确定为全国检察机关的服务政策。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，查办影响制约发展的各类犯罪1275人，为吉林振兴注入了强有力的法治力量。加大对重点项目和重大企业、民营企业、创新企业的服务力度，走访企业项目986户，持续实施“零距离”服务，推动形成了“亲清”新型检商关系。

　　依法保障民生民利。加强对律师执业权利的保护，严格排除非法证据，严守防止冤假错案底线，搭建视频网络等“六位一体”接访系统，健全了人权司法保障机制。深入开展“发生在群众身边、损害群众利益”职务犯罪专项工作，集中查办危房改造、征地拆迁、扶贫开发等领域职务犯罪675人，滥伐林木、毁林种参等破坏环境资源犯罪794人，制售假药、有毒有害食品犯罪76人，维护了群众合法权益。积极参与市委“促发展、惠民生”、“扶贫攻坚”等活动，共投入或协调资金物资1300余万元，解决问题176个，帮助产业脱贫42人，增进了检民联系。

　　积极参与社会治理。加强未成年人司法保护，设置了未成年人案件专门办案组、法律援助中心、心理矫治基地，向18所中学派置法治副校长。加强执法衔接协作，与审判机关、行政机关建立沟通机制82项，在国土、林业等6个领域开展行政执法专项监督，促进了社会系统治理。完善服务平台，设立驻市政务大厅、法院等检察工作室18个，在部分律师事务所设立案件代转处，选派69名干部到市信访接待大厅值周接访，提升了法律服务能力。推动社会惩防体系建设，预防进党校的做法得到高检院推广。每年向市委提交的年度预防报告，提供了有价值的决策参考，2014年度报告被高检院评为全国“十佳”市级报告。

　　二、全面履行检察职责，切实保障法律统一正确实施

　　依法开展刑事检察工作。全面贯彻宽严相济的刑事政策，共批捕9113人、起诉17603人，与公安、法院密切配合，从快办理了“1.27”灭门案等一批恶性案件，增强了群众安全感。对轻微犯罪依法加大检调对接、刑事和解力度，共不捕1208人、不诉1676人，减少了社会对抗。正确处理维稳与维权的关系，共接待来信来访7863件，受理举报线索1027件，依法开展刑事申诉、国家赔偿、司法救助工作，依法赔偿71.7万元、返还扣押款物274.5万元、提供救助金177.2万元，促进了矛盾化解。

　　加大查办和预防职务犯罪力度。坚持有腐必反、有贪必肃。共立案查办贪污贿赂犯罪643件971人，渎职侵权犯罪446件504人，抓捕逃犯95人，挽回损失8.79亿元。立案查办的中国银行吉林市分行10人特大行受贿案、长春城开集团20人贪污受贿案，涉案金额均达数亿元；受上级指派，先后参与侦办了周永康、薄熙来、广西政协原常务副主席李达球等5名省部级干部，以及“央视”、“一汽”等系列腐败案件，依法对北京市委原副书记吕锡文提起公诉，实现了历史性突破。市院反贪局、反渎局分别被授予省、市“五一”劳动奖状。坚持惩防并举、标本兼治。共开展预防调查414件、犯罪分析432件、发预防建议520件，举办法制宣传、警示教育959场次，提供行贿犯罪档案查询19296次。全市预防“六进五个一”做法，得到高检院、省纪委的充分肯定。

　　强化诉讼活动监督。加强刑事诉讼监督。依法纠正有案不立246件，立案不当256件；追捕84人，追诉523人，刑事抗诉173件。加强刑罚执行和监管活动监督。依法纠正减刑、假释、暂予监外执行不当339件、判处实刑罪犯未交付执行19人、社区服刑人员脱管漏管18人，清理久押不决37人；认真开展羁押必要性审查，严格审核特赦案件，2个驻所检察室被高检院评为一级检察室。大力实施民行检察优先发展战略。共办理民行抗诉239件，发再审检察建议264件，开展执行监督779件，依法和解息诉736件。扎实开展公益诉讼试点，发诉前检察建议41件，提起公益诉讼10件，督促起诉86件，挽回损失近4亿元。

　 　三、持续狠抓自身建设，不断提升规范公正执法能力

　　全面启动新一轮检察改革。统筹推进了检察官员额制、内设机构大部制、办案责任制和监督制约体系“四位一体”的检察改革，将内设机构撤并重组为“八部一委”，按照检察官、司法辅助人员、司法行政人员实现了分类管理。深入开展了改革“精装修”，进一步明确了检察官责权清单和岗位职责，压实了办案责任，强化了内部监督。全市检察改革呈现出“力度大、步子稳、效果好”的良好局面，改革红利得以逐步释放。市院先后在全省司法改革推进会、全省第十五次检察工作会议上介绍了改革经验。

　　狠抓过硬检察队伍建设。坚持“抓党建促队建”，深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动，认真贯彻“一个条例”、“两个准则”，严守党的政治纪律和政治规矩，确保了党的绝对领导。强化素质建设，共选调大学生24人，上挂下派、横向交流23人；市院公开遴选28人，提请任命法律职务23人，选任中层14人，推荐提拔副处级以上干部9人，大规模实施侦监讲堂、公诉论坛等岗位练兵活动，队伍整体素能明显提升。市院被国家检察官学院评为全国教学实践示范基地，弘扬“六种风气”、推行AB岗模式等做法得到省院、市委大力推广。狠抓党风廉政建设，坚持“抓领导、领导抓、抓监督”的从严治检思路，全面落实“两个责任”，深入开展规范司法行为专项整治，集中整治“四风一顽症”，形成了对下巡察、检务督查、案件评查、专项检查、抽样评估相结合的立体监督体系，促进了公正廉洁。坚决整风肃纪，追究违纪责任6人、刑事责任3人。市院纪律作风建设经验，在中政委召开的全国政法队伍建设会议上推广。深化检察文化建设，大力弘扬法治文化、廉政文化、诚信文化，第二届中国检察官文化论坛在我市举办，市院和9个基层院被评为全省文明单位，凝聚了检察精气神。

　　不断增强自觉接受监督意识。主动接受人大监督，两级院共报告专项工作36次，接受人大视察、执法检查、专题调查84次。加强人大代表联络工作，增设了人民监督工作办公室，积极走访人大代表、政协委员，广泛征求意见、通报工作，定期邀请列席检察委员会、参加重要活动，积极争取了理解和支持。主动接受社会监督，市院聘任特约检察员15名，深化人民监督员制度改革，集中开展检察开放日活动，加强门户网站、检察“两微一端”建设，全面落实案件信息公开工作，主动把检察工作置于人民群众监督之下。

　　过去四年，共有72个集体和285名个人获得立功嘉奖，75个集体和40名个人获得省级以上表彰。市院先后被授予全省“模范集体”，全国检察机关“文明接待示范窗口”、“科技强检示范院”、“检务保障工作先进集体”、“基层院建设组织奖”等荣誉称号。

　　面对新形势新任务，未来五年全市检察工作的总体思路是：适应经济发展新常态和法治供给新要求，牢固树立和落实新发展理念，坚持以“强化法律监督，优化法治供给”为主题，以“务实、规范、创新、科学”发展为总基调，以“深化改革出成效、创新务实促发展、公正规范树形象、凝心聚力创一流”为总要求，着力实现全市检察工作全面转型升级，努力为推动我市新一轮振兴发展提供强有力的检察保障。2017年要重点抓好以下工作：

　　一是紧紧围绕全面建成小康社会战略布局，切实加强服务大局效果。积极适应经济发展新常态下的法治供给新需求，坚持“司法要严、政策要活、效果要好”的服务方针，不断提高运用法治思维和法治方式防范风险、服务发展的能力，切实为我市“六个吉林”建设营造良好的法治环境。

　　二是紧紧围绕全面依法治国战略布局，切实加强法律监督水平。按照省院“创新跃升年”部署，继续深化检察改革，着力破解难题、补齐短板，紧紧依托刑事检察、查办和预防职务犯罪、诉讼活动监督等职能，履行好维护法律权威、维护人民权益、维护公平正义、维护安全稳定的职责任务。

　　三是紧紧围绕全面从严治党的战略布局，切实加强检察队伍建设。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，加强和规范机关党内生活、持续规范司法行为、自觉接受各方监督，引导检察干部始终做政治上的明白人，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。