吉林工业转型升级要坚持多措“加减乘除”一起做
全国政协委员、 吉林 省政协主席黄燕明 徐子茵 摄
3月4日，全国政协委员驻地友谊宾馆贵宾楼一楼大厅，古色古香的格子窗透进阳光，刚刚参加完政协小组讨论的全国政协委员、吉林省政协主席黄燕明疾步走来，他身着暗灰色休闲夹克，白色衬衣领口下戴着他的红色出席证。
他不急不缓的语速和清晰透亮的声音，使现场显得格外安静。从对政协工作报告的感受说起，到精准扶贫、服务业发展，再到供给侧改革等热点话题，黄燕明愉快地接受了记者采访。
新文化记者：3日，全国政协十二届四次会议胜利开幕，俞正声主席代表全国政协常委会作了工作报告。请问您对这次会议和俞正声主席的工作报告有何感想？
黄燕明主席：此次会议是在“十三五”开局之年召开的一次重要会议，委员们对“十三五”时期中国的改革发展高度关注，参会精神非常饱满，会议开得庄重严肃。俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，无论对过去一年工作的总结还是对今年工作的安排，都紧扣五大发展理念，思路清晰，重点突出，措施具体，令人鼓舞，催人奋进。我完全赞同这个报告。
新文化记者：去年11月召开的中央财经领导小组第十一次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。吉林省在新一轮振兴发展的征途上，也必然要实施供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级，对此您有什么看法？
黄燕明主席：推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，集中全党和全国人民智慧，从理论到实践不断探索的结晶，也是适应和引领经济新常态的必然选择。
就现阶段来说，最重要的是要加大供给侧调整力度，引导过剩产能供给侧减量和结构调整，达到与需求侧相适应的新水平。核心是降低企业的制度性交易成本，包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等；关键是产品和技术创新，培育发展新动能；重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
对于吉林省来说，进行供给侧改革，要围绕转型升级和结构调整，“加减乘除”一起做。要深入实施创新驱动战略，多措并举，推动产业融合发展、集群发展、高端发展，做好“有中生新、无中生有”两篇文章，推动新技术、新产业、新业态、蓬勃发展，尽快发展壮大新的增长点、增长极、增长带，形成具有持续竞争力和支撑力的吉林特色产业体系。“十三五”期间，省委省政府对此有明晰的思路，具体来说，我觉得有三个重点，一是努力在服务业发展上实现突破，二是努力在现代农业发展上实现新突破，按照习近平总书记的指示，在现代农业发展上作全国的排头兵，三是要努力在工业转型升级上有新突破和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合。
新文化记者：“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。为如期实现这一宏伟目标，党中央国务院做出了精准扶贫的部署。对于吉林省的精准扶贫工作，您有什么看法？
黄燕明主席：以往扶贫是“大水漫灌”，被脱贫现象普遍存在。现在强调精准扶贫精准脱贫，政策、资金、项目及脱贫效果要求精准到户、到人，这就要在精准识别的基础上做好分类施策，按不同致贫原因做好“七个一批”的差异性帮扶。我省截至2014年底，还有2个集中连片的特困地区、8个国家级扶贫开发重点县，1500个贫困村，农村建档立卡贫困人口83.9万。按照省委部署，这83.9万人中，48%是有劳动能力的，要通过支持发展产业和就业项目实现脱贫；35.9%是无劳动能力的，通过产业扶持和就业帮助无法实现脱贫，就要纳入低保体系，进行政策性保障兜底。还有18.2%是因病致贫的，在做好提高医药、大病保险费用报销比例和补贴比例的同时，要探索其他更好的方式。
打赢扶贫开发攻坚战，是全面建成小康社会的关键节点。省委省政府决定到2018年，提前两年完成脱贫任务。去年年底专门召开了扶贫工作会议。实施千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶的扶贫计划，目前，1万多名干部已陆续进驻各个贫困村。省政协为了切实做好脱贫包保帮扶工作，确保包保脱贫任务如期完成，成立了专门的脱贫包保领导小组，多次到包保村进行实地调研，听取介绍，了解情况，研究制定了帮扶方案，建立了帮扶台账。从去年12月开始，帮扶工作正在有条不紊地展开。我们还将围绕全省的扶贫开发工作积极开展各种履职活动，为我省脱贫摘帽协商建言。
同时，扶贫攻坚需要全社会形成合力，共同推动。我们省政协号召广大政协委员在社会扶贫这个大平台中发挥个人力量，到贫困县贫困村投资办企业、搞合作共建带动当地经济发展，促进贫困户增收致富。
新文化记者：今年是吉林省服务业发展攻坚年，春节假期过后的第一天就召开了全省服务业发展攻坚视频大会。关于吉林省服务业发展，您有什么看法，今年省政协将会有哪些动作？
黄燕明主席：打好服务业发展攻坚战，是新常态下我省推动产业发展向中高端水平迈进，实现增长动力转换的关键所在。经济社会发展到今天，服务业发展快慢对经济的影响已不再单纯体现在经济增长速度和三次产业结构上，重要的是在某种程度上决定着农业、工业和城镇化的发展速度和水平。毫不夸张地说，服务业已成为经济发展和转型升级的“中场发动机”，经济结构正在由工业主导向服务业主导加快转变。2014年，吉林省第三产业增加值占GDP比重只有36.2%，低于全国平均水平12个百分点，在全国排在第30位，全国是48.2%。可见，吉林目前的服务业发展仍然是短板，仍然有较大的发展空间。
省委省政府对我省服务业发展非常重视，2月14日，新年第一天上班，就召开了服务业发展攻坚视频大会，并出台了加快服务业发展的实施意见，既明确了我省服务业发展的目标任务，又提出了服务业发展的关键举措，为我省服务业发展奠定了良好的基础。省政协迅速行动，向广大政协委员和政协各参加单位发出通知，号召大家为吉林的服务业发展贡献智慧和力量，争当服务业发展急先锋、排头兵。我们还两次组织委员召开座谈会，协商讨论我省服务业发展的重点难点问题，提出意见建议。今年，省政协还将“推进我省服务业大提升、大发展”列为年度协商计划重点议题，组织力量搞好调研，召开常委会议协商建言，力争拿出一份高质量的意见建议。
新文化记者：“十三五”期间是吉林全面振兴发展的攻坚时期，实现工业转型升级仍然是重中之重，对此您有什么看法，今年省政协在这方面将会有哪些作为？
黄燕明主席：吉林的工业转型升级要坚持多措并举，“加减乘除”一起做，做好“有中生新、无中生有”两篇文章，不断提高工业经济发展的质量和效益，形成具有持续竞争力和支撑力的吉林特色产业体系。省委省政府对此有着科学合理的思路，即要巩固壮大“老三样”、加快培育“新四样”、积极发展新兴产业。只要我们全省上下团结一致、保持定力、持续发力，一定能够实现老工业基地的转型升级。我们应该对此有必胜的信心。
同时，我认为，工业转型升级应该与服务业发展、信息技术等很好地融合起来，这就有个产业融合的问题。产业融合是个必然趋势。随着工业化、信息化的深入发展，一二三产业的边界正在变得模糊，产业之间的融合渗透正在推动整个产业结构重组整合创新。我们应该顺应这种趋势，通过技术进步、组织创新、产业创新等途径提高全要素生产率，实现利润和效益最大化，重新塑造老工业基地的新优势。
全国政协已经将东北三省工业转型升级问题列为2016年的重点协商议题。目前已经来我省进行了两次前期调研座谈。省政协也将此课题列为今年的工作重点，不仅要配合全国政协搞好调研，还要组织省内的专家力量，进行全面调研，深入协商讨论，拿出有分量的意见建议，一方面是想通过全国政协的平台呼吁推动一下，希望可以争取到中央和国家的更大力度的支持，另一方面也可以在加强东北三省的合作共事、共谋发展方面做一些努力。
新文化记者：去年中央和省委都相继下发了关于加强人民政协协商民主建设的实施意见。今年，吉林省政协在推进人民政协协商民主方面将有何作为？
黄燕明主席：去年，《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神和中共吉林省委《实施意见》相继下发，为人民政协协商民主建设提供了重要遵循，也极大地鼓舞了大家的热情。今年，省政协的协商民主建设主要还是从这样几个方面进行：
首先最重要的当然还是协助省委开好省委政协工作会议，搞好前期调研工作。
其次是协商平台的完善。我一直都讲，政协的协商平台要“大而结实、小而精彩”。通过这几年的努力，协商的密度、广度和深度都有了极大的提升，但离我们理想的标准还有距离，需要继续努力。今年我们主要是在立法协商方面作更多的探索，加强对人大立法工作的支持，在科学立法中发挥作用。我们还将继续扎实推进三级委员进社区活动，充分挖掘这一载体的潜在作用，更好地了解民情、倾听民意。
第三是提高协商建言的质量和实效。努力提高提案、建议案、视察报告、社情民意信息质量，把协商成果转化作为提高履职实效的重要一环，加大对办理情况的跟踪，推动意见建议的转化落实。改进调研方式，深度调研协商，切实了解实际问题，充分吸收委员的意见建议。
第四是要带好委员和机关干部两支队伍，继续把委员的履职热情巩固好、发挥好。要加强委员培训工作。要不断提高机关的政务性服务能力和统筹协调能力。
第五是建立健全界别联络员制度，加大专委会与政府相关部门的对口协商力度，更好地发挥专委会的基础作用。
第六是更好地发挥人民政协理论研究会作用，围绕加强社会主义协商民主，推进政协协商民主建设中的理论和实践问题进行深入研究。
新文化特派北京记者 赵实
