吉林：天罗地网让老赖无处遁形
29.11.2016 15:12
本文来源: 高级人民法院
“互联网+” 如虎添翼
执行难，难在查找被执行人财产并将其及时“封锁”。
变则通，通则久。面对“老大难”，吉林法院“见招拆招”，打破传统执行模式，积极向信息化技术问计，让执行工作如虎添翼。
过去，“登门临柜”查人找物的传统执行方式，需要执行干警亲自到银行、土地、房产、车管等部门进行查询、控制，耗时久、效率低。现在，吉林法院依托“互联网+”技术，积极构建与公安、金融、工商、税务、房产等部门“点对点”网络查控机制，执行法官通过网络快捷、准确查询被执行人基本情况、存款、房产、消费等信息，及时、全面、准确查找和控制被执行人可供执行的财产，有效解决被执行人难找、执行财产难寻等问题，大幅提高执行工作效率和准确率。
今年10月12日，农安县人民法院执行局法官助理李博彧轻点鼠标，利用执行查控系统，短短几分钟内就将被执行人长春某药业有限公司在中国农业银行长春宽城支行账户下的15.9万元划到了法院执行案款专用账户中。
李博彧介绍：“执行查控系统运行后，执行员足不出户即可进行网络查控，只要被执行人的银行账户上有钱，只需几分钟就能完成冻结，不给‘老赖’一丝喘息机会。”
在走访的法院中，延吉市人民法院自今年3月份就已实现与延吉市房产局网络对接，每天定时向房产局发送查询单，再由房产部门及时反馈。6个月内查询房产次数1167次，查询财产线索718条。延吉市法院常务副院长卢伟绪介绍：“在以往的执行模式中，调查被执行人存款、产权等信息时，需要派人、派车把协助执行通知书交给协助单位，浪费了大量时间，使原本‘大海捞针’似的查询工作收效甚微。现行执行工作模式充分发挥了互联网的优势，准确、高效，大大减少了人力、物力、财力和时间。”
图们市人民法院执行局执行员李斌在谈及“互联网+”执行工作时也感慨颇多：“执行工作查人、查物是最难的，运用信息化手段开展执行工作，畅通了被执行人及财产发现渠道，基本改变‘登门临柜’查人找物的传统模式，给执行工作带来便利，我在开展执行工作时获得了巨大帮助。”
此外，吉林法院还全面推进网络司法拍卖，促进执行资产变现价值和变现效率最大化。全省法院全部入驻淘宝网，所有拍卖环节均在网上公开进行，拍卖一律实行零佣金，实现拍卖利益最大化、自由竞价最大化、公开透明最大化、社会受众最大化。
网络司法拍卖有效解决了传统拍卖久拖不决、贬值贱卖、流拍率高，彻底杜绝了司法拍卖违法违纪现象。截至今年9月30日，吉林法院网络拍卖6567次，成交金额8.96亿元，平均溢价率达8.68%。其中，吉林省中级人民法院网拍的天岗采石场，评估价209万元，最终以1179万元成交。
“重拳出击” 剑指老赖
为躲避执行，失信被执行人想出了转移财产、虚构债权、虚假交易等多种招数，给法院执行工作增加了难度。
面对狡猾的失信被执行人，法院执行工作想“给力”，执行手段和方式是关键。
吉林法院不断“放大招”“出重拳”，构筑起全方位、立体化失信被执行人联合信用惩戒体系，限行、限购、冻结、严惩“四大法宝”，让执行“老赖”一处失信、处处受限、无处躲藏，全面压缩失信被执行人的生存和经营空间。
据了解，凡是列入失信被执行人黑名单的“老赖”，都坐不了高铁、乘不了飞机、搭不了轮船、上不了高速，水陆空出行全面受阻。如果失信被执行人为自然人，则不可担任企业法定代表人、董事、监事、高层管理人员。如果失信被执行人为企业，则在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面都会受到限制。
邵某茹、邵某民与刘某因借贷发生纠纷。案件进入执行程序，二人却迟迟不肯还款。上了失信被执行人名单后，邵某茹、邵某民就生活的没有那么舒服了。作为当地知名房地产企业股东，信用惩戒让他们处处受限。最终，两人主动向法院递交申请，请求法院对其拥有的十套商品房进行评估拍卖，以偿还欠款。
吉林法院还全面打造了“老赖”“曝光台”，通过在人员密集地区、社区、中心地带的户外公告栏、LED大屏幕上滚动公布失信“老赖”身份信息，倒逼执行“老赖”履行生效法律文书。大量被纳入“黑名单”的“老赖”在失信惩戒下，主动要求履行生效裁判所确定的义务，极大提升了失信被执行人履行生效法律文书的自觉意识。截至今年9月，吉林法院通过电视台、报纸、网站、LED显示屏、微博、微信等载体发布失信被执行人名单43627次，限制出境365人次。
“快看，大屏幕上播放的都是欠钱不还的人，还有特大照片，这回他们可出名了。”市民王先生途径长春市主干道人民大街时对着LED大屏幕惊叹道。
长春市二道区人民法院利用LED大屏幕，从早上9点至下午6点，滚动播出执行“老赖”年龄、身份证号码、家庭住址、未履行标的额等信息，还配有本人特大照片。名单公布次日，便有两名被执行人火速还款请求撤播。二道区法院助理审判员姜楠说：“通过发布名单的手段，加大‘老赖’曝光度，可以更好的促进‘老赖’及时还款。”
今年中秋、国庆期间，长春市净月高新技术产业开发区人民法院利用辖区地理优势，在国家5A级旅游景区长春净月潭国家森林公园公告栏上集中公布了111名失信“老赖”身份信息，引来大量群众和过往游客驻足观看。失信被执行人名单公布后，迫于社会舆论及信用惩戒压力，已有16件案件失信被执行人向净月开发区法院履行判决义务，履行标的额达3300余万元。
净月开发区法院主管执行工作的负责人表示：“风景名胜景区人员密集、流动性大，在景区播放‘老赖’名单，全国游客都能看到这些不诚信人员的信息，谁还愿意和这些人交朋友、做生意？真正让那些执行‘老赖’们在景区的各个景点‘到此一游’。”
“利剑出鞘” 多方配合
曾几何时，法院判决面临“法律白条”的尴尬困境，而执行工作作为司法公正全路段的“最后一公里”，如何保障当事人胜诉权益及时兑现成为破解“执行难”的关键。
吉林法院坚持“内外聚力”，通过内部整合资源，外部多方联动，不断加强配合，加大打击“老赖”力度，全面向“执行难”宣战。
今年8月，因躲避债务逃至国外的曲某在上海市浦东机场入境，机场边检部门发现曲某行踪后立即进行拦截，并迅速联系执行法院图们市法院。图们市法院接到“执行110”报警后火速出击，赶往上海市浦东机场，对曲某采取强制措施。执行干警耐心做思想工作，让曲某认识到了自身错误，也认识到了拒不执行的严重性，主动交付了11.15万元执行款。
图们市法院执行局局长郭庆玉介绍：“图们市地处边疆，每年有数万人出国务工。与公安、边检等部门开展执行联动，通过限制出境、拘留等方式，给抱有侥幸心理的失信被执行人有力一击，全面压缩了失信被执行人的活动空间，执行联动已然成为力克‘老赖’的一把利剑。”
据介绍，自限制出境制度实施以来，图们市法院联动公安机关限制105人出境，成功截控被执行人18人，执行回款百余万。
于某乘坐姜某经营的驾校的客车在考试途中发生交通事故，身体多处受伤入院治疗。此案经农安法院审理，依法判令驾校业主姜某以及对向相撞车辆承保公司赔偿于某各项损失17万余元。判决生效后，姜某却迟迟不履行义务。于某无奈之下向法院提起刑事自诉。
这是吉林首起拒不执行法院判决、裁定的自诉案件。经农安法院审查，姜某无视法院判决裁定，虽经多次采取强制措施，仍以借故拖延、和解欺骗、失联躲避等方式规避执行，已涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪，依法对姜某实施逮捕。庭审中，姜某主动提出和解，并于当日给付执行款15万元。
吉林法院自全面向“执行难”宣战以来，依法对被执行人采取强制措施2512件、2651人，有力维护了法律权威，保障了当事人胜诉权益的实现。
破解“执行难”更离不开党委政府的支持。
辽源市中级人民法院在破解“执行难”工作中，就积极协调市委、市政府，举全市之力参与执行化解工作，成立了由市委书记任组长，市委主要领导任副组长的解决“执行难”专项工作领导小组，积极完善工作协调联动机制，定期调度、研判工作进度情况。领导小组成员单位签订责任书，承诺依法履行协助义务，对不配合、不作为情况严肃追责。
辽源中院院长李春刚表示：“要实现基本解决‘执行难’的奋斗目标，必须紧紧依靠党的领导。党的领导是法院工作独特的政治优势，也是执行工作战胜一切困难的法宝。”
吉林省高级人民法院党组成员、执行局局长张启文说：“全省法院执行系统对破解‘执行难’充满信心，部署破解‘执行难’工作以来，全省法院的破解‘执行难’工作取得了前所未有的工作成效。”
基本解决“执行难”不是空洞的口号。全省法院在吉林高院党组的领导下，在全省各级党政机关的支持下，用实际行动努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，也必将打赢破解“执行难”这场硬仗。 来源：人民法院报 责任编辑：吉林省高级人民法院新闻与信息中心
本文来源: 高级人民法院
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