吉林：一流审判队伍创一流审判业绩
01.06.2016 00:26
本文来源: 高级人民法院
2016年新年伊始，在全省法院院长会议上，吉林省高级人民法院党组就明确提出了“创建全国一流法院”的奋斗目标，为全省法院工作定下总基调、立下总目标。
“凡事预则立”，站在“十三五”开局之年这一新的历史起点上，开局谋篇意义非常。数日前，吉林高院制定并向全省下发的《关于创建全国一流法院的实施意见》（以下简称《实施意见》），或可被视作2015年和2016年握手时节的见面礼。一年之春，以此目标规划为肇始，可以做的事有很多。
“一流的领导班子、一流的审判业绩、一流的审判经验、一流的审判队伍、一流的审判管理”，这是吉林法院对创一流的任务分解，更是实践路径。
蓄养人才是兴院之本
人才是核心竞争力和第一战略资源。对任何领域一个集体而言，对人才的培育、拥有和运用能力都会成为其干事创业，实现跨越发展最具活力的“引擎”。
4月中旬，吉林高院利用周五、周六两天时间，为全省三级法院4800余名审判业务部门的干警举办了一期民商事案件专题培训班，成为近年来规模最大、含金量极高的一次业务培训。
这次培训虽时间不长，却是货真价实的高质量培训。培训由吉林高院组织全省三级法院法官组成专题课题组负责，前期做了大量的课题研究和筹备工作，深入研究全省民商事审判情况特别是热点难点问题，并通过大数据分析确定了15个培训专题。培训专题从民事审判实务出发，认真研究最高法院司法解释、指导性案例以及全国法院指导性文件、参考案例，听取学者意见，形成了权威裁判观点，并邀请最高法院民事审判专家把关。以法官教法官的形式，把审判实践中常见问题、热点难点问题和准确、权威的裁判观点讲出来，统一全省法律适用，以期最大程度实现同案同判，大幅度提高法官的业务能力。
“专题培训让我了解了全省法院审判工作的大数据、大走向，理清了原本界限模糊的法律概念，统一了裁判方向和尺度，对我今后审判工作有极大帮助，希望省高院能够定期开展此类培训，形成常规化、制度化。”参加培训的长春市中级人民法院民事法官谷娟如此评价。
此次民商事案件专题培训班分为两期，第二期则于5月初举行。据了解，吉林高院还将在刑事、行政等领域开展培训，努力促进全省法院法官司法能力全面提升。同时，在全省法院开展审判业务专家评选活动，积极培养学习型、专家型审判骨干力量，鼓励和带动广大法官坚持学习、钻研业务。
由优秀法官组成课题组深入调研，从审判实践中来，形成权威意见后，通过培训再回到审判一线服务审判实践，这一过程不仅仅提高了法官的业务能力，更重要的在于，这是培养高层次审判人才、努力打造全国一流法官队伍的一次积极实践。
尊重人才，信任人才，为各类人才施展才华提供干事创业的平台和环境，吉林法院的人才战略在《实施意见》中有着明确具体的体现：建立百名审判业务骨干人才库，培养一批全国有影响的法官；组织开展全省审判业务专家和全省青年审判业务专家评选活动；组织开展岗位技能练兵活动，在全省法官中开展分类精准培训；完善干部选拔任用工作机制，在全省范围内拓宽干部选任视野，大胆培养使用系统内优秀领导干部和优秀法官；在上下级法院互派100名左右优秀年轻干部进行交流锻炼；继续推进选调生招录工作，年内选调优秀大学毕业生400名左右；健全完善法官遴选和干部交流机制，推进审判辅助人员管理制度改革等等。
为充分发挥领导班子在“创建全国一流法院”工作中的核心作用，提升领导班子的决策力、执行力、凝聚力、公信力，提高领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，《实施意见》也对领导班子建设提出了具体要求：加大班子协管力度，确保全省中、基层法院领导班子年龄、专业、知识结构科学合理，与国内发达省份相适应，发扬各级领导班子的核心作用，干事创业，争创一流。
业务攻坚是强院之基
执法办案始终是法院工作的第一要务，集中优势力量办好案件无论何时都是工作的重中之重。而随着社会发展的日新月异，新情况、新问题、新矛盾的不断涌现，要求审判执行工作不能简单被动应对，一流的法院、一流的法官要紧跟时代步伐，走在问题前面，创新工作方式方法，才能有效回应社会对司法工作的新期待、新要求。
为了全面提升吉林法院的各项工作水平，实现业务攻坚，《实施意见》以施工图形式详细分解和载明了各项工作的目标任务。
立案工作要巩固扩大立案登记制改革成果，制定深入推进诉讼服务中心建设实施意见，继续保持全国一流诉讼服务中心水平。在各级法院诉讼服务中心设置“法律志愿者服务窗口”和“律师工作室”，完善诉调对接机制，加强诉前调解和立案调解工作。同时大力推进网上立案工作，实现民事一审案件网上立案率达到35%，行政一审案件网上立案率达到30%，执行案件网上立案率达到30%。
刑事审判工作要积极推进速裁程序
试点工作，扩大刑事速裁程序应用，实现一审刑事案件简易程序适用率达到70%。完善审判监督指导机制，发布刑事案件指导案例，重点加强对重大敏感案件和社会关注案件的审判指导，进一步统一办案思想、标准和程序，确保法律统一适用，创造全国一流的刑事审判经验。扩大电子法院应用，符合网上开庭审理条件的刑事案件网上审理率6月底前达到30%、年底前达到60%；广泛利用远程视频提讯系统，重点扩大轻刑认罪案件远程提讯应用。确保死刑案件实现“零差错”。
民事审判方面，继续完善民事案件网上审理规程，提高民事案件网上审理率的同时，加强繁简分流机制建设，确保全省法院民事案件结案率高于全国平均水平。在全省11个中级法院和19个基层法院开展家事审判方式和工作机制改革试点，探索建立符合审判规律的家事审判体制机制，力争此项改革走在全国法院前列。以公益诉讼制度改革为重点，认真开展环境资源审判，办理一批在全国有影响的案件，确立我省法院在全国环境资源审判的一流标准。
行政审判工作也是目标明确：全面提升行政审判质效，坚持行政案件结案率季度通报制度，对申请延长审限案件实行上级法院备案和层报制度；拓宽非诉行政执行案件“裁执分离”适用范围，进一步拓展到集体土地征收、土地和林权处罚等领域；开展行政公益诉讼制度改革试点工作，与检察机关共同出台意见，规范行政公益诉讼工作流程，依法受理和审理行政公益诉讼案件；推进行政首长出庭应诉制度，与省政府法制办共同规范行政首长出庭的范围、人员和程序，确保行政首长出庭应诉率达到60%以上。
在最高法院关于利用二到三年时间基本解决执行难问题的总体部署下，吉林法院对执行工作也下达了严格的目标任务，组织全省集中开展“三五”攻坚执行积案专项清理化解工作，确保有财产可供执行案件绝大部分得到依法及时执行。彻底摸清全省法院执行案件底数，创新吉林法院执行案件分类化解新模式。同时加快全省法院执行指挥中心建设，力争11月底前全省三级法院执行指挥中心全部实现三级联网。
此外，吉林法院将深入推进司法体制改革四项试点任务，继续保持吉林法院在全国司法体制改革工作中的领先地位，为全国法院改革创造可复制、可借鉴、可推广的经验。信息化建设工作方面重点加强电子法院软、硬件的新建和完善，并根据实际需求开展好对下级法院的培训和推广工作。
审判管理是荣院之道
今年3月，中国社会科学院法学研究所发布了《中国法治发展报告（2016）》，公布了2015年度中国司法透明度指数评估结果。在参与测评的81家法院中，吉林高院在全国31家高级法院排名中位居第3位，吉林市中级人民法院在全国49家较大城市中级法院排名中位居第8位，吉林高院和吉林中院双双跨入全国前10名，走入全国先进行列。
2015年，吉林法院着力打造没有“围墙”法院，取得了显著成效。随着吉林电子法院建设的稳步推进，裁判文书、审判流程、执行信息网上公开全面落实到位，法官办案全程留痕，当事人可以更加及时快速地了解相关案件的处理进度，真正把诉讼过程“晒”出来。
在已取得的成绩上，今年，吉林法院将制定《吉林司法公开工作项目指南》、《吉林阳光司法指数指标体系》，组织召开全面推进司法公开工作会议，提升全省法院司法公开整体水平，保持司法透明度指数评估位居全国前列。
建设独立、简约、便捷的吉林司法公开平台，实现法院官网、吉林电子法院、司法公开平台三网的有效链接，确保吉林司法公开平台达到全国一流标准。同时，加大审判流程信息公开力度，确保审判流程信息公开及裁判文书上网公开工作步入全国一流序列。吉林法院的司法公开工作任务依然繁重。
审判管理是法院管理的核心部分。吉林法院坚持“法治化、精细化、信息化”的审判管理工作目标，争取在3至5年内让全省法院审判管理工作步入全国一流序列，2016年度内重点单项工作步入全国一流序列，创造全国一流的审判管理成果和经验。完善审判权运行和司法责任制改革配套制度，建立完善符合审判规律、具有吉林特点、可复制推广、在全国居于一流水平的配套制度体系。
在党风廉政建设方面，制定法院党组和领导干部主体责任清单，建立述责报告制度；制定主体责任和监督责任追究实施细则，对主体责任落实不力导致发生追责情形的，坚决问责追究；坚持高压反腐、一案双查，重点查处领导干部违法违纪和法官徇私舞弊、枉法裁判案件，严肃整治法院内部人员充当诉讼掮客的行为。
此外，吉林法院还将继续加强司法政务管理工作，力争实现政务管理工作达到全国一流水平，人大代表工作创造全国一流经验，电子档案建设进入全国先进行列等。并继续保持行政后勤管理工作在全国法院的领先地位，努力创造全国一流的行政后勤管理工作经验。
大巧若拙，这是先贤老子留给后世的智慧。创建一流法院容不得半点“取巧”、“偷懒”，需要全体吉林法院人戮力同心，兢兢业业，务实勤勉，励精图治，方能业有所精、干有所成。虽然前路或许多艰，但吉林法院将始终朝着阳光方向的生长，努力从未停歇。 来源：人民法院报 责任编辑：吉林省法院新闻与信息中心
本文来源: 高级人民法院
01.06.2016 00:26
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