省司法厅2014年工作总结和2015年工作安排

　　2014年，省司法厅按照省委、省政府和省委政法委的工作部署，立足吉林省司法行政工作实际，坚持围绕中心、服务大局，开拓进取、攻坚克难，认真履职尽责，统筹推进各项工作，司法行政工作取得了新进展。

　　—— 抓好监狱、戒毒工作全力维护社会和谐稳定 。突出抓好监狱安全。开展监管安全大检查和安全隐患排查整治活动，清缴违禁品实现制度化、常态化，认真整改消防隐患，通过监控系统发现和处理影响安全和执法问题，狱内发案减少40%，监狱系统连续5年实现“四无”目标，创历史最好成绩。创新教育改造方式方法。开展“学经典文化，促自身改造”活动，以《弟子规》为主要内容的传统文化教育成果突出，顽固犯转化率87%。积极推进执法规范化。深入开展减刑、假释、暂予监外执行专项整顿活动，调整和撤销414名罪犯岗位或奖分，推动狱务公开，制度性执法文件全部对外公开。加快监狱布局调整步伐。年内，完成延吉监狱迁建、镇赉分局三监狱改扩建等工程建设任务，转押罪犯、接收省外调犯安全顺利。加强罪犯人权保障。罪犯生活费实现动态增长，报销重病罪犯医疗费，罪犯参加体检3.3万人。吉林特色的“大戒毒”格局建设有效推进。依法履行戒毒工作职能，在全省戒毒场所开展大排查大整改活动，确保了场所总体安全稳定。积极配合公安机关“禁毒百城会战”，强戒人员数量较快增长。两次召开戒毒工作现场会，与省直十个部门联合下发实施意见，推进了戒毒工作深入开展，形成了强制隔离戒毒、自愿戒毒康复和指导社区戒毒（康复）三位一体的大戒毒工作格局。

　　—— 法律服务工作全力服务经济社会发展 。“五大工程”活动深入开展。统筹推进法律服务风险防范工程、法律服务护航工程、法律服务阳光工程、法律服务维稳工程和服务依法决策工程，为重大项目、重大工程投融资、招投标、企业改制与并购重组等提供法律服务500余次，为民营企业开展法律体检、法律风险评估、核心合同修正等法律服务事项1.5万件（次），基层法律服务工作者办理法律事务1.5万件，避免和挽回经济损失1.3亿元，“五大工程”助推经济发展活动取得明显成果。法律服务不断规范。出台《加强律师队伍诚信建设的意见》和《律师参与涉法涉诉信访案件化解工作机制建设的意见》，规范了律师职业行为，强化了律师参与涉法涉诉信访案件化解工作和重点敏感案件的指导；下发《吉林省公证质量检查办法(试行)》等四个规范性文件，开展“公证六抓质量工程”活动，有效规范公证执业行为；开展 “诚信规范、执业为民”为主题的司法鉴定行风建设专项活动，鉴定人依法、规范、文明、诚信执业意识进一步提高，43所司法鉴定机构参加能力验证，通过率91%以上；与省财政厅联合印发了《吉林省省级专项彩票公益金法律援助项目资金管理办法》，出台《吉林省法律援助业务工作标准》等文件，完成了全省法律援助案件质量评估，规范了彩票项目和经费管理工作。政府法律顾问工作不断深化。启动第四届省政府法律顾问人员调整和选聘重组工作，调整充实省政府法律顾问团。出台《政府法律顾问团法律顾问规则》等相关文件，规范省政府法律顾问工作。推进公共法律服务取得实效。启动“12348”法律服务热线，完善三级法律援助应急机制和五级服务网络，有1.6万人获得法律援助，同比增长14.3%，法律援助工作连续第四年列入省政府民生实事；完成我省公共法律服务体系建设课题调研论证，建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系纳入依法治省实施意见。

　　—— 法治宣传工作全力推进依法治省 。积极参与法治吉林建设顶层设计。参与研究制定《中共吉林省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》，牵头制定《吉林省领导干部学法用法制度》，并下发全省贯彻执行。深化普法宣传活动。组织开展“加强法治宣传教育，服务吉林深化改革”主题教育活动和首个“国家宪法日”普法宣传活动，不断深化“法律六进”，省、市、县组建了普法讲师团，深入企业、机关等开展普法宣讲活动。进一步提升法治文化阵地建设水平，全省已建设法治文化阵地150个。充分利用新媒体开展法治宣传教育活动。开通吉林司法行政政务微博，发布微博600余条，开辟手机报普法宣传新阵地，覆盖全省30万手机用户。举办第一届法治公益广告、漫画、微电影作品征集活动，征集作品100多部。扎实推进依法治理。坚持“四级联治联创”模式，组织开展省级“民主法治示范村”评选活动，全省已创建5260个“民主法治示范村”，占总数的56.2%。

　　—— 人民调解工作全力化解社会矛盾纠纷 。筑牢人民调解防护网。采取不同模式分类组建医疗纠纷、交通事故、诉调对接、检调对接、公调对接等纠纷量比较大、专业性比较强的人民调解组织（人民调解工作室）1863个，其中，全省9个市（州）和34个县（市）设立了医疗纠纷人民调解委员会，调解医疗纠纷766件，成功率90%。巩固“百姓说事点”。全省“百姓说事点”已达1.7万个，比去年增加1003个，收集民情信息10万件，化解矛盾纠纷5万件，“网上百姓说事点”和“流动调解车”深入基层为群众提供法律服务。推进实现“零激化”目标。全省各级人民调解组织排查矛盾纠纷3万余次，调解各类矛盾纠纷23.8万件，防止“民转刑”案件690件，98%的村（居、社区）实现了民间矛盾纠纷“零激化”目标。同时，在全省开展了争做“群众最满意司法所长”活动，评选出30名全省“群众最满意司法所长”和 “十佳群众最满意司法所长”。

　　—— 社区矫正和安置帮教工作全力创新社会治理 。严格规范社区矫正执法。及时出台省公检法司《关于贯彻落实〈社区矫正实施办法〉的实施细则》和《社区矫正工作流程》以及省司法厅《关于开展社区矫正若干规定》三个规范性文件，确保了社区矫正依法规范运行。坚持依法从严管理。构建高科技电子围墙，运用手机定位对全省社区服刑人员实时监控。对不服从管理、违反监管规定的社区矫正人员及时依法查处，有322人受到警告或治安管理处罚，41人被撤销缓刑或假释、92人被撤销暂予监外执行收监执行。全省现有社区服刑人员18199人，再犯罪率0.06%，低于全国0.2%的平均水平。深入推动安置帮教工作社会化。与团省委联合开展为期三年的服刑和刑满释放人员未成年子女关爱帮扶活动，发放帮扶资金110万元，帮扶3400人。组织开展“彩虹基地创新发展年”和“全省示范彩虹基地评定”活动，彩虹基地数量新增66家，新安置798人，并评出了35家示范彩虹基地。全省接收刑满释放人员1.6万人，信息核实率、核实成功率全国领先，衔接率、安置率和帮教率均稳步提升。

　　—— 队伍建设工作全力发挥保障作用 。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。及时开展了专项整治和“回头看”活动，教育实践活动期间厅党委班子查摆出来的40个问题全部整改到位。组织开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，持续推动工作作风转变。厅机关及直属单位4600余名在职党员进社区开展个人或集体服务1000余次。厅基层处党支部的“百姓说事点”工作和厅办公室党支部的“三争三促”基层党建工作法，作为“五型机关”创建典型在省直机关推广。加强各级领导班子建设。坚持正确用人导向，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔任用、调整交流处级干部45名。进一步厘清厅机关处级领导职数，深入推进事业单位分类改革工作，三家事业单位划入公益一类。协调省编制部门，设立人民监督员管理处、增加了处级领导职数。扎实开展党风廉政建设工作。出台省司法厅党委和省司法厅纪委落实主体责任和监督责任的意见，以及惩治和预防腐败体系五年工作细则，进一步落实党委主体责任和纪委监督责任。发挥纪委监督、执纪、问责的职能，切实加强对中央八项规定和省委具体规定贯彻落实情况的监督检查，整治“四风”方面的突出问题。加大反腐工作力度，全省司法行政系统查处违规违纪案件33起，给予党纪政纪处分40人。加强典型培树。大力宣传和表彰司法行政系统优秀干警，原延边州戒毒所干警魏铁顺被授予“全国司法行政系统二级英模”荣誉称号，吉林保民律师事务所荣获“全国精神文明先进单位” 称号，省监狱管理局镇赉分局退休民警季洪友被评为“吉林好人”和全国离退休老干部先进个人。年内为2名同志追记个人一等功，为18名同志记个人二等功。强化业务培训。举办县（市、区）司法局长、司法所长以及干部管理、法治宣传、法律服务等业务培训30余次，培训人员超过8000余人次。监狱系统还组织12批340名警察到外省挂职锻炼。

　　2014年，省委、省政府和司法部领导18次对司法厅工作做出批示；司法部、省委办公厅、省政府办公厅、省委政法委共152次以《司法行政动态》、《吉林工作交流》、《吉林信息》、《政务情况交流》、《吉林政法动态》等反映我省司法行政工作；人民日报、光明日报、法制日报、吉林日报、吉林电视台等中省直媒体500余次宣传我省司法行政工作。

　　 2015年，省司法厅将认真贯彻落实省委、省政府和省委政法委的决策部署，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和省委十届四次会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示，突出“法治、改革、发展、严格”的总体要求，着力抓好六项重点工作。一是 充分发挥法律保障职能，全力维护社会稳定，建设平安吉林 。坚持依法治监，严格加强监狱管理，确保全省监狱持续安全稳定。严格社区矫正执法，依法履行戒毒工作职能，积极开展基层矛盾纠纷化解，认真抓好安置帮教工作，努力维护社会和谐稳定。二 是 深入开展法治宣传教育，积极推进依法治省，建设法治吉林 。进一步深化全民法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，有效调动社会资源，增强普法的针对性和实效性。加强法治文化建设，继续开展多层次、多形式法治创建活动，提高社会治理法治化水平。 三是 扎实做好法律服务工作，积极服务“五大发展”，促进吉林发展振兴 。紧紧围绕省委围绕突出发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”战略部署，整合法律服务资源，发挥法律服务职能优势，服务好全省重大项目、重点工程、重要工作。 四是加快推进司法行政体制改革，增强司法行政工作动力，促进公平正义。 继续深入推进人民监督员选任管理方式改革试点工作，扎实做好律师制度改革，推进刑罚执行体系建设。加强法律服务行业思想政治、职业道德和执业能力建设，严格执行违法违规惩戒制度，规范行业执业行为。 五是着力抓好基层基础建设，不断破解司法行政发展难题，提升保障水平。 积极推进落实基层基础保障性政策和制度，加快建设临街法律援助便民服务窗口，推动列入2015年民生实事的43家法律援助机构落地工程建设，认真抓好基层司法所规范化建设和信息化建设，不断提高司法行政保障水平。六是加强司法行政队伍建设，全面提高政治素质和履职能力，建设过硬队伍。加强司法行政党的建设，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，按照“三严三实”要求，从严管理队伍，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，努力建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍。