市发改委负责人就我市调整居民供热价答记者问

按照国家、省有关调整供热价格的精神，我市于10月30日召开调整居民供热价格听证会。记者就我市调整居民供热价格群众关心的有关事宜，专访了市发改委负责人。

1、问：我市调整居民供热价格的基本原则

一是综合考虑煤炭价格下降和其他成本变化的原则。按照“全面考虑各项成本要素”的要求，既重点考虑煤炭价格下降因素，又综合考虑其他成本变化情况，确保全面、真实、客观反映成本变动情况以及供热企业经营状况，切实维护供热价格调整的针对性、全面性。

二是统筹兼顾减轻群众负担和保证供热安全的原则。按照“切实维护广大人民群众和供热企业合法权益”的要求，既考虑减轻群众用热负担，又考虑保证供热企业正常运营与城市供热安全稳定，妥善处理企业和消费者之间的利益关系，切实维护供热价格调整的科学性、合理性。

三是提高企业管理和服务水平的原则。按照“建立现在企业制度”的要求，推进技术改造，加强规范管理，严格约束成本，解决服务质量低，群众反映大、煤炭消耗高的小供热企业问题。

2、问：为什么要将环保运行成本纳入供热成本之中？

按照国家规定，我市在今年10月1日后，大气污染物排放执行新的标准(GB3271-2014)，在用锅炉排放限值，颗粒物(尘)由原来的200mg/m³调整到80mg/m³，二氧化硫由原来的900mg/m³调整到400mg/m³，大气污染物排放标准提高后，供热企业必须达标排放，为达到要求，迫使供热企业采取两个措施：一是在采购煤炭时含硫量要低、灰分要少；二是必须使用脱硫、除尘系统，该系统由设备购置、土建安装、运行费用组成，其中运行费用由原材料(脱硫剂、石灰石等)、消耗的水、电、设备折旧、设备维护、人工费用等构成。由于我市各供热企业锅炉型号不同、新旧不同、购进的燃煤含硫、灰分不同、以及锅炉效率(实际负荷和实际供热面积)不同，体现在每一个供热企业运行成本都不同，经我们多次调研测算，初步测算每平方米增加成本3元以上。

3、问：供热成本是怎么监审的

按照现行价格管理有关规定，居民供热价格属于与群众关系密切的价格，已列入《听证目录》中，凡列入《听证目录》中的项目，必须进行成本监审。此次我们依据会计师事务所提供的《审计报告》对供热成本进行了监审，并将监审结果在我委网站进行了公开。监审的供热面积超过总面积的50%以上，总体情况为：2014年全市供热企业平均单位成本26.05元/平方米，其中燃煤锅炉单位成本是28.21元/平方米，混合供热(热电联产和燃煤锅炉)单位成本为26.35元/平方米，热电联产单位成本是21.55元/平方米。

具体见长春市发改委网站，标题是《定价成本监审报告》(长价检价成监结字【2015】2号)。

4、问:供热价格下调后减轻了多少居民用户负担？

这次提出的居民供热价格具体意见是：将居民住宅供热价格按建筑面积29元/平方米下调到27元/平方米，每平方米降价2.00元，降价幅度6.90%。

按2014年年末我市居民所占供热面积比重计算，减轻我市居民负担22859万元。

5、问：价格听证会后还需要做哪些工作

第一、制作听证笔录和听证报告。根据听证会参加人发言笔录和长春市供热价格调整听证意见表制作听证笔录和听证报告

听证报告包括下列内容：

听证会的基本情况。

听证会参加人对定价听证方案的意见。

>听证人对听证会参加人意见的处理建议。处理建议

应当包括对听证会参加人主要意见采纳与不采纳的建议和理由说明。

第二、价格决策的做出。

在充分考虑听证会的意见基础上，我们将提出具体调整的价格意见，报请人民政府批准后，才能做出调整价格的决定，上报定价方案时应当同时提交听证报告。

价格决策结果公布与说明(发布第3号公告)。

详细的定价决定。

听证会后分析、采纳证词和其他公众参与材料并做

出价格决策的过程。

详细说明采纳了听证会参加人及公众提出的哪些意见，以及在决策中如何体现，如何照顾到各利益群体的主要诉求。

听证会参加人提出的或者社会上有一定呼声的意见，如果未被采纳，要逐一详细说明事实和法律上的依据，指出其不科学或者不可行的理由，不可漠然视之。

真诚地感谢社会各界和听证会参加人的参与。

6、问：目前东北四市现行供热价格调整情况

从今年8月份以来，东北4个副省级城市先后启动了调价程序，8月份哈尔滨首先启动，10月中旬下发了文件，已经实施，标准是按使用面积2.03元/平方米，折成建筑面积为1.43元/平方米。9月份沈阳、大连、长春也启动了调价程序，其中10月22日，沈阳召开了听证会，10月28日，大连也召开了听证会，从这两个市的听证方案看，拟下调2.00元/平方米，与我市拟下调方案相同。