发挥金融力量 着力精准扶贫

      精准扶贫、精准脱贫是新时期脱贫攻坚的基本方略，人民银行正在建立金融精准扶贫信息系统、金融扶贫贷款统计制度和金融精准扶贫政策效果评估制度，从制度层面推进和落实金融精准扶贫工作。

      7月22日，人民银行吉林市中心支行召开金融扶贫攻坚工作座谈会，吉林市主要涉农金融机构参加，总结金融助推扶贫工作好的做法和先进经验，分析和找准工作中存在的问题和困难。

      重点精准指导 加大信贷投入

      2016今年初，中国农业银行吉林市分行多次深入包保贫困村，积极贯彻落实省农行布置的“百名干部包百村”和“百名党员入百村”活动。各级行一把手和主管行长亲自包点，与帮扶村屯对接，及时将帮扶任务明确到支行第一责任人，明确到每个村、每个项目。

      与之类似，邮储银行吉林市分行积极寻找办法，配合省、市政府金融办的指导意见，及时开办了过渡产品——土地收益保证贷款。该行与舒兰市、永吉县人民政府成立的物权公司共同开展业务。

      吉林环城农商行则围绕建设“幸福吉林”和实施农村脱贫攻坚战略，以解决吉林市贫困村“出列”和贫困户脱贫致富为目标，激发农村贫困户脱贫的内生动力，建立“造血式”扶贫的帮扶机制。

      据调查，吉林市贫困村均存在无产业带动、无基础支撑和无技术引领、无资金发展、无劳力劳动的“五无”状况。金融扶贫攻坚工作启动工作后，吉林市金融机构根据实际，进行户户规划，村村规划。当前，已经明确联系帮扶短、中、长期规划。同时，按照户户见面的要求，相关负责金融机构对贫困户进行一一走访，正在落实客户经理和党员干部一对一对接，每户帮扶时间、办法已明确。在规划中，坚持根据实情找路子，做到科学有效，规划明确到了一户一策，特别是对需要长期帮扶和重点帮扶的，进行了当前应急帮扶规划，以确保整体联系帮扶目标能够顺利实现。

      截至6月末，吉林市金融机构累计发放扶贫贷款8910.56万元，帮扶2092户。

      创新金融服务 优化金融环境

      目前，吉林市金融机构在开展扶贫工作中遇到的问题主要有，一是小额扶贫贷款主体为贫困户，多为五保户、老弱孤寡、身体残疾等丧失劳动能力群体构成，没有充足的还款来源，借款主体评级较低，不符合正常贷款准入条件；二是经营项目新成立项目，客户无从业、养殖、经营经验或可行性较差，市场区域饱和度较高、产成品市场价格波动较大、行业整体利润下滑、销售前景较差等情况；三是信用环境和信用体系有待于加强，贫困户违约率较高、信用意识淡薄，很多以为扶贫贷款就是扶贫资金，不用偿还，金融机构投放的扶贫信贷资金容易形成风险损失。

      人民银行吉林市中心支行副行长张有良说，面对困难，吉林市金融机构可积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息，建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、资金构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等内容的精准扶贫金融服务档案，实行“一户一档”。

      金融机构需立足吉林市资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。支持带动贫困人口致富成效明显的新型农业经营主体。稳妥推进永吉县农村承包土地的经营权农村产权融资业务，拓宽抵质押物范围，加大特色产业信贷投入。

      同时，金融机构发放扶贫小额信用贷款，加大对建档立卡贫困户的精准支持。管好用好创业担保贷款，支持符合条件的贫困就业群体和贫困人员创业就业。加强与地方政府合作，用好脱贫基金，实现脱贫基金与信贷资金有效结合，共同发力，助力脱贫。充分发挥金融机构助推脱贫攻坚主体作用，下沉金融服务重心，完善金融综合服务。加大系统内信贷资源调剂力度，从资金调度、授信审批等方面加大对贫困乡村贫困人口有效支持。涉农金融机构要依托网点多，覆盖面广的优势，继续发挥好农村金融服务主力军的作用，开展面向“三农”的差异化、特色化服务。