用科学发展观的理念推动“四个统一”的落实

用科学发展观的理念，推动“四个统一”的全面落实，关键在于科学的理解“四个统一”的辩证关系，抓住促进发展、服务大局这个核心问题，依法行政，消费维权，尽快把工商行政管理工作纳入“四个统一”的轨道上来。

一、        监管的出发点——发展

回顾改革开放30年，中国的市场经济经历了从无到有、从小到大、从无序到有序、从监管到服务的发展历程。实践证明，监管是手段，发展是目的，通过监管促进发展是正确的选择。工商行政管理机关只有胸怀发展这个大局，才能积极探索研究有利于市场发展的监管措施，为市场的发展创造良好的外部环境，不断增强市场的凝聚力、吸引力和安全感，才能招来天南海北的客户，运来四面八方的货物，传递有效的致富信息，促进地方经济的大发展。

二、监管的切入点——服务

如何做好服务工作，是工商行政管理部门多年来孜孜以求的主要课题。工商行政管理部门通过大力推行“三制三办”服务制度，在打造和谐执法服务环境上下功夫，在创新服务方式上做文章，努力建立服务型的工商管理体制。一是在基层窗口部门落实“一站式”服务制，二是实行首问首办责任制，三是实行“预约上门”服务制，努力提高办事效率和服务水平。对招商引资项目急事快办；对地方党委、政府交办的事项，做到在法律、政策允许的范围内特事特办；对手续不完备、准入条件不具备的大事难事由工商部门跟踪协办帮办。

三、监管的着力点—执法

工商机关要根据社会主义法治国家的建设目标和要求，更新监管理念。在履行市场监管、行政执法职能中，落实行政法治理念；在实际工作中，坚持把推进依法行政作为实施管理和服务创新的根本取向，教育和引导干部树立依法行政、合理行政、程序合法、高效便民、诚实守信、责权统一等依法行政理念；在监管执法中坚持依法平等保护各类市场主体的合法权益。把监管对象当作法律地位平等的“对话者”，尊重其人格，保护其合法权利，坚持文明执法；把监管对象当作民主监管的“参与者”，确立开放、民主、透明的管理理念，自觉接受其监督；把监管对象当作履行监管职能的“合作者”、坚决破除“命令——服从”式的管制思维，坚持严格执法与宣传教育相统一。要形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与四位一体的市场监管体系，从源头上预防和减少违法行为。

执法的关键除了工商执法主体观念更新以外，还要建立长效机制。促进执法功能到位：一是建立法律法规宣传制度。二是建立重要商品进货报验制度和索票索证制度，严把商品上市关。三是建立购销台帐制度。四是完善驱假机制。五是宽严适度打击违法行为。

四、监管的落脚点—维权