2016年上半年蛟河市“稳增长、调结构、促改革、惠民生”取得显著成效

　　图为蛟河市新建项目煤炭精洗及物流园建设项目现场。

　　摄影：程英铁

　　年初以来，面对经济下行压力，蛟河市全面贯彻落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生”各项工作任务，坚持抓发展，全力推进“1332”工程；抓培育，深入开展“1520”工程；抓建管，倾力实施民生民利工程；抓作风，全面抓好效能提升工程，集中全力推进旅游二次创业、省级文明城创建、脱贫攻坚、服务业攻坚，稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作取得了显著成效。

　　（一）突出稳增长，经济总量进一步扩大。

　　1、招商引资接连突破。蛟河市由市级领导带队先后18次赴北京、江苏、广东等地招商攻关，与国家电网、杭州娃哈哈集团等30余家知名企业进行对接，华源医药、天池集团等15户重点企业来蛟考察。集中攻关推进了超3000万元重点项目52个，抓出新露头项目46个，成功签约落地超3000万元项目15个，招商引资呈现梯次跟进、连续突破的可喜局面。其中，总投资63亿元的蛟河抽水蓄能电站是国家电网集团在东北的电力战略投资项目，已顺利通过预可研评审，计划2017年开工建设，建成达产后年可实现税金1.2亿元。

　　2、项目建设加速推进。严格推行项目“四个一”工作机制，加快各项前期手续办理。截至目前，蛟河市共开复工5000万元以上重点项目26个，总投资53.4亿元，年度计划投资27.7亿元。其中新建项目16个，续建10个。

　　3、三区发展步伐加快。蛟河新区攻关推进了江天生物灵芝孢子粉及黑木耳深加工等重点项目15个，签约落地江天生物孢子粉加工等项目9个，开工建设三金医药保健品等项目7个。天开区加快推进了大口径PVC—UH管件、内外矿业石材综合开发等项目建设。奶子山开发区签约落地东北亚铁路运输集团多晶硅生产等项目3个，开工建设百诚药业等中药材种植及初加工项目3个。

　　（二）突出调结构，产业格局进一步优化。

　　1、农业农村工作扎实推进。一是突出发展农业特色产业。蛟河市黑木耳春耳栽植4.9亿袋；新增中药材种植面积655公顷；落实晒烟合同种植面积1500公顷，预计实现税金1000万元；生猪、肉牛饲养量分别发展到55万头、15万头。引进建设农业产业化项目5个，申报万泷牧业等吉林市级龙头企业3户；新发展农民专业合作社50个、家庭农场63个。二是加快新农村建设。争取省新农村专项补贴资金454万元，加快推进了10个乡镇街、11个省级重点村项目建设。大力推进了农村环境整治，筹集专项资金270万元，落实“三包三责”村232个，开展了31个农村环境综合整治重点村、榆江公路等8条381.5公里国省县道花香屯、花香路建设。三是深入推进综合改革等各项工作。全年计划开展土地确权的5个乡镇街，已完成清查实测51个村、地块109388块，实测面积499057亩。排除巨大压力开展清收还林，累计完成造林8000余公顷。同时，加快实施了3大类16项农田水利建设工程。

　　2、工业经济保持平稳运行。一是强化企业扶持服务。出台《促进工业和民营经济发展意见》等政策，着力帮助企业解决生产难题。上半年，蛟河市组织各部门现场办公33次，帮助松江管道等企业解决难题26项。为关东药业等企业协调贷款5.1亿元，为16企业上争资金603万元，指导客运公司、农商行在“新三板”上市，永丰冷冻等4户上市企业实现上市融资8825万元，有效破解了企业资金难题。二是做强重点税源企业。大力实施“1520”工程，强化对26户重点企业包保服务。永丰食品、黑尊生物等重点企业运行平稳；长白山制药康艾注射液产量达到1970万支，实现产值7.88亿元；关东药业乌头注射液已小批量生产，产量达40万支；添正医药明胶产量达到300吨，实现产值1400万元。上半年，重点税源企业纳税实现3.3亿元。三是大力支持企业科技创新。松江管道PVC-S管件、蓝莓酵素及系列产品加工等5个技改项目启动建设。

　　3、现代服务业发展迅速。制定服务业发展攻坚方案，全力组织服务业攻坚。一是突出商贸物流业。组织了林沣生态有限公司等7户商贸企业晋升限上企业；助推长白山木业、松江管道、三元配件、宏亚木业等外贸企业开拓市场。预计上半年外贸进出口额实现2200万美元,超全年任务数445万美元。二是突出电子商务。深入实施电子商务“六个一”工程和全国休闲农业和乡村旅游示范县建设。在省内独一家编制完成电商产业规划。成立吉林“三个小伙伴”电子商务股份有限公司，依托“三个小伙伴”和“开犁网”平台，建成村级服务站155个，27个村淘服务站交易额累计达1500万元。入驻电商产业园企业达到18户，京东中国特产蛟河馆已开馆运营。加快实施了产品溯源项目。农村物流体系已启动配送；县域公共服务中心投入运营。三是突出旅游业。全面启动旅游产业二次创业。累计包装松花湖综合开发等旅游项目10个，加快推进了额赫岛通用航空、拉法山房车营地、红叶谷狩猎场、红叶岭高山驿站等旅游项目建设。与五虎岛开发方初步达成松花湖水上旅游线合作意向。

　　（三）突出惠民生，人民群众获得感进一步提升。

　　1、城乡建设大力度推进。今年，蛟河市围绕省级文明城创建，共组织实施了9大类30项重点工程。目前，各项工程建设都在紧张有序进行中，22条19万平方米的人行道改造、20条40.2万平方米的街路维修和改造工程正加快施工。团子山水利枢纽工程正在收尾，与之配套的老区59座泵站及238公里楼房管网改造工程、老净水厂改造工程同步进行，10月末蛟河城区可全面实现历史以来的24小时供水。启动了13公里的城市燃气管道建设工程，年内实现3个片区6231户居民供气入户。采取美化带动绿化，新老城区栽植串红等花卉15万余株，栽植水曲柳等苗木2.15万株。推进了302国道改造、红叶谷环路建设，启动了省道蛟河至凤凰山、蛟拉线、义气岗子至团山子等公路前期工作。开展“你我同行，扮靓环境”集中整治；严厉打击城市私搭乱建；集中整治出租车营运市场。同时，坚持规划先行，共召开6次规划委员会会议，对城市总体规划调整、人行道改造、公园建设等重点项目进行了集体讨论决定。

　　2、各项社会事业整体推进。总投资6.7亿元的团山子水库工程建设部分已经完工；中医院移址新建工程门诊住院综合楼正在装修；3所教学楼新建续建项目正在办理前期手续，5所幼儿园新建改建及8所薄弱校改造正在履行政府采购程序；投入300万元建成村屯文化广场30个；新农合筹资标准提高到570元，城镇职工医疗保险和大额补充保险最高支付限额分别提高到9万元和21万元；城镇和农村低保标准分别调整到每人每年4500元和3630元；开发城镇就业岗位6947人，城镇新增就业4392人，农村劳动力转移就业7.96万人。

　　3、脱贫攻坚扎实开展。经过“两核准”，蛟河市共有贫困村25个，贫困人口5832户11609人。蛟河市扎实开展了知村情、送温暖、落方案等行动，累计谋划实施产业项目77个（其中贫困村33个），总投资2608万。目前，各项扶持计划正在有效落实中，确保全年实现15个贫困村、3104户、6000人脱贫。

　　（四）突出促改革，社会发展活力进一步激发。

　　1、行政体制改革继续深化。进一步推进简政放权，蛟河市行政审批项目减少112项，精简比例38%。纵深推进商事制度改革，新增“五证合一”登记窗口，实现了换证工作即时办结；蛟河市新增注册企业247户，同比增加57.6％。启动了国有林场改革。全面推了进营改增试点工作。

　　2、法治政府建设深入推进。出台《蛟河市人民政府常务会议议事规则》，进一步完善了重大行政决策机制。蛟河市新政务大厅即将投入使用，重点推进行政审批全流程运行管理试点工作，完成21个行政审批部门信息及157项审批事项信息的采集梳理。对现行的权力清单进行新一轮修订，保留权力清单1699项，减少1273项，减少比例43%。建立了责任清单，对27个部门1699 项行政职权相对应的责任进行了梳理确定。

　　3、政府工作作风深入转变。开展特色机关文化建设，大力倡导关“研、严、细、实、快”的作风。全面建立市政府重点工作目标责任制，对全市重点工作任务进行了分解，落实到6位市政府班子成员、66个部门共430项工作任务，并层层签订了目标责任状。严格推行月调度制度，书记办公会、市长办公会每月听取工作进展情况，严格督导工作任务落实。