吉林省千方百计抓好造林质量管理工作

　　为切实提高造林成效，吉林省决定把2016年确定为造林质量年，对造林关键环节的质量管理工作提出了严格要求。

　　一是提高质量和责任意识。省委、省政府将林业作为专项规划之一列入“十三五”规划体系，将林业约束性指标从2个增加到4个，并将三北工程、退耕还林工程、林地清收还林等生态建设工作纳入省政府年度重点工作，作为对各市（州）政府绩效考核的一项重要内容。将吉林林业生态建设推向政策规范、管理严格、责任倒查的新阶段。

　　二是严把造林关键环节质量关。严把作业设计关。编制作业设计必须进行现场踏查，按照适地适树的原则合理确定造林树种、密度、造林方式等。要严把作业设计审批关，不符合技术规程的设计不予批准实施，没有作业设计的不予检查验收。 严把还林协议签订关。造林前，基层林业部门必须与还林主体签订协议书，明确还林位置、面积、树种、造林方式、造林标准、经营管护措施，特别要明确违约责任，督促造林林主体履行还林协议，按时保质保量完成造林任务。严把苗木质量关。加强苗木调拨和使用的监管，严格实行“两证一签”制度，杜绝弱苗病苗上山。坚持就近用苗，减少运输环节，加强苗木保护，不能及时栽植的必须假植，避免活人栽死苗。严把栽植质量关。加强营造林政策法规和技术培训，造林前要对所有技术人员和造林主体培训一遍。要组织技术人员包地块、包农户，落实技术包保责任制。要根据气候变化，指导农户适时造林，不误林时。要立足抗旱保墒，推广专业队造林，采用覆膜、坐水、打浆、容器苗、吸水剂等抗旱技术，向科技要质量。要采取栽补植行、育容器苗等措施，对成活率低的地块进行雨季补植。严把抚育管护关。按照“三分造，七分管”的要求，及时做好浇水、除草、松土等抚育工作。要落实管护责任，加强对未成林地的管护工作，杜绝牲畜啃食践踏和人为破坏，确保种一棵、活一棵。今年省检将提高抚育管护的分值。在确保设计树种和株数，确保造林质量的前提下，可以探索林苗一体化造育结合经营，以短养长，调动造林积极性。

　　三是切实加强对造林质量工作的组织领导。一要强化责任落实。各地林业部门要提请当地政府建立健全造林工作目标责任制，与各乡（镇、场）层层签订责任状，将目标责任细化分解落实到部门、落实到人头。二要强化督促指导。各地林业部门要组织力量在造林的各个时期深入实地督导，要划片包保，发现问题及时督促整改。造林关键时期要积极争取当地党委政府支持，由党委、政府督查部门牵头开展督查督办。三要强化检查验收。县级自查是兑现政策的依据，是各级复查的基础，必须抽调充足的技术力量及时对造林地块逐块进行验收，确保自查真实可靠。对当年造林失败的地块，不兑现补贴政策，并责令其第二年春季全面完成补植补造，连续两年达不到合格标准的要收回林地重新发包造林。各级检查验收要严格责任落实，谁验收谁签字，谁签字谁负责，出了问题实行责任倒查。为了确保检查公平公正，今年吉林省将对省级复查进行跟踪查访。要把检查验收与奖惩切实挂钩，对造林质量好、自检准确的单位通报表彰，实行造林质量信誉制，相应减少检查比例或给予免检；对质量差、自检不认真、结果严重失真的单位，将加大复查比例，对因自检结果不准，导致省级推测结果无法全部兑现补助政策的，由县（市、区）自行解决，并通报批评，亮牌警告。四要强化责任追究。省里将围绕贯彻党中央、国务院的相关规定制定造林工作负面清单，完善造林质量责任追究制度，哪个环节出现问题，就追究哪个环节有关人员的责任，对违纪违法的予以行政问责和追究法律责任。五要强化绩效考核。省林业厅将研究制定全省营造林成效考核办法，把造林质量和成效作为对各级林业部门考核的重要内容，对各地营造林质量严格考核，并将考核结果全省通报，同时抄送同级人民政府。