吉林省质量技术监督局关于2015年全省定量包装商品净含量计量监督专项抽查情况的通报

15.01.2016 11:12

吉林省质量技术监督局关于2015年全省定量包装商品净含量计量监督专项抽查情况的通报各市（州)、长白山管委会质量技术监督局，梅河口、公主岭市市场监督管理局,省计量科学研究院：为贯彻落实《计量发展规划（2013-2020）》，进一步加强定量包装商品的计量监督管理，打击利用定量包装商品净含量弄虚作假的不法行为，保护消费者的合法权益，根据《吉林省质量技术监督局关于开展2015年度定量包装商品净含量计量监督专项抽查的通知》（吉质监量函[2015]179号）的部署和要求，省局组织有关质监部门，在全省范围内对大米、饮料等18种（类）定量包装商品净含量进行了省级计量监督专项抽查。现将有关情况通报如下：一、抽查基本情况此次抽查共对大米、杂粮、食用植物油、饮用水、饮料、酒类（白酒、啤酒、葡萄酒及果酒、其他酒）、调味品、糕点、小食品、方便面、熟食制品、乳制品、油漆涂料、汽车用润滑油、洗化类、卫生纸、电线电缆及其他产品（蔬菜制品、速冻食品、炒货及坚果、蜂产品等）等18种（类）定量包装商品净含量开展了计量监督专项抽查。对净含量标注和净含量检验两个方面依法开展了监督检查。据统计，此次全省共抽查470家生产、经销企业的755批次商品，其中净含量标注合格661批次，净含量标注抽样合格率为93.0%，比去年提高了1.75个百分点。净含量检验合格641批次，净含量检验抽样合格率为91.7% ，比去年提高了0.27个百分点。详见附件2。二、抽查结果分析（一）净含量标注情况在此次抽查中，方便面、植物食用油、乳制品、电线电缆、油漆涂料、汽车用润滑油等6种商品的92个批次净含量标注合格率为100%；抽查饮料70批次，净含量标注合格率为98.6%。在所抽查的商品中，糕点、洗化类、卫生纸等3种商品净含量标注合格率较低。其中抽查糕点54个批次，合格43批次，净含量标注合格率为79.6%；抽查洗化类20个批次，合格16批次，净含量标注合格率为80.00%；抽查卫生纸11批次，合格9批次，净含量标注合格率为81.8%（详见附件1）。（二）净含量检验情况在此次抽查中，饮料、植物食用油、乳制品、油漆涂料、汽车用润滑油等5种商品的122批次净含量检验合格率为100%；抽查饮用水31个批次，净含量检验合格率96.8%。在所抽查的商品中杂粮、小食品、卫生纸等3种商品净含量检验合格率较低。其中抽查杂粮39批次，合格29批次，净含量检验合格率74.4%；抽查小食品61批次，合格48批次，净含量检验合格率78.7%；抽查卫生纸11批次，合格9批次，净含量检验合格率81.8%（详见附件1）。（三）与去年情况对比今年监督抽查的18种商品中的10种与去年相同，分别是大米、杂粮、饮料、酒类、小食品、方便面、调味品、熟肉制品、油漆涂料和汽车用润滑油等。10种商品中，其中净含量标注合格率显著下降的有调味品、杂粮、小食品等3种，其它7种基本持平；净含量检验合格率显著提高的有大米、饮料等2种，其它8种基本持平。三、取得的主要成效（一）强化了定量包装商品计量监督管理。“十二五”期间，全省共对2300多家企业的2900多个批次的20余种商品净含量进行了省级监督抽查，平均合格率在90%以上。在此次抽查中，各地按照省局的部署和要求，抽调专门人员，克服种种困难，对大米、饮料等18种（类）定量包装生产经销企业进行了排查，在一定程度上遏制了在定量包装商品净含量上弄虚作假、欺诈消费者的不法行为，净化了市场计量环境，切实履行了质监部门的监管职责。（二）规范了定量包装商品生产、销售企业的生产经营行为。在此次抽查中，各地加强了定量包装商品计量管理方面法律、法规知识的宣贯，提高了定量包装商品生产和经销企业的法制意识，加深了相关企业对定量包装商品有关技术要求的理解，加强了计量器具的配备，提高了企业计量管理水平。通过检查、帮助和督促有关不合格企业及时进行了整改，纠正了一些企业在定量包装商品管理工作中存在的问题，达到了源头抓管理的目的。（三）提高了定量包装商品计量检验机构的检测水平。此次专项抽查，各地计量技术机构都能依据《定量包装商品净含量计量检验规则》和检验的有关要求，科学检验、规范认真，为正确判定标识标注和净含量是否合格发挥了重要作用。各地克服人员少、任务重、与企业沟通难的情况下，任劳任怨、不辞辛苦精心组织，较好地完成了省局布置的任务。在此次抽查中，白城市局、通化市局工作认真，报送的工作总结内容比较全面、及时、准确；吉林市局、辽源市局、白山市局抽查的商品类别和批次较多。四、存在的问题虽然此次定量包装商品净含量计量监督专项抽查结果较好，但也存在以下问题：一是抽查商品的品种和覆盖面不大。与百姓日常生活息息相关的定量包装商品种类很多，但在此次抽查中，我们只抽查了其中的18种，覆盖面不大。有些地区抽检经销企业的多，抽检生产企业的少，造成对企业底数不清，影响了年度抽查工作。二是有的企业法律意识淡薄，对抽检工作不够重视。在此次抽检过程中，个别企业缺乏对相关法律法规的了解和认识，企业不知道应该承担的法律责任和社会义务，出现拒绝抽查现象。三是有的地区对此项工作重视不够。有的上报总结过于简单，汇总表数据不规范、不详细，个别单位因客观原因没有按时完成此项工作，有的单位上报材料填写不认真、不正规，需省局督促后才能上报；有的针对一种商品只抽一个企业，存在地区抽样企业数较少，难以确定所抽样品是否能代表本地区定量包装商品的真实状况；大多数地区缺少对定量包装商品净含量不合格商品存在问题分析，不能看出定量包装商品净含量存在问题的主要原因。五、下一步工作安排为进一步加强定量包装商品计量监管，全省各级质监部门要重点抓好以下几个方面工作：（一）高度重视抽查工作。定量包装商品净含量省级计量监督专项抽查工作自开展以来，被抽查的定量包装商品种类不断增加，被抽查的范围不断扩大，对保证计量结果准确、打击计量违法行为起到了重要作用，现已成为商品量计量监管的重要方式。各地要充分认识该工作的重要性，高度重视商品量监管工作，主动争取当地政府在财政和政策上予以支持，省局还将进一步扩大抽查的商品种类。各地质监部门要不断完善定量包装商品企业和抽查人员名录库，完善本行政区域内定量包装企业底数，各地要不定期开展计量监督检查，切实履行好计量监管职责，形成商品量计量监管工作的常态化机制。（二）加强宣传引导力度。各地要继续加强对定量包装商品生产企业和销售企业计量法律法规宣传力度，增强定量包装商品生产者、销售者的计量法制意识。加强定量包装商品计量管理知识的宣传和培训，引导企业建立完善计量保证体系。此外，要通过媒体加强对商品量相关政策法规的宣传，正确引导消费，畅通投诉举报渠道，充分发挥群众监督作用，营造诚实守信、放心消费的市场计量环境。（三）转变观念，服务企业。各地要将监督检查与计量服务相结合，对不合格的企业，帮助分析其原因，督促其限期整改，引导企业建立和完善计量管理体系，向企业宣传相关法律法规、有关标准和技术规范，倡导企业诚信自律，增强企业的主体责任意识，使企业知法守法用法，自觉履行社会义务。要认真总结此次抽查工作经验，进一步加强监管力度，改进监管方式，明确监管重点，提高监管的有效性。（四）继续推广“C”标志。“C”标志是一种新的监督管理方式，它对于对增强企业定量包装商品计量保证能力建设，提高企业市场信誉有着重要意义。要通过电视、报刊、网络等媒体宣传“C”标志，扩大 “C”标志的社会影响，在企业自愿的原则下，鼓励和提倡企业申请定量包装商品“C”标志管理，引导生产企业积极主动使用“C”标志，从源头上加强对定量包装商品的计量管理。附件：1.2015年定量包装商品净含量省级计量监督专项抽查统计表（一） 2.2015年定量包装商品净含量计量监督专项抽查汇总表（二）吉林省质量技术监督局 2016年1月13日

本文来源: 质量技术监督局

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