变压力为动力 市人大常委会开全市政情通报会

7月28日，市人大常委会召开全市政情通报会。市长姜治莹通报了上半年全市经济社会发展及重点工作情况，市中级人民法院院长张德友、市人民检察院检察长张海胜分别通报了市中级人民法院和市人民检察院上半年工作情况，市人大常委会以书面形式通报了上半年工作情况。

姜治莹说，今年上半年，在市委的坚强领导下，在市人大常委会的大力支持下，市政府坚持稳中求进主基调，科学把握发展大势，自觉遵循发展规律，变压力为动力，化挑战为机遇，远近结合，统筹施策，主动作为，各项工作都取得了新的积极进展。

沉着应对下行压力，推动经济企稳向好。针对今年年初以来经济下行压力持续加大的严峻形势，市政府先后围绕工业稳定增长、服务业创新发展、房地产业平稳发展等方面出台一系列政策措施，组织专门力量对一汽、大成等产值超百亿元、超十亿元的重点工业企业实行跟踪包保服务，有效遏制了部分经济指标增速持续下滑的趋势，经济运行重拾升势、开始企稳向好。全市GDP累计完成2252.3亿元，增速结束连续3个季度的持续下滑，由一季度的5.9%回升到上半年的6.1%。

扎实推进项目建设，切实抓好招商引资。上半年，全市开复工亿元以上项目1092个，其中10亿元以上项目259个，比去年同期增加9个，项目平均投资规模14.6亿元，比上年高3.3亿元；全市在建3000万元以上工业项目突破1000个，其中亿元以上工业项目122个，累计完成工业投资875.9亿元，增长14.1%；启动实施战略性新兴产业项目224个，战略性新兴产业完成投资350亿元，增长20.1%，占工业投资比重超过40%；在建亿元以上服务项目528个，占全部亿元以上项目比重达到48.4%，比去年提高4.7个百分点。

引进内资542.9亿元，实际利用外资31.8亿美元，分别增长18.7%和13%。“民企吉林行”引进项目286个，总投资3782.38亿元，其中131个项目开工建设。“央企走进吉林”活动深入推进，总投资432.2亿元的23个项目正式签约。

扎实推进改革创新，不断释放发展活力。统筹推进农村金融、产学研协同创新、不动产登记制度、国企国资、水生态文明城市建设试点、权力清单制定等各领域改革，今年年初确定的228项改革任务已有159项顺利完成。民营经济综合配套改革示范区试点取得实质性进展，全面推行“一址多照”“一照多址”和“住宅改商用”登记制度，启动“三证联办、分别受理、分别发照（证）、三证三号”试点，民营企业、个体工商户数量分别增长22.3%、17.1%。科技金融创新服务中心建成投入使用，已入驻投资、担保、小贷、基金、银行和中介机构25家，创设全省第一家专业化科技支行、第一家科技小额贷款公司、第一家科技信用担保公司。新认定19个市级企业技术中心，启动企业技术创新项目300余个，小卫星、高氮合金等重大科技成果转化取得突破，全市发明专利申请量增长12.4%，技术合同成交金额增长49.2%，新增“新三板”挂牌企业4家。

强化城市建设管理，不断优化城市形象。“两横三纵”快速路收尾、富民大街延长线、亚泰大街南延长线、机场快速路等重点道路工程建设顺利实施。地铁1号线完成70%总工程量，地铁2号线建设全线推进，北湖快轨项目正式获批。百里地下综合管廊、百里伊通河整治“双百工程”全面推进，地下综合管廊首段示范工程开工建设，伊通河城区段沿线污水吐口陆续开始截流，南溪湿地正式开工建设。一、三水厂改扩建进展顺利，改造各类地下管网113公里。沈哈输气管线天然气新增气源得到落实，储气调峰及外环高压管网项目建设进展顺利，长燃公司德惠储气调峰装置开始设备安装，今年冬季城市气荒问题有望明显缓解。不断加强城市管理，主城区机械化清扫率达到73.4%，主要街路机械化清扫率接近100%。切实强化环境治理，淘汰黄标车5.9万台、燃煤小锅炉170座，471台10吨以上锅炉启动脱硫、除尘改造，45台100吨以上锅炉脱硫设施建成投入使用，上半年空气PM10、PM2.5浓度均值继续下降。新建在建公园数量达到14个，新植16条街路、新建19处大块绿地，“两横三纵”快速路绿带完成总工程量70%，总长41.2公里的前进大街等3条绿道8月底有望建成，全市累计新增绿地600公顷、营造林10000公顷。

推进幸福长春建设，努力改善民生状况。幸福长春行动计划确定的20个方面、58项具体实事，已有11项完成年度任务，其余也都按序时进度顺利推进。就业方面，降低失业保险费率，对不裁员、少裁员企业发放失业保险稳岗补贴，城镇登记失业率3.59%，就业人数不降反增。农村劳动力转移就业收入增长9.2%，城镇居民人均可支配收入增长6.6%。养老方面，城乡居民基础养老金由55元提高到125元，企业退休人员人均养老金由1782元提高到2006元。通过创新养老保险费缴纳方式、强化当期征缴、社会扩面攻坚等综合措施，有效避免了养老金支付风险，确保养老金按时足额发放。在全国首创实施失能人员医疗照护保险制度。新开工建设日间照料中心22个，120个社区日间照料中心成功升级为居家养老服务中心。住房方面，3200套保障性住房基本建成、4600套分配到户。棚改20个结转项目、8个新开项目顺利开复工。社区建设方面，城区千米社区比例已超过50%，二道区和南关区率先实现千米社区全覆盖。教育方面，全面推行义务教育划片入学，禁止公办学校跨学区招生，启动城区中小学直饮水、新优质校创建、城镇中小学校新建、义务教育基础能力提升等项目。文化方面，规划馆、博物馆、美术馆“三馆”主体基本竣工、内外装修全面启动，奥林匹克公园、市体育中心改造等工程有序推进。医疗方面，标准化村卫生室建设全面铺开，133所建成投入使用。公立医院改革稳步推进，5家市直公立医院门诊次均费用下降20.18%，住院次均费用下降25%。

深入抓好安全稳控，维护社会和谐稳定。持续开展安全生产“春季行动”“夏季攻坚”，排查各类隐患17789项，其中15422项完成整改，整改率达86.7%。2013年确认的385项重大安全隐患中，中石油长春北油库、长江路步行街等321项已经完成整改，其余64项正挂牌督办之中。安全生产综合监管平台正式启动运行，全市13.5万户经营单位的500余万条信息被纳入监管平台。深入开展“道路运输平安年”活动，道路运输安全生产事故数量下降52.9%。集中开展食品药品安全专项整治，检查企业单位33687家，取缔无证经营21户，停业整顿129户。连续开展“春雷行动”“命案攻坚”等专项行动，命案当期破案率始终稳定在95%以上。群众到市集体访受理率100%，结案率86%，信访总量下降22.3%。

姜治莹说，尽管上半年我市遇到的困难和挑战前所未有，但全市经济仍然保持在合理区间，各项经济指标增速在回升、就业人数在增长、群众收入在增加、经济结构在优化、发展活力在增强、民生状况在改善、社会继续保持和谐稳定。所有这些既有效提振了各方面信心，也为长远转型升级奠定了扎实基础。

在谈到下半年经济形势及重点工作任务时，姜治莹说，下半年市政府工作总的指导思想是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，积极抢抓国家新一轮振兴东北老工业基地等重大战略机遇，发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”、坚持“稳中求进”工作总基调，突出建设吉林中部创新转型核心区中心任务，把投资拉动作为重要手段，把构建工业和服务业“双拉动”增长格局、争当现代农业建设排头兵作为主攻方向，把改革创新作为动力支撑，把大力发展民营经济作为重点任务，把打造开发开放平台作为关键途径，推动经济尽快企稳回升。重点抓好六方面工作：一是充分挖掘增长潜力，促进经济稳定增长。二是突出项目建设，推动经济转型升级。三是深化改革创新，持续释放发展活力。四是强化城市建设，提升城市管理水平。五是扎实改善民生，提升群众幸福感。六是抓好安全建设，确保社会和谐稳定。

姜治莹表示，下半年市政府有决心、有信心在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，团结实干、砥砺奋进，全面完成今年年初确定的各项目标，为幸福长春建设作出新的更大贡献。

市人大常委会认为，今年上半年，面对复杂多变的国内外经济形势，特别是东北板块整体经济下滑，我市汽车、农产品加工等支柱产业面临严重困难的情况下，市政府顶住压力，审时度势，攻坚克难，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，使我市经济、社会发展大局总体保持稳定。法检两院围绕中心、服务大局，坚持公正司法、严格执法，大力推进审判公开、检务公开，积极稳妥地推进司法体制改革，完成了员额选任、权力运行机制改革等任务，并保持了司法队伍的稳定，为全市经济社会发展提供了有力的法律保障。

会议由市人大常委会主任李树国主持。市人大常委会副主任龙华、王宁、闻弘、陈克信、杜剑，秘书长吴强及市人大常委会部分组成人员；在长的部分全国和省人大代表；各县（市）区人大常委会负责同志，市人大各专委会委员、各代表小组组长、专业代表小组成员、街道人大工委负责同志，以及市政府有关部门负责同志出席会议。