创新管理机制 构建平安校园

　　 ——我市教育改革发展纪实之七

　　校园安全事关千家万户、事关社会稳定，没有校园安全，就没有教育发展。近年来，我市不断创新校园安全管理机制，完善安全举措，提升学校安全管理水平，有效消除安全隐患，全力建设平安校园，为教育改革发展提供了有力保障。

　　落实安全责任 构建安防体系

　　我市各级政府和教育行政部门均把学校安全工作纳入重要议事日程，每季度全市安委会都把学校安全作为重要议题，进行重点研究、重点安排。市教育局成立了学校安全工作领导小组，按照一岗双责要求，明确责任分工，构建一级抓一级、层层抓落实的安全管理岗位责任体系。市教育局每季度召开一次局常委会议和全系统学校安全工作会议，专题研究部署学校安全管理工作。各级教育行政部门和各学校都成立了由一把手负总责的学校安全领导机构，设立了学校安全管理工作部门，并层层签订责任状，落实安全责任。

　　市教育局全力构建人防、物防、技防的全方位安全防范体系。在人防上，以各学校中层干部为主体，由学校领导带班，组成学校安全管理工作队伍，在校内巡查。各级各类学校都按照学生人数比例配齐了专兼职安保人员，全地区中小学、幼儿园共配备保安1430名。上放学、午休等重要时间节点带班领导、值班教师与安保人员一起在校门口维持出入校秩序。在物防上，全地区406所中小学、幼儿园全部建成了标准校园警务室，配备橡胶警棍、钢叉、防刺背心、防割手套、强光手电、对讲机、头盔、防暴盾牌和手摇式警报器等安防器材6755件。在技防上，全市中小学、幼儿园已完成校园监控设施建设，构建起了市教育局和县（市）区教育行政部门及直属学校的校园安全视频监控系统，对校园实施全程视频监控。目前，全地区中小学校共安装监控摄像头18939个，各级各类学校均超过省定16个监控点标准，实现了全覆盖。市教育局为全市学校安装了“一键式”网络报警装置，进一步加强了学校安全管理应急反应能力。

　　健全安全制度 及时整改隐患

　　无规矩不成方圆。市教育局先后制定了《吉林市教育局学校安全管理工作责任制》《吉林市教育局学校安全管理工作制度》《吉林市教育局直属单位安全工作责任约谈制度》等规章制度。市教育局还对学校安全管理制度进行完善、调整。

　　防患未然是安全工作的最高境界。市教育局每年组织学校多次开展安全隐患排查整改。各学校都建有隐患台账，对不能立即整改的隐患登记造册，逐一制定整改计划，限定整改期限，落实整改措施。在2016年开展的几次整治行动中，共检查各级各类学校358余所（次），发现安全隐患545处，现已完成整改475处。全市学校宿舍都取消了电源插座，宿舍内一律禁止使用电器，许多学校都为学生设置了手机充电室，保证了学生用电的安全。市教育局每年安排资金1500万元用于直属学校的隐患整改，各县（市）区教育局每年在学校安全隐患整改上投入的经费都不少于800万元，确保安全隐患被及时整改。

　　普及安全知识 提高自救能力

　　有备才能无患。让师生掌握安全知识，提高自护自救能力，是学校安全工作的重要一环。各学校每学期都安排8课时，组织学生学习安全知识；利用开学第一课、安全教育日、“安全生产月”“11.9”等特殊时间，组织学生开展喜闻乐见的安全知识宣传活动；完善应急预案，组织开展疏散演练，提高自护自救能力。市中小学每个月至少组织一次应急疏散演练，有住宿生的学校还组织了夜间疏散演练，幼儿园每季度至少组织一次演练。在做好宣传教育工作的同时，市教育局还多次以会代训，聘请专业人员为学校安全管理工作人员授课，系统讲授消防安全、交通安全、食品卫生、治安、防震减灾等多种安全知识。近年来，全市各级教育行政部门和各级各类学校共组织安全培训2000余场次，开展应急疏散演练3055次。

　 　严格监督举措 筑牢安全屏障

　　督导检查是保证各项制度措施落到实处的有力保障。几年来，市教育局采取定期与不定期抽查、重点和一般检查、专项和综合检查相结合的检查机制，对学校安全工作进行监督管理。把安全工作责任制列入教育督导评估指标体系，对于出现责任事故的学校实施“一票否决”；采取明查与暗访相结合的方式，落实督查责任制。市教育局由局领导带队，组成8个督查组，督查各级教育行政部门和各级各类学校开展隐患排查整改工作。市教育局牵头，会同公安、交通、城管、工商、文化、卫生、食药监、消防等部门联检，合力开展整治行动，指导学校整改安全隐患。2016年，市教育局组织开展了3次学校安全专项整治行动，对全市学校进行“双随机”督查；协调市公安交管部门对全市校车运行情况开展了两次集中督查，查找隐患，及时整改，有力推进了平安校园建设。    （江城日报记者/周俊山 通讯员/曹友竹 才永明 编辑/李波）