发挥优势 创新模式 全力打造电子商务强县

　　2015年，蛟河市在上级商务部门的指导支持下，面对外需低迷、内需不旺的严峻形势，主动适应新常态，充分利用自身优势，坚持“市场主导、政府推动、典型引领、注重特色”原则，以打造省电子商务强县为目标，全面实施“互联网+”战略，大力发展县域电子商务，推动流通产业转型升级，打造新的经济增长点，激活消费潜力，助推当地经济发展。

　　一、主要成果

　　蛟河市委、市政府高度重视电子商务工作，成立电商组织机构，加强政策扶持，加大设施投入，广泛培养人才，积极推广应用，大力营造良好电商发展环境，摸索出了一条符合蛟河市实际的电商发展之路。

　　（一）电子商务产业园区建设初具规模。电子商务产业园区是发展电子商务的有效载体，可以起到筑巢引凤、事半功倍的效果。为此，蛟河市政府先后投入近200万元，对26000平方米的商业用房进行了改造，建成了以服务和孵化电商企业为主，覆盖整个电子商务产业链，集孵化、教育培训、商务配套、信息服务、商品销售等功能于一体的电子商务产业园区。园区内设有可同时容纳上百家企业入驻的现代化办公区域，1000平米的仓储区。为电商企业进入蛟河市，促进互联网经济发展提供了必要条件。

　　（二）电商项目引进成果丰硕。一是成功引进了阿里巴巴农村淘宝项目，使蛟河市成为东北地区第二家、吉林地区首家落户“村淘”项目的县（市），建设完成总面积1249平方米的农村淘宝县级运营中心和仓储中心，现已配套建成村级服务站47个（运营37个），网上交易额实现693万元。在2015年“双11购物节”活动中，我市黄松甸黑木耳成功入选农村淘宝“百县千品”源产地特供品牌，作为农村淘宝重点推荐品牌实现了农产品上行，“双11”当天我市农产品上行实现1万单，交易额达50万元。二是成功引进了云飞鹤舞公司作为电商发展官方服务运营商，量身定做适合蛟河实际的电子商务发展模式，引领当地电子商务快速发展。

　　（三）上争工作积极有效。蛟河市积极向上级商务部门汇报电子商务发展情况，努力争取上级的政策支持。2015年，在省级电子商务试点县基础上，蛟河又被国家商务部、财政部列为全国电子商务进农村综合示范县，国家财政拨付1850万元电商扶持引导资金，有力推动了当地农村电商的快速发展。

　　（四）电商规模迅速扩大。电子商务的普及应用已成为优化流通环节，提高流通效率，扩大地产品销售的重要途径。截止2015年末,全市有各类网店812家，与2014年相比增长3倍，现有网店中黑木耳网店有186家，占网商总数的22.9%，打破了以往以黑木耳为主的网商格局；京东“中国特产·蛟河馆”、1号店“特产中国·蛟河馆”、苏宁“中华特产·蛟河馆”、天猫旗舰店等电商平台纷纷落户我市，蛟河地产品实现了全网营销，我市“大自然特产店”在黑木耳网上销量检索中始终位列第一名。年初组建的黄松甸食用菌电商协会，会员企业已发展到167家，黑木耳网店已达186家，其中，森百味、插树岭两家企业在天猫开设了黑木耳旗舰店，2015年黑木耳电商销售额实现3000万元。  预计2015年全市网上网络零售交易额将突破2.4亿元。

　　（五）电商发展政策体系基本建立。电子商务发展，政策支持是关键。蛟河市要想发挥后发优势，后起直追，打造电商强县，没有政策支撑是不可能实现的。为制定符合蛟河实际的电商扶持政策，市委主要领导亲自带队赴杭州等电商发达地区考察学习，与阿里巴巴等国内知名电商企业高管就发展蛟河电子商务问题进行咨询交流。在充分借鉴外地成功经验的基础上，经过反复的研究和论证，出台了蛟河市加快推进电子商务发展的一系列配套政策。在2015年到2017年期间，市财政根据工作需要，每年拿出不低于200万元的资金用于电子商务产业的扶持补助、培训以及农产品质量安全可追溯体系建设。为电子商务产业园的创业者提供门市房，享受3年免租金使用政策；优先为电商创业者提供5—10万元的小额担保贷款，有效解决电子商务办公、仓储、资金等难题。这些举措为促进蛟河电商发展，打造电商强市奠定了坚实基础。

　　二、主要做法

　　（一）借助“五大”优势，培实电商发展土壤。一是借助区位优势。蛟河市地处长吉图开发开放先导区中间节点，吉图珲铁路 客运 专线的开通，蛟河市全面融入吉林市“半小时经济圈”，长春“一小时经济圈”。随着国家长吉图开发开放先导区战略的深入实施，蛟河成为连接东北三省一区、直通东北亚五国的交通枢纽，是建设辐射东北亚加工 基地 和物流集散地的首选城市。二是借助产业基础。经过多年培育发展，蛟河农业特色产业规模不断壮大，是“全国食用菌十强县”，全市黑木耳种植突破7.8亿袋，甜粘玉米、晒烟、中草药分别发展到7549公顷、1250公顷和2897公顷，灵芝、洋菇娘等新兴产业健康发展，各类示范及规模种植园区达35个。拥有长白山药业、得利斯食品、黑尊食品等25家省市级农业产业化龙头企业，农产品加工制成品种类繁多。具有地方特色的农产品、石板材、实木家具等工业制成品以及系列品牌特色旅游新产品为蛟河网商提供了优质充足的货源。三是借助营销品牌。蛟河市拥有黄松甸黑木耳中国地理标志证明商标和中国地理标志保护产品“双品牌”优势，长白山酒中国驰名商标，拉法山国家森林公园国家4A级景区，蛟河红叶旅游节“中国节庆30年”著名品牌。同时，还有省、市著名、知名商标19个，绿标、蓝标企业6家。这些品牌都有力提升了消费者对蛟河产品的认可度。四是借助创业平台。为了更好的引领示范电子商务发展，打造电子商务集成服务、集群发展核心区和大众创业创新的空间，在蛟河新区规划了建筑面积2.6万平方米的电子商务产业园，免租金3年出租给有志创业创新的各类创业者。五是借助发展机遇。2014年，省政府与阿里巴巴战略合作，共同打造“数字互联网吉林”，蛟河市被确定为全省首批电子商务试点县；2015年获批全国“电子商务进农村示范县”，这些都为蛟河市电子商务迎来了千载难逢的发展契机。

　　（二）健全组织机构，构建三级责任体系。蛟河市委、市政府把电子商务工作作为“一把手”工程，层层落实市、乡、村三级责任体系，并纳入年度领导班子和领导干部重点工作目标责任制考核。成立了由市委、市政府主要领导任组长，副书记为常务副组长，分管领导任副组长，商务局等52个部门单位为成员的领导小组，领导小组实行例会制度，专题听取和研究解决推进过程中存在的困难和问题。市财政每年安排一定资金，专门用于扶持电子商务发展。形成了上下联动、各司其职、协调配合、共同推进的工作局面。

　　（三）明确目标任务，全面推进电子商务“六个一”工程。在外出考察学习、充分调研论证的基础上，立足蛟河发展优势，认真谋划出了电子商务“六个一”工程，以信息化推动一、二、三产业全面“触网”、整体升位。一是编制出《蛟河市电子商务产业发展规划（2016-2020）》科学指导电商发展。聘请上海财经大学电商研究所根据我市产业特点，科学谋划  “十三五”期间我市“互联网+”战略，指导我市电子商务产业科学有序发展。二是建设“互联网+创业园”，示范引领电商发展。为更好的引领示范电子商务发展，打造电子商务集成服务、集群发展核心区，我们利用已建成的建筑面积2.6万平方米的新区商贸中心，引进专业化运营公司，规划建设集商品展示交易、仓储物流、商务服务等功能于一体的电子商务发展产业园，出台了《电商扶持政策》和《产业园管理规定》两个规范性文件，优选电商企业入驻园区，营造发展氛围，引领电商发展。截止目前，已有龙出海公司等33户企业入驻。三是建立旅游官方网站，实现“互联网+旅游”有机结合。为了做大扮靓“中国优秀旅游城市”这张名片，我们依托省旅游网建设开通了蛟河旅游官网，加快了拉法山国家森林公园网站技术改造，9月29日实现了网上购票，着力打造览蛟河美景、品蛟河美味、购蛟河特产的“商旅一体”O2O模式，助推旅游产业快速发展。四是探索“互联网+石材产业”营销模式，推动互联网与工业融合发展。蛟河天岗是全国四大花岗岩产地之一、东北最大的石材生产基地，为了进一步扩大石材销售份额，我们充分整合本地优质石材资源，优选第三方服务商代运营，线下聚合天岗石材产业园区原产地商品，线上借助阿里巴巴、中国建材网等平台，实现线上线下互动发展，带动形成上下游企业集聚、产业集群效应。目前，已有2户石材企业入驻1688采购批发平台；在中国石材网、百度等第三方运行平台上建立企业网站的石材企业达156户；与长春知变公司营销策划有限公司合作策划《东北亚石都—中国天岗互联网推广及O2O营销/电子商务平台实施及运营方案》，积极探索“互联网+石材”电商模式。五是落实“村淘”项目，打通工业品下行和农产品上行渠道。为了让蛟河农民享受与城里人一样的网淘购物优惠价格，实现蛟河农产品网销直通进城，好货卖出好价钱，我市成功争取到阿里巴巴“村淘”项目，农村淘宝蛟河运营中心于6月10日建成并正式投入运营。截止目前，村级服务站运营47个，交易额693万元，总单量52200单，已建成50个村级服务站，到2017年力争实现全市所有行政村村级服务站全覆盖。六是打造黑木耳网上销售亿元镇。充分发挥黄松甸黑木耳中国地理标志保护产品、证明商标“双品牌”优势，依托黄松甸现有食用菌大市场，建设黑木耳电子商务专业园区。实施黑木耳“全网销售战略”，借助云飞鹤舞公司，量身定做黑木耳全网营销方案，积极与淘宝、天猫、京东等电商平台、企业进行产销对接，扩大黑木耳等地产品网上销售，最终实现黑木耳镇域销量全网第一。

　　（四）精心组织实施，启动国家电子商务进农村综合示范县项目推动农村电商发展。为借助国家电商专项资金扶持，进一步助力农村电商发展，蛟河市制定下发了《蛟河市电子商务进农村综合示范县建设实施方案》，按照省里要求，制定了资金使用细则，分别上报省商务厅、财政厅备案。村级服务站、电商培训2个示范县子项目正在履行政府采购和招投标手续，质量追溯体系已开标优选出承办企业。通过“示范县”项目，建设县级运营中心一个，村级服务站200个；构建“县、乡、村”三级物流体系，打通农村物流“最后一公里”；进行农产品质量可追溯体系认证，扩大品牌宣传，实现农产品的上行；开展电商普及培训，为电商发展提供人才保障。

　　（五）营造良好环境，全力推动电子商务更好更快发展。蛟河市在电子商务发展过程中，政府本着补位不缺位、到位不越位的原则，因势利导，强化服务和扶持工作，有效促进了电子商务健康发展。一是加强组织领导。电子商务工作领导小组抽调后备干部，配备精干力量，52个部门单位结合自身职能，各司其职，分工合作，市、乡、村三级联动，形成电子商务发展合力。二是突出技能培训。电子商务发展离不开专业人才支撑。制定了《蛟河市电子商务培训工作计划》，依托人社、党校等部门，与淘宝大学、知名电商企业、第三方培训机构等合作，根据创业意愿开展“一对一”、“面对面”等多层次、多形式的培训，切实提高培训的针对性和实用性，全年培训人数累计3300人次。特别是组织开展的“互联网+与传统企业转型策略”企业老板电子商务培训班，全市22户企业实现了不同形式的触网，其中长白药业等16户企业自建了网站，天一昊宇等6户企业采取“直通车”、“淘宝客”等第三方平台实现了网上销售。三是健全配套服务体系。进一步完善配送服务体系，加快农村物流快递配送网络建设，鼓励域内29家物流快递企业规划建设电子商务物流节点和支线体系，不断延伸服务触角、提高服务实效。同时，加强对e龙惠通等知名物流企业、冷链物流和“菜鸟”二级物流及配送中心等项目的引进步伐。目前，通过“菜鸟”物流、“村淘”村级服务站构建起了农村物流基本框架，实现了快递进村，打通了物流服务最后一公里。进一步完善网络服务体系，年内完成254个村光纤改造任务，实现全市自然屯宽带互联网全覆盖。目前，网络覆盖率已达98%，基本实现了“村村通”，通信网络基本能够满足电子商务发展需要。四是营造舆论氛围。一方面注重传统媒体宣传，邀请新华社、《江城日报》及省市电视台对我市电子商务发展进行宣传报道。同时利用蛟河电视台等当地媒介广泛宣传电子商务推进情况及电商创业典型，通过身边的真人实事影响和带动更多群众参与电子商务发展。另一方面加强新媒体造势，利用“蛟河在线”等当地知名论坛、注册“蛟河电商”微信公众号等形式，适时发布最新电子商务理论，及时反映我市各部门开展电子商务工作的最新动态，增强蛟河电商发展的社会关注度与参与度。