创新改革　先试先行

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——昌邑区孤店子现代农业先导区建设纪实

　　孤店子现代农业先导区建设是昌邑区今年的重点工作。按照长吉产业创新发展示范区建设的总体安排，昌邑区结合区域实际情况，在孤店子现代农业先导区建设上打破行政镇域界限，将桦皮厂镇8个村同孤店子镇10个村通盘考虑，统筹谋划建设。据了解，该区先导区建设是以万公顷水稻种植集中区和温泉资源开发利用为基础，以先行先试为驱动，以项目建设为支撑，以建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营主体为目标，着力打造四化融合发展的国家级新兴城镇化示范区、粳稻贡米生产集中展示区、温泉休闲农业生态旅游观光区。

　　今年，该区将坚持以现代农业为主，积极破解土地和资金瓶颈两大难题。启动先导区规划编制工程、江渠灌溉连通工程、项目带动工程、美丽乡村建设工程、体制机制创新工程五大工程。据了解，在全市部署会议召开后，该区迅速成立了先导区建设领导小组，完善定期调度、现场办公、联席会议等相关机制，全面开展调研，积极展开工作，截至目前各项工作都取得稳步推进。

　　该区坚持规划先行，目前已委托农业部规划设计研究院编制长吉产业创新示范区孤店子先导区规划，预计6月底初稿编制完成，同时，为充分保护地下水资源，该区结合实际，拟将松花江水由土城子灌区引至孤店子先导区，变孤店子区域由地下水灌溉为江水灌溉，目前已委托吉林市水利勘测设计院进行先导区渠系建设规划的编制工作。

　　为提高土地集约利用率，增加产出效益，实现规模经营，该区以先导区9601公顷水田为基础，以龙头企业、种植合作社、家庭农场为主体，重点引导先导区实施土地流转，特别是整村流转，目前先导区拥有合作社、家庭农场等新型农业经营组织77个，截至今年已实现流转土地4797公顷。同时，为增加和改良有效耕地面积，该区还积极利用城乡建设用地增减挂钩政策，采取表土剥离等措施，已整理出建设用地120公顷，为先导区项目建设奠定了坚实基础。 ．

　　为破解先导区建设资金瓶颈，年初以来，该区积极推进金融改革创新试验区建设。目前，委托上海社科院编制的规划已通过专家论证会论证并获得省金融办肯定，下一步将进行申报相关工作。榆树农商行发起的昌邑榆银村镇银行已落户，预计6月份正式营业。同时与九台农商行也达成了合作意向。据了解，该区还组建了吉林孤店子城镇化建设投资有限公司，以PPP模式搭建起融资平台。

　　昌邑区坚持以农业产业化促进农业现代化，把项目建设作为实现农业现代化发展的重要抓手。今年该区先后策划包装了35个产业化项目，拟建设项目14个，其中现代农业产业系列配套项目11个，占项目总数的78.6%，总投资6.27亿元，当年投资3.95亿元。目前，高标准农田整治示范等重点项目已经开工，年内将开工重点建设项目11个。20万吨精致米项目、神农温泉宾馆项目、日光智能温室、农民新居项目已经分别投入使用，目前正在进行温泉小镇及乌拉影视城基础施工。

　　与此同时，为进一步完善先导区基础设施建设，该区还将先导区建设与美丽乡村建设相结合。按照美丽乡村建设实施规划，该区今年将重点放在了环境综合整治，着力改善村民的生产生活条件，打造生态宜居的村镇上。将先导区孤店子村、大荒地村、曹家村、孤家子村及桦皮厂镇乔屯村作为重点，率先启动了美丽乡村建设。目前，工程类项目设计、预算造价已完成，清理道路边沟、绿植补种、中转站配备等工作已全面启动。截至目前，清理道路边沟43.2公里，栽花种草7.5万株；建设3处垃圾中转站并配备垃圾转运车统一由区环卫部门进行无害化处理。同时已组建了稳定的村屯保洁员队伍，实现建管并重。

　　据了解，接下来该区将紧紧围绕着力打造“四化”融合发展的国家级新型城镇化示范区、粳稻贡米生产集中展示区、温泉休闲农业生态旅游观光区，着重完善规划编制、做好基础配套设施建设和项目包装及招商引资工作。