创业就业政策问答：贷款、减免税、社保补贴
鼓励创业—— 创业担保贷款政策
问：什么是创业担保贷款？
答：针对诚实守信、有劳动能力和就业愿望的失业人员在自谋职业、自主创业和组织起来就业过程中缺乏流动资金和信用担保，难以获得银行贷款的实际困难，由政府设立创业贷款担保基金，经再就业担保机构承诺担保、财政贴息，通过银行发放的一种政策性扶持贷款。
问：什么样的人可以申请创业担保贷款？
答：男60周岁、女50周岁以内，身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能，并持有人力资源和社会保障部门核发的《就业创业证》的人员。
问：贷款额度及贴息比例是多少？
答：对个人创业、合伙经营或组织起来就业，按中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点，由财政据实全额贴息。对不需要担保机构提供担保的劳动密集型企业，申请创业担保贷款贴息政策扶持，可直接到合作经办银行申请贷款后再向担保机构申请贴息，财政按贷款基准利率（不含利率上浮部分）给予最高不超过50%的贴息。
问：申请创业担保贷款的条件有哪些？
答：要有营业执照，有固定的经营场所，无不良信用记录，具备偿还债务能力。
问：创业担保贷款的用途和期限？
答：主要用于借款人自谋职业、自主创业或借款小企业合伙经营及组织起来就业的项目开办经费、流动资金，专款专用，不得挪作他用。创业担保贷款期限最高不超过两年。
问：办理贷款登记需要提供哪些材料？
答：主要持以下证件：1、《营业执照》或其他合法资格认证手续；2、身份证；3、户口簿；4、《就业失业登记证》；5、经营特种产品的需提供《特种行业经营许可证》。符合贷款条件的企业还需提供《组织机构代码证》和《税务登记证》进行登记。（以上需提供原件）
问：我是个体户，请问最多能贷多少钱？
答：个人创业者最高贷款额度10万元，毕业两年内的高校毕业生贷款额度最高15万元。
问：我开办了一家公司，请问最多能贷多少钱？
答：首先您的公司要是国家微利项目限制行业（广告业、桑拿、按摩、网吧、房地产及其他国家有关政策不予鼓励的行业）以外的公司。对组织起来就业或合伙经营的，根据其安置的符合贷款条件的人员人数，按最高人均贷款额度不超过10万元掌握，总额度不超过100万元（含100万元）。对劳动密集型企业在当年安置符合贷款条件人员达到在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，经营状况评估良好，且具备偿还能力的，贷款额度按经营规模和资金需求确定，最高限额为400万元。
问：申请创业担保贷款都有哪几种反担保方式？
答：反担保可采取实物抵押、实物质押、反担保人担保、第三方担保机构担保等几种反担保方式。实物抵押物一般包括土地使用权，厂房、写字楼、商业用房等所有权；实物质押一般包括存单、汇票、支票、债券、国库券等；反担保人一般须是党政机关、财政全额拨款事业单位在职工作人员，或与盈利的国有大中型企业签订劳动合同的职工及担保机构认可的其它机关团体企事业单位职工；第三方担保是指借款人确无能力提供其他反担保措施的，经就业局推荐及借款人本人申请，可由第三方担保机构提供反担保业务。
问：我家亲戚是一名公办教师，请问能作反担保人吗？
答：可以，只要是党政机关、事业单位、国有大中型企业以及担保机构认可的其它机关团体企事业单位在职在岗人员就行。
问：我想用房子做抵押申请贷款，请问需要哪些条件？
答：首先，所抵押房产必须手续健全；其次，房产抵押还须办理房产评估、保险、公证、他项权利证等手续；最后，以房产评估价值的50%衡量贷款额度。
问：我用亲戚的8万元定期存款能担保5万元的贷款吗？
答：完全可以，存单额度高于贷款额度的10%即可，但质押物必须办理冻结手续。
问：借款人应承担哪些义务？
答：（1）诚实守信，严格履行约定的义务，自觉接受贷款后管理，确保贷款的专款专用；
（2）自觉接受人社部门、担保机构的财务监督；
（3）运用贷款资金发展经营所增加的就业岗位，应当优先吸纳失业人员就业，并签订劳动合同。
业务受理地点：吉林市人力资源市场，乘坐45、46路公交车青岛街站下车即是。
联系电话：62047525，62047515
鼓励创业—— 创业服务政策
问：我市开展的创业培训都包括哪些培训内容？
答：目前我市开展的创业培训主要包括创业意识培训（GYB）、创办你的企业培训（SYB）、创业大讲堂、创业实训模拟公司项目培训和电子商务创业培训五个方面的内容。
还可以为创业者提供创业素质测评服务、创业指导专家服务、创业项目评估专家服务、创业者沙龙活动服务。
问：都有哪些人可以享受免费的创业培训？
答：免费培训的对象包括：城乡失业人员、转业退伍军人、大中专毕业生、高校大学生、残疾人、妇女、返乡创业农民工、农村劳动力等各类群体。
问：参加创业培训该如何申请报名？
答：有创业意愿的各类人员可就地就近到各城区就业服务局或市就业服务局创业指导中心报名。市创业指导中心62047513；船营区66097811；昌邑区62444445；龙潭区63041880；丰满区66180199。
问：我市创业指导专家团能为创业者提供哪些服务？
答：创业指导专家团主要提供开业登记、创业策划、创业项目的征集、初审、论证、市场分析、营销策划、经营管理、贷款担保、企业诊断、法律咨询等方面的服务。专家团主要采用上门指导、网上咨询、创业讲座、创业论坛、创业项目展示会等方式进行服务。
问：想创业该如何寻找创业项目？
答：吉林市就业服务局通过多种渠道向社会广泛征集了一批投资少、见效快、风险低、市场前景好的创业项目。主要有自主经营项目、加盟连锁项目、科技开发项目、专利技术项目四个类别。可登录吉林市创业项目库进行查找。
网址： www.jlxmk.cn
鼓励创业—— 减免税政策
问：哪些人员能享受税收扶持政策？
答：一是在公共就业服务机构登记失业半年以上的自主创业人员；
二是零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业的自主创业人员；
三是毕业年度内高校毕业生在校期间或离校后自主创业的；
四是吸纳就业困难人员的商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体（以下简称吸纳就业困难人员的企业）。
问：税收扶持标准和期限如何？
答：从事自主创业的个体工商户，每户每年按9600元为限额依次减免当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。政策享受期限为3年。
吸纳就业困难人员的企业，每吸纳一名每年按5200元为限额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。政策享受期限为3年。
问：如何办理税收减免？
答：提出申请。申请人持《就业创业证》到市就业局减免税服务窗口提出申请。
身份认定。工作人员利用系统核实申请人信息，对符合条件的，在《就业创业证》上加盖“自主创业税收政策”或“企业吸纳税收政策”印章。
减免办理。经认定符合条件的人员，到创业地税务机关办理减免税相关事宜；经认定符合条件的人员被企业吸纳后，由企业向人社部门申报，人社部门审核后到企业所在地税务机关办理减免税相关事宜。
业务咨询电话：62047524
鼓励灵活就业—— 社会保险补贴政策
问：哪些人员能够享受社会保险补贴政策？
答：实现灵活就业的就业困难人员；
高校毕业生两年内自主创业人员；
进城（返乡）创业的农村劳动；
招用就业困难人员的企业（单位）。
问：社保补贴标准及期限如何规定？
答：就业困难人员按当年缴纳养老保险费数额的50%给予补贴，补贴期限从申报补贴之日起，距法定退休年龄不足5年（包括5年）的可享受补贴至退休，其余人员最长不超过3年。
高校毕业生自主创业人员按当年缴纳养老保险费数额的50%给予补贴，补贴期限最长不超过3年。
进城（返乡）创业的农村劳动力按当年缴纳养老保险费数额的50%给予补贴，补贴期限最长不超过3年。
招用就业困难人员的企业（单位）按其为就业困难员工当年缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费享受补贴。补贴期限按享受补贴审批之日计算，距法定退休年龄不足5年的可享受补贴至退休，其它人员社会保险补贴期限最长不超过3年。
注明:当年缴纳养老保险费数额是指按在岗职工平均工资的60%、80%和100%为基数缴纳的养老保险费总额，超出100%（110%和120%）为基数缴费的，按最高100%缴费的实际总额计算。
问：社保补贴如何办理？
答：按享受社会保险补贴政策对象，由以下部门分别受理：
直接到社区办理的有：
一是灵活就业困难人员持身份证原件到户口所在社区申报。
二是高校毕业生持身份证原件、毕业证（学历证明）原件及复印件，到户口所在社区申报。
需要到市就业局办理的有：
外市户籍但在本市缴费人员，持《就业创业证》、身份证原件申报。
农民工进城（返乡）创业人员，持工商营业执照、《农民工进城（返乡）创业认定表》、身份证原件及复印件申报。
吸纳就业困难人员就业且符合申请社保补贴的企业（单位）持相关材料到市人社局就业促进处办理。
业务咨询电话：62047524
（编辑/王晓杰）