镇赉县深化农村结构调整 推进美丽乡村和农业现代化建设步伐
2016年是“十三五”的开局起步之年，是吉林省率先实现农业现代化的启动之年，做好今年农业农村工作，就是要紧紧围绕率先实现农业现代化这条主线，抓好各项工作落实。2016年镇赉县农村工作的总体思路是：全面贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立强烈的短板意识，深入实施全省率先实现农业现代化总体规划，加快现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，加快推进脱贫攻坚进程，加快推进美丽乡村建设，加快推进农业结构调整，加快推进基层党组织建设，走出一条集约、高效、安全、可持续的规模效益型现代化大农业发展道路。
一、全面提升农业综合生产能力
（一）大力推进农田水利设施建设。依托引嫩入白、土地整理和河湖连通三大“国字号”工程，加快中低产田改造，集中连片建设高标准农田；制定出台土地整理二期新增耕地发包意见，尽早发挥新增耕地效益；加快推进嫩江干流治理工程、洮儿河治理工程、灌区节水配套改造工程和节水灌溉工程，扩大抗旱水源井、柴改电范围，进一步扩大灌溉覆盖网；大力实施黑土地保护治理，突出抓好大田后期管理，力争正常年景下粮食产量持续保持30亿斤水平。
（二）积极推广农业科学技术应用。扩大测土配方施肥、保护性耕作、稻田综合养殖等技术的应用覆盖面积，进一步提升土地增产空间；加强钵盘和基质育秧、水稻智能化合催芽等先进方式的宣传推广，在实现低成本高产出的前提下，进一步有效遏制非法取土等现象的发生；推进作业全程机械化，重点抓好全程农机化示范区建设，农机总动力达到100万千瓦，农业生产综合机械化水平再提高2个百分点。
（三）加强农业生产安全。据国家防总预测，今春将可能出现干旱与洪水交替的恶劣气候，要做好极端气象精准预报工作，及时做好抢墒播种，确保不误农时。建立健全县乡村三级农产品质量安全监管机构，加强农产品质量安全专项整治。严厉打击违法违规生产经营和使用禁用农药、非法添加隐性成分、超范围使用限用农药等行为，实施好化肥、农药零增长行动。
二、 积极构建现代农业产业体系
一是积极推进种植业结构调整。适当调减非优势区玉米种植，优化玉米种植结构。国家对玉米临时收储政策进行了调整，吉林省按照供给侧改革意见，也将粮食生产目标进行了下调，镇赉县紧随这一趋势，加大宣传引导力度，大力发展杂粮杂豆、瓜菜、烤烟、花生等特色高效经济作物，确保转产不减产，转型促增收。
二是加快发展现代畜牧业。着力抓好以飞鹤为龙头的奶牛、奶山羊养殖产业。重点打造无规定疫病区和食源性安全优质畜禽产品生产基地建设，积极推动粮改饲、粮变肉、粮变奶工程，加快形成粮经饲兼顾、农牧特加并举、一二三产融合的现代农业产业体系。
三、 创新农业经营体系
（一）积极探索新型产业模式。着力培育新型经营主体，积极引导农民自愿进行土地流转，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。鼓励农民外出务工创业，进一步拓宽增收渠道。同时，深入实施休闲农业和乡村旅游提升工程，加快发展观光农业、生态渔业等休闲农业和乡村旅游。
（二）加快电子商务建设。加快实施“互联网+现代农业”行动，用现代信息技术对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造。以农村淘宝为载体，积极培育大米、杂粮杂豆等电子商务平台，扩大农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点，完善县级电子商务运管中心建设，力争实现村级电商网店全覆盖。
（三）加快推进品牌创建。全力打造“有机米、健康豆、精品肉、生态鱼”品牌，积极推进绿色有机无公害农畜产品认证工作，进一步提升品牌效应，着力把“镇赉大米”“哈尔淖有机鱼”、“建平香瓜”、“苏克马小米”等品牌做大做响、企业做优做强。
四、 全力推进脱贫攻坚
今年，镇赉县脱贫工作的重点就是要在抓落实上再下大力气、再下狠功夫，必保完成年度脱贫目标。一是突出精准。在识别上，对收入构成、致富意愿、致贫原因等因素掌握得还不够，仍需在“回头看”中校准核实。在施策上，哪些是上级落的、哪些是干部想的、哪些是百姓需要的，还需要更科学、更细致地规划。二是落实责任。中央已经出台了考核办法，省里正在研究制定，如果在脱贫攻坚中不作为要追究责任、乱作为更要追究责任，这既是县里的要求，也是中央、省、市的要求。无论是第一责任人、主要责任人，还是直接责任人，脱贫工作抓得不好、任务落得不实，就要问责，这一点没有商量余地。三是主动对接。各地各部门一定要认真对待对接工作，主动与包保部门联系，把脱贫中遇到的困难、谋划的项目、需要的扶持，及时反馈上去，争取获得最直接最有效的解决办法。四是发挥职能。相关部门既要抓好包保的联系点，还要做好行业扶贫工作。对于扶贫工作中遇到的因病、因灾、因学等方面共性问题，要充分发挥各部门职能作用，统筹考虑，研究系统性的解决办法。五是有序推进。对有意向的项目，要抓紧对接敲定、落实；对需要前期准备的，要积极与上级部门做好沟通，争取快审快批；对需要一事一议的，要坚持特事特办；对需要群众参与的项目，要结合农时特点合理进行安排，确保不误农时、不影响进度。
五、 加快美丽乡村建设步伐
严格按照《白城市美丽乡村创建标准》，全力打造基础扎实、生产发展、生态良好、生活宽裕、乡风文明的可持续发展新农村。一是加强农村基础设施建设。启动新一轮镇村布局规划优化工作，加快推进“硬化、绿化、亮化、住房、厕所、圈舍、通信”七项工程建设，不断提升综合承载能力。加强农村道路交通建设，在“村村通”的基础上，加快实现“屯屯通”。二是加强农村环境治理。重点抓好农业面源污染、居民生活污染、畜禽粪便集中处理、秸秆综合利用等工作。着力抓好保民村、永庆村等6个村环境连片整治。三是着力改善农村居住环境。要全力以赴、坚决彻底地把消灭农村危房和泥草房这项工作完成好。各相关部门要想尽一切办法向上争取指标，各乡镇要使出浑身解数做好宣传动员，合力确保2018年全面建设美丽乡村目标实现。今年，要力争创建2个省级美丽乡村，打造高标准美丽庭院1000户、干净人家4000户。
六、 深入推进农村综合改革
认真落实中央和省市明确的各项改革任务，增强农业农村发展的动力和活力。一是深入抓好农村土地确权登记工作，确保今年顺利完成70%的确权任务。二是推进国有林场改革，努力把我县国有林场列进试点中。三是推进粮食流通体制改革，扩大粮食银行试点，探索开展品种兑换、农资供应等业务。四是推进收储政策改革，按照“市场定价，价补分离”原则，实行玉米生产者补贴制度。五是推进供销社综合改革，探索发展新型基层供销社等多种模式及土地托管服务。六是推进农村金融创新，开展农村土地经营权和畜产品抵押贷款，扩大农民贷款渠道。
七、 全面维护农村和谐稳定
统筹发展好农村各项社会事业，让广大农民共享改革发展成果。一是提升农村基本公共服务水平。推进农村基本公共服务体系建设，大力发展农村教育、文化、医疗卫生等事业，促进城乡基本公共服务均等化。二是加强农村精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。组织开展好文明村镇、文明家庭等创建工作，广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹，大力弘扬优秀传统文化，树立健康文明新风尚。三是加强农村社会管理。进一步拓宽农村社情民意表达渠道，有效化解农村矛盾纠纷，依法严厉打击各种违法犯罪和邪教组织活动。全面提高人民群众的民主法律意识，为农村和谐稳定创造良好的舆论氛围。
