吉林省住房城乡建设厅关于印发省建筑工程质量监督站2015年工作要点的通知
吉建质〔2015〕4号
各市（州）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局：
现将《省建筑工程质量监督站2015年工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真安排好今年工程质量监督管理工作。
附件：省建筑工程质量监督站2015年工作要点
吉林省住房和城乡建设厅
2015年3月17日
省建筑工程质量监督站2015年工作要点
2015年，工程质量监管工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会精神，按照全国住房城乡建设工作会议部署及全省推进建筑业发展会议的要求，结合开展工程质量治理两年行动，努力推动全省工程质量水平稳步提升。
一、建章立制，规范质量行为
研究起草《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理办法》；制定《建设工程质量行为标准化和实体质量控制标准化管理办法》，发布《住宅工程质量常见问题防控技术规程》等地方标准。
二、突出重点，推进治理两年行动开展
（一）明确监督机构的职责
1.省质量监督站负责指导全省各级质量监督机构开展工程质量治理两年行动；安排迎接住建部年度质量、安全、市场行为的检查和工程质量万里行等检查工作；分别于5月、9月组织开展在建建设工程质量和质量标准化的检查，同时结合实际情况，不定期组织飞行检查；督促各级建设主管部门对建设各方工程质量问题和违规行为进行查处；汇总全省工程质量两年治理行动相关数据，上报住建部。
2.市、县（市）级质量监督机构落实所属辖区内开展工程质量治理两年行动；制定质量监督计划、方案，实施质量监督，建立质量监督档案。每月开展在建工程质量全面排查。采取随机抽查的形式，不定期的组织专项检查。及时发现问题，督促整改落实，消除质量隐患。对建设各方工程质量违规行为采取行政措施，对需要实施行政处罚的工程与建设各方责任主体，报告上级政府部门或受上级政府部门委托进行行政处罚。汇总本地区的工程质量两年治理行动相关数据，每月5日前上报到省住建厅。
（二）全面落实工程质量终身责任制
1.推行质量终身责任“两书一牌”制度。在办理质量监督手续前，按照规定签订授权书、质量终身责任承诺书。督促建设单位建立质量终身责任信息档案。项目竣工后，执行永久性铭牌制度。
2.严格质量责任追究。实行责任追究和倒查制度，对设计寿命内发生工程质量事故、存在严重工程质量问题影响正常使用的工程，调查落实责任单位和责任人员，依法追究责任单位、责任人（单位法定代表人、项目负责人和具体责任人）的责任。
（三）突出工程实体质量常见问题治理
结合我省开展施工现场标准化管理活动，积极推行质量行为标准化和实体质量管控标准化，促进企业质量管理体系运转有效。创建住宅工程质量常见问题治理示范工程，进一步提高我省住宅工程质量水平，力争利用3～5年的时间解决目前存在的工程质量常见问题。
（四）加快建筑市场诚信体系建设
1.实行两场联动，组织开展我省监理企业、检测机构信用评价工作，实行差异化管理。对企业信用评价实行动态管理，规范监理、检测市场行为，增强诚信意识，促进行业健康发展。
2.配合相关处室，年底前与国家监管平台联网，完成“企业、人员、工程项目、信用评价四大基础数据库”建设工作。充分利用监管平台数据，及时向社会公布建筑业企业和人员诚信评价结果和获奖等信息，建立“守信激励，失信惩戒”的奖惩机制。
（五）切实提高从业人员素质
配合相关处室，完善建设工程技术人员培训管理系统。健全技术人员岗位培训技能鉴定制度，提高建设工程技术人员的能力和水平。
三、加强管理，发挥监理、检测机构作用
（一）监理单位要健全质量管理体系，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。鼓励有实力的监理企业通过兼并重组等方式做大做强，开展跨地域、跨行业经营，开展全过程工程项目管理等服务。鼓励中小的监理公司做专做精，淘汰一批小的监理公司。吸引知名企业进入我省工程监理市场，与我省监理单位开展合资合作，带动我省监理队伍整体水平提升。
（二）严格落实检测责任，整顿检测市场，切实加强质量检测管理。建立桩基础和力学数据监管平台、商品混凝土监管平台，加强对工程质量检测过程和检测行为的监管，加强检测合同备案管理，严厉打击出具虚假报告行为。
