小公交大民生 吉林省城乡客运一体化发展显著

近年来，辽源公路建设迅猛发展，分布在辽源市区周边的各乡村相继通车，客车开到了农民的家门口。促进了城乡经济的发展，极大地方便了人民群众的出行。图为客车行驶在环城立交桥上。肖树本孙爱峰摄

在我省纵横交织的公路网络中，一条条农村公路如同“毛细血管”不断延伸，密织成网，农村客运便是方便百姓出行的“神经末梢”。加快城乡客运一体化建设步伐，打通制约农民出行的“最后一公里”，让农民们“行有所乘”成为了城乡基本公共服务的一项重要内容。

近年来，超过8万公里的纵横交错的农村公路网络，让我省农民体验到了出行的便捷。农民们在高兴之余又提出了更高的要求：路通了，车能不能通？我们走上了柏油路，还能不能坐上公交车？能不能让公交车“车头向下”，让我们也享受和城里人一样的待遇？

为了让城乡客运一体化网络得到有效衔接，让城际、城市、城乡、镇村四级客运网络横到边、竖到头，省交通运输厅不断加快城乡客运一体化发展。截至2014年底，全省县城及以下镇村共有客运站481个；农村客运班车达6934台，占全省客运班车总数的62.9%；4027条农村客运线路连接城市、覆盖乡村，为农民出行带来了极大的方便和实惠。

民生所向农民出家门上车门

3月23日早上7点，家住桦甸市金沙镇的孙红艳来到村路旁的公交站牌下，两三分钟过去，一辆标有“桦甸——金沙镇”的公交车驶了过来，她像往常一样上了车。孙红艳在镇上的一家农机商店打工，起初是骑自行车去店里，又累又慢。后来买了辆摩托车，但上涨的油价让她心疼。“现在公交车一直开到我家门口，我每天坐着公交车上下班，咱也过上和城里人一样的生活喽！”谈起家门口的镇村公交，孙红艳笑得合不拢嘴。

从金沙镇到桦甸，26公里长的客运班线串联起沿途20余个村屯，每隔10分钟就有一辆客车发车，每天发车48个班次，农民“出家门上车门、下车门进家门”。据了解，吉林市在农村客运市场中实行以“车型提档升级、统一票价、滚动发车”为主要内容的班线车辆公交化改造后，巨大的变化不仅发生在桦甸，在永吉、舒兰、蛟河、磐石，农民乘坐的客运班车车况好了，抢点、压点、超员等现象大大减少了，出行变得舒适又安全。

富新村是吉林省延边朝鲜族自治州珲春市的一个“城边村”，由于村落分散，位于离市区最远的富新村一组始终没能通上公交车。这个组农户加上英安煤矿的矿工共有百余户、390余口人，距离市区约10公里，距离最近的三栋房公交站点还有2.5公里。村里的20多名中、小学生每天要步行或骑自行车到三栋房的学校上学，几十名打工村民也要往来于市区与村落之间，十分不便。珲春市运输管理所在对该村进行实地考察后，与珲春市公共汽车公司共同对公共汽车运行线路进行了摸底，制定了站点位置明细和方位图，确定了公交站牌、站亭的建设计划，并与“珲春——三栋房”线路的公交车车主进行了沟通。最终，在票价不涨的前提下，将市区至三栋房的公交线路延伸至富新一组，比原来增加了2.5公里的路程，但到市区的票价不变。

这些仅仅是吉林省发展城乡客运一体化的一个缩影。随着舒适整洁的公交车开到了自家的乡间村口，村民们不用再蹬着自行车在寒天酷暑下赶路，更不用为骑摩托车算计上涨的油价，孩子们上下学既方便又安全，村民们进城更便捷……

整合资源扩大农村客运覆盖范围

如何做到既见成效，又有吉林特色，省运输管理局将城乡客运一体化发展作为服务城镇化建设的重要举措，加快农村客运公交化改造，积极争取把农村客运纳入公共财政支出，享受与城市公交同等的优惠政策。同时，提高农村客运班线的网络密度和通达深度，努力补齐“短板”。进一步整合城乡客运资源，促进城乡客运网络衔接融合，缩小城乡区域服务差异。

提升服务能力，科学规划城乡客运发展。省运输管理局加快拓展我省各辖区内农村客运网络，推进城市公共交通和城市周边短途班线客运的融合，每个市、县至少新增或完善1个以乡镇为中心辐射村屯的农村客运网络，通过新辟、改线、延伸、公交化改造现有农村客运班线，扩大农村客运的覆盖和服务范围。制定城乡道路客运一体化发展水平评价实施办法，重点围绕建制村通客车率，城乡道路客运公交化率，基础设施、信息服务、发展政策等指标，开展考核评价，深化考核结果应用。

2014年，全省新增、完善镇村客运网络46个，新开辟农村客运班线47条，调整延伸客运线路52条，完成公交化改造线路52条，配套建设210个镇村候车亭。德惠西综合客运站、松原宁江客运站、图们客运站均已完成年度建设任务，梅河口客运站、通化县客运站完工并投入使用，四平东综合客运枢纽实现试运营。农民群众出行条件得到进一步改善。

衔接顺畅客运网络更加协调

百姓生活离不开“衣食住行”，让百姓“行有所乘”关系到民生之大计。多年以来，省运输管理局将统筹城乡道路客运协调发展作为重大民生工程，坚持“公交优先、城乡一体、绿色低碳”的发展理念，以推进城乡道路客运基本公共服务均等化和保障城乡居民出行为主线，充分发挥政府主导、部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，创新经营管理机制，整合旅客运输资源，搞好客运网络衔接，加快客运基础设施建设。目前，全省城乡道路客运一体化发展取得明显成效，城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度进一步提升，服务质量显著提高。

预计到2015年末，基本形成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城际、城市、城乡、镇村四级道路客运网络。基本形成管理规范、服务优质、衔接顺畅、方便灵活的快速城际客运系统，全省90%以上城际客运线路上客车为直达班车。实现地市级以上城市公共客运网络覆盖郊区各个乡镇，县级城市公共客运网络覆盖主要街路和部分乡镇。同时，农村客运在乡镇和建制村全部通客车的基础上，乡镇和建制村建成客运站或候车亭；县域内20公里以内的农村客运线路公交化运行率达到30%以上；以乡镇为中心的镇域内客运线路公交化运行率达到80%以上。（记者赵赫）