关于印发《2013年全省建设行业安全生产工作要点》的通知
吉建安〔2013〕10号
各市州、县（市）建委（住房城乡建设局）、房产局、公用局、园林局，长白山管委会住房城乡建设局：
现将《2013年全省建设行业安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际制定好全年工作。各市州住房城乡建设主管部门的安全生产工作要点请于4月24日前报省厅安全处。
吉林省住房和城乡建设厅
2013年4月11日
2013年全省建设行业安全生产工作要点
2013年全省建设行业安全生产工作的总体思路是：以解决建筑安全监管暴露出的问题为主线，以实现建筑安全生产标准化为目标，夯实安全管理，抓好“五个强化”，全面提高安全管理水平，进一步促进全省建设行业安全生产形势持续稳定好转。重点做好以下几项工作：
一、完善工作制度，强化各方安全生产主体责任落实
督促企业认真落实安全生产主体责任，强化生产安全管理。加强施工企业安全管理机构的建立和完善，按规定做好专职安全管理人员的配备，落实施工企业各方责任。
发挥建设单位安全生产总牵头作用。建设单位要按规定及时拨付安全措施费用，协调各参建单位做好安全生产工作。对于建设单位直接发包而没有明确总、分包安全责任的工程，发生安全生产事故的，一律依法追究建设单位责任。
监理单位要认真履行安全审查、检查、验收和报告等责任，发现和制止施工单位违法违规行为，督促落实安全隐患整改措施等，全面落实安全监理责任。
二、开展专项整治，强化安全隐患排查治理
开展边坡和深基坑等危险性较大的分部分项工程专项整治。开工前将出台《吉林省建筑边坡与深基坑工程管理办法（暂行）》，全面规范边坡与深基坑工程施工行为。
规范起重设备租赁单位行为，督促租赁企业严格执行相关规定，全面做好起重设备的维修和保养，保证其所出租设备性能完好，并进行跟踪维护和保养。今年将出台《吉林省建筑起重机械维护保养办法》。各地区可探索起重设备使用“黑匣子”和施工现场远程监控试点。
加强轨道交通工程安全监管。以施工现场重大危险点、危险源控制和突发事件应急处置能力的提升为重点，强化现场监管。
三、夯实基础管理，强化建筑安全生产标准化建设
依据住房城乡建设部《关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知》的要求，深入开展安全生产标准化建设，出台《吉林省建筑施工现场管理标准化图集》。今年建筑施工现场标准化建设的工作目标是：特级企业90%、一级企业70%、二级企业60%、三级企业50%达标。继续开展“AA”级安全文明标准化工地评比活动，在此基础上向国家推荐“AAA”级安全文明标准化工地。修定并继续使用吉林省地方标准《建设工程施工现场安全管理内业标准》（DB22/T479-2010）。适当时机召开施工现场安全生产标准化现场观摩会。
四、创新管理手段，强化安全生产监督管理
（一）运用信息化手段，建立完善的企业诚信体系，对于安全管理先进的企业可实行安全生产许可证申请和延期走绿色通道，出省施工给予大力支持等优惠条件；对于那些管理薄弱、隐患较多的企业，则要实行“黑名单”制度，记入安全生产不良信用记录，网上通报，促使企业由“要我安全”向“我要安全”转变。
（二）根据国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》，全面落实持证上岗和先培训后上岗制度，加强远程安全培训试点工作，学习外省已成熟的经验，依托全省安全生产管理信息系统，探索建立全省建筑施工特种作业人员实名登记制度试点工作。全面提高从业人员的安全责任意识和生产技能。
（三）结合《住房和城乡建设部办公厅关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作指导意见》，出台全省《建筑施工安全生产标准化考评工作实施细则》。
五、抓好市政公用行业安全生产监管，强化城市基础设施安全运营
（一）与相关部门配合，开展全省燃气企业安全隐患排查和治理工作。督促各地落实燃气行业安全监管责任，加大力度加快老化燃气管网改造，清理违章占压建筑物，确保燃气使用安全。
（二）开展城市供暖和供水基础设施安全隐患督查。加强锅炉的检测维护，防止锅炉、管道、暖气片的爆裂，保证安全运行。强化原水、制水、配水各个环节的管理，强化水厂氯气的储存、运输和使用各个环节的安全运行，加强二次加压泵站，特别是无人值守泵站管理，落实供水设施“三防”（防盗窃、防破坏、防投毒）措施，确保群众喝上清洁水、放心水。
（三）强化城市公园、风景名胜区等游乐场所的安全管理。对滑冰、滑雪等场所、索道、缆车及游乐设施进行全面检查，杜绝未取得准运证的设备设施运营和无操作证的人员操作。严格控制和管理节日期间文艺演出、游园等高峰时段游人总量，防止踩踏事故发生。
