深化改革进行时——记全省公安系统管理模式转型升级

                                                          辽源市公安局针对出行不便的群众，主动上门进行户政信息采集，真正做到让民生警务进入到百姓家中。

                                                            白山市公安局交警支队浑江区大队组织民警深入辖区菜市场，开展了以“牢记交通法，安全文明出行”为主题的宣传活动。

    “填一张表格、照一张照片、排一次队就拿到了出境旅游证件，公安机关的办事效率真高！”日前，在长春市公安局出入境大厅，刚刚拿到出入境证件的赵女士高兴地对记者说。

　　赵女士的一番话道出了广大市民的心声。近年来，我省公安机关深入推进管理模式从传统向现代转型升级，更好地服务群众，激发社会活力。特别是去年，我省实现了中国公民出国、赴港澳、赴台湾申请“三表合一”，证件和签证办理时限也分别缩短至7个工作日和5个工作日。

　　 从传统手工到现代高效，信息化覆盖管理各个领域

　　在我省，广大民警和群众都形象地说，视频监控是治安防范的“制高点”，网上办案是规范执法的“助推器”，远程监控是安全监管的“千里眼”，网上服务是方便群众的“直通车”，信息化已成为我省各级公安机关开展社会管理的基本手段和主要依托。

　　截至去年年底，全省公安机关信息拥有量达到387.5亿条，其中公安基础信息32.3亿条，社会信息355.2亿条，信息采集实现全警化、常态化，做到应采尽采。各级公安机关利用海量信息，依托骨干平台，开发出满足各自需要的信息系统，把信息化的触角伸向公安管理的各个角落。

　　公安交警部门建设完成了“交通管理移动警务系统”，为全省执勤交警配发移动警务执法终端5200部。交警通过警务执法终端实时调取公安网资源，对各类警情进行查询比对和现场处置，实现了当场采集违法行为、迅速录入上传公安网、快速打印执法决定书。

　　“民警办案时间由原来的180分钟缩短到现在2分钟，有效地固定了执法证据，从技术层面杜绝了办‘人情’案等问题的发生，减少了执法干扰。”省公安厅交警总队总队长高宏伟介绍。

　　同时，我省成为所有市（州）人口信息与公安部实时对接的省份，通过全省人口管理信息系统实现“查房知人、查人知住、人房对应、精确定位”。全省视频监控摄像机总量和公共点摄像机数量分别达到58.7万台、5万台，边境和农村视频监控点位分别达到2298个、1.8万个，覆盖城市、农村、路网、边境的视频监控建设体系逐渐形成，并实现省、市、县三级联网。

　　 从简单粗放到规范精细，为群众提供优质高效服务

　　延吉市民王女士在长春市买了套住房，她告诉记者：“真没想到，我在长春办理落户只来了一趟派出所，也不需要回延吉办理户口迁移手续，整个过程仅用了一周时间。”

　　近年来，我省公安机关改革行政审批制度，大刀阔斧地进行简政放权，为群众提供优质高效服务。全省公安行政审批项目由171项精简为110项，取消率达35.7%；省厅行政审批项目由35项精简为6项，取消下放率达82.9%；非行政许可项目实现“零审批”。

　　按照“科学、规范、精细、效能”的要求，2014年8月，省公安厅发布行政审批（办事）项目办理标准，对110项公安行政审批项目从审批依据到申报材料、从审批时限到收费标准逐一做出说明。“开列权力清单，把它‘晒’出来，让民警和群众都清清楚楚，带动了管理理念和管理方式的重大变化。”省公安厅法制总队总队长杨健说。

　　与此同时，全省公安机关执法办案实现了接受报案网上登记、执法证据网上记录、执法决定网上审批、执法文书网上生成、执法数据网上统计和执法监督网上进行。在省、市、县三级公安机关和派出所安装警务视频监控摄像机6000余台，开通全省公安机关网上督查系统，实现对警务工作的实时在线监督。在出入境、交警、户政、消防等警种服务窗口安装评价器3000余个，把群众监督引入警务监督体系。

　　公安机关窗口单位全面实行流程管理，落实了主体责任制。户政管理部门实行窗口服务首接责任制，遇到有群众办事，民警要对群众提出的问题解释清楚、负责到底，给群众一个满意的答复。手续齐全的要一次办结，手续不全的，一次全面告知补齐内容，两次办结。

　　 从侧重管制到活力激发，为转型升级注入强大动力

　　今年清明节期间，辽源市外出务工人员邱某因身份证丢失订不了返程机票。在当地公安局办证大厅窗口，民警热情接待了他，并迅速帮助他加急办理了临时身份证。邱某高兴地说：“我以为补办身份证老难了，没想到这么顺利就解决了，公安机关真给力！”

　　近年来，我省公安机关通过全面开展网上服务、积极推进主动服务、探索提供个性化服务，寓管理于服务之中，为管理注入强大内生动力。

　　省公安厅还开通吉林公安互联网服务平台，各级公安机关开通“网上公安局”、“网上派出所”、“网上警务室”和公安微博、微信，80％以上的公安行政审批项目实现网上流转，做到了“让数据多跑腿、让群众少跑路”。

　　出入境管理部门开通了互联网吉林公安出入境公众服务网站，实现了出入境证件全程网上办理。同时，开通官方微博、微信，抽调专门力量开展出入境网上咨询服务工作。去年全年，共办理群众咨询事项5652件、投诉事项121件，回访满意率达100%，微信、微博平台双双荣获“亲民服务奖”。

　　省公安厅还开展了外国人服务站建设工作试点，建成一汽大众、吉林大学等6个服务站，实现管理和服务双前移。

　　省公安厅户政管理总队为特殊紧急的群众提供办理居民身份证直通车服务，办证者2日内即可领到身份证，县级公安机关现场受理、制作、发放临时身份证，为出行群众提供了极大便利。目前，省内户口迁移实现了迁入地公安机关网上办理，去年全年全省办理迁移、变更等业务近300万人次，办事群众保守估计少跑300万趟。

　　信息化提升了公安管理的高度，精细化挖掘了公安管理的深度，创新服务拓展了公安管理的厚度。我省公安机关正在通过深化改革，持续推进公安管理模式转型升级，不断增强人民群众的满意度。