筑牢党风廉政建设根基 为食品药品监管提供有力保障
近年来，长春市食药监局在市委、市政府和省局的正确领导下，认真落实党风廉政建设党委主体、纪委监督“两个责任”，聚焦中心，强化问责，破解难题，营造了风清气正的良好氛围，有力推动长春市食品药品监管工作全面跃升。
一、开展廉政教育，构建不想腐的警戒线
在开展党风廉政教育过程中，我们不断总结方法，规范内容，完善制度，确保廉政教育持续深入、有效开展。
（一）坚持警钟常鸣，增强防腐免疫力。针对系统大、人员多、战线分散的实际，着重在“常、长”二字上下功夫，逢会必讲“廉”，把每周三下午定为“廉政教育日”，要求机关干部全员参加，并规定每人参加“廉政教育日”活动不得少于5次，否则取消年终评优资格。播放廉政教育警示片24部，401人次参加观看。开展廉政书法比赛2次。这些活动的开展，营造了廉荣贪耻的工作环境。
（二）深化警示教育，提升防腐思想觉悟。利用每年干部述职述廉之机，组织全体机关干部参观省廉政警示教育基地，对干部职工进行廉政警示教育。开展“请进来、走出去”、“领导干部上廉政党课”、“读书思廉”等形式多样的活动。定期召开民主生活会，组织党员干部摆问题、论危害、明教训，教育引导大家明辨是非，增强廉政认识，提高防腐觉悟，防微杜渐。
（三）加强警示提醒，筑牢防腐思想防线。对群众有微词的干部开展谈心提醒和关爱教育，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，对新任职的处级领导干部及时送上“廉政套餐”，即提任之前，开展廉政知识测试、接受廉政谈话、签订廉政承诺书、参加反腐倡廉警示教育等一整套教育活动，使其牢固树立廉洁从政意识，筑牢思想防线。
二、加强执纪监督，架起不敢腐的高压线
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”对违纪行为保持高压态势，让违纪者受到应有惩处、付出沉重代价，是对党员干部教育、警示和震慑的有效途径。
（一）加强重要节点的监督。每逢重要节点，局纪委下发通知，要求各级党组织持之以恒落实中央八项规定，切实担负党风廉政建设主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责。同时，加强节日期间的监督检查，定期不定期进行明查暗访，发现问题及时通报。
（二）加强审批环节的监督。局监察室定期收集新审批企业名单，及时掌握新批企业的基本情况，进行不定期电话询访，有效解决了在审批环节中存在的一些问题。同时，制发《药品GSP认证现场检查反馈意见书》，要求药品GSＰ认证部门严格执行廉政回执制度，对认证进行了有效监督，确保廉洁从业、廉政为民。
（三）严格执纪问责。坚持有案必查、违纪必究，对系统内违法乱纪行为加大通报曝光力度。去年，受理并查处信访举报案件15件，辞退1名长期旷工的公务员；从严查处了局机关处室、直属单位私设小金库、行政执法案卷丢失问题，免去2名直接责任人的领导职务，对4人进行通报批评，1人调离执法岗位，对6人进行提醒谈话和诫勉谈话，给全系统敲响了警钟。
（四）强化跟踪监督。我们在全市餐饮服务单位、药品零售企业张贴“党风廉政建设举报公示板”近万张，接受企业、社会监督。向行政监管对象发放调查问卷2400余件，开展明查暗访200余次，动态掌握执法人员依法执政情况，大力加强对执法、审批等重点环节的全程监控，有效预防腐败行为的发生。
三、强化制度建设，划清不能腐的分界线
没有规矩，不成方圆。我们不断提高制度建设的质量和水平，逐步形成用制度管人、靠制度用权、按制度办事的长效机制，有力防范廉政风险。
（一）健全基本制度，扎紧“不能腐”的制度笼子。结合党的群众路线教育实践活动，我们注重做好建章立制工作，去年共新建制度29项，完善制度37项，做到有法可依、有章可循，有效解决了队伍管理不规范、工作随意性大的问题，堵塞了一些疏漏。
（二）完善制约机制，靠“硬制度”遏制“潜规则”。围绕建立完善惩治和预防腐败体系，着力在建立制度、完善制度和落实制度上下功夫。制定了《长春市食品药品监督管理局建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年实施细则》，重点对自由裁量权运用、行政强制、文明执法、规范涉企检查等方面，分解细化任务，明确25项重点责任分工。以局纪委名义印发 “十条禁令”， 对涉及群众最关心、最直接、最现实的利益方面作出具体规定。真正让制度成为党员干部的“硬约束”、“铁纪律”。
（三）强化自我约束，严格规范班子的决策权。坚决执行“五个不直接分管”和“三重一大”等有关要求，重要事项由局党委会或局长办公会集体研究决定，强化班子成员对“一把手”权力的监督制约，建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的权力运行模式，使“决策、执行、监督”相分离，相互监督，相互制约。去年以来，我们共召开16次党委会、38次局长办公会，既保证了信息对称、强化了工作配合、促进了工作协调运转，也提高了工作透明度，强化了相互监督，防止权力滥用，避免决策失误和腐败问题的发生。
长春市食品药品监督管理局纪检书记李振琨作经验交流发言
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