党政一把手成为林业总指挥

　 　党政一把手成为林业总指挥

　　安徽省林长制改革系列报道（一）

　　 中国绿色时报2月19日报道（记者 王钰 通讯员 余遵本 章崇志）   2016年4月，习近平总书记视察安徽时强调，要把好山好水保护好，着力打造生态文明建设的安徽样板，建设绿色江淮美好家园。

　　2017年初，安徽省启动林长制改革，现已全面落地，省市县乡村五级5.2万余名林长聚焦林业改革发展，共同守护江淮大地好山好水。

　　林长制改革以来，安徽省委、省政府相继召开省级林长第一、第二次会议和全省林长制改革推进会议，省委书记李锦斌、省长李国英先后9次对林长制改革作出批示。领导高度重视带来林业工作新面貌，反映在投入上，2018年，安徽省财政投入林业改革发展资金5.1亿元，较上年增加46.5%。

　　 五级林长体系全面建立  

　　2017年3月28日，安徽省委书记李锦斌在参加义务植树时指出，探索建立林长制，落实以党政领导负责制为核心的责任体系，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。

　　林长制从此紧锣密鼓推开，成为安徽生态文明体制改革的特色品牌。2017年6月，安徽在合肥、安庆、宣城三市先行试点。同年9月，省委、省政府出台《关于建立林长制的意见》，明确省委书记李锦斌、省长李国英担任省级总林长，省委副书记信长星、副省长张曙光担任副总林长，并提出建立省、市、县、乡、村五级林长制体系。

　　各地坚持对标对表、督查督导、问效问责，推进林长制改革延伸基层、聚力乡村、覆盖全域。目前，五级林长组织体系全面建成，各级共设立林长52122名，其中总林长和副总林长542名、市级林长202名、县级林长1380名、乡镇级林长13383名、村级林长36615名，初步形成省级总林长负总责、市县级总林长抓督促、区域性林长抓调度、功能区林长抓片区、乡村林长抓落地的工作格局。

　　除了健全体系，更要有法可依。安徽省人大常委会颁布的《安徽省林业有害生物防治条例》和新修订的《安徽省环境保护条例》中，均明确了林长在生态保护中的职责，确立了林长制的法律地位。

　　安徽省委办公厅、省政府办公厅印发省级林长督察、考核等4项制度，省林长办先后印发林长会议成员单位职责、林长制“五个一”服务平台、林长制投诉举报办法等一系列文件，公布各级监督电话，及时受理投诉举报。全省各地出台林长制改革配套制度752个，形成了上下衔接、协同高效的制度体系。

　 　林长制关键是责任制  

　　“以前我不分管林业，几乎没有参与过林业工作，现在我是县级副总林长，不仅要谋划责任区的林业工作，也要为全县林业发展建言献策。”滁州市全椒县副县长曹胜华说。

　　2018年2月26日，《全椒林长制工作方案》出台，明确由县委书记、县长担任总林长，县委副书记、副县长等10名同志担任副总林长，各联系包保1个乡镇。《方案》下发的第二天，曹胜华第一次主动联系县林业局局长陈兴道，询问林长工作职责，调研分管区域林业工作。2018年，曹胜华5次到责任镇召开现场会，协调解决林业重大问题。（下转B2版）

　　“林长制改革根本上是为了解决林业制度供给不足问题，通过建立以党政领导责任制为核心的制度体系，把各级林长的积极性调动起来，把各个部门的力量发挥出来，共同谋划林业发展，保障林业长治久安。”安徽省林业局局长牛向阳说。

　　安徽省委、省政府将21个省直部门列为省级林长会议成员单位，明确各单位在政策谋划、项目支持、资金投入、宣传引导、监督考核等方面的职责。各地把重点生态区域和林业经营管理单位等确定为林长责任区域，细化各级林长责任，强化政策、项目、资金支持和示范带动。

　　安庆市将村民小组组长纳入村级林长体系，设立林长制管理网格3311个，网格到人、任务到人、责任到人。宣城市本级财政每年安排200万元扶持竹业、木本油料和林下经济三大特色林业产业发展，各县（市、区）也制定了相应的奖补政策。合肥市确定林长重点项目209个，完成投资50多亿元。

　　依托林长制改革，安徽省林业发展由部门工作上升为党政主要领导责任，由林业部门“小马拉大车”转变为各级各部门“同唱一台戏”。

　　 林长统筹增绿增收 

　　2019年元旦后，六安市金寨县花石乡大湾村护林员杨习伦手机上多了个名为“林长通”的APP，每天上山前打开“林长通”，护林巡检的路线、时间等被全程记录，发现森林火险、林木盗采等异常情况，可直接拍照上报给上级林长、林业局，并接收上级下达的紧急调度指令。

　　“通过建立林长制工作大数据信息管理平台，我们实现了各级林长和护林员统一调度。”金寨县林业局局长张业余告诉记者，林长制改革以来，金寨县加快实施一林一策、一林一员、一林一技、一林一档、一林一警服务平台建设，扎实推进护绿增绿。

　　生态好了，原本“靠山吃山”的金寨人吃上了旅游饭。“以前家里缺柴米油盐了就到山上砍树换钱，现在森林是我们的‘铁饭碗’，村里也没人砍树了。”在政府鼓励下，杨习伦在林子里养了鸡、种了中药材，一年能挣七、八万元，正在装修的农家乐也即将开门营业。

　　“以前林业是部门的事，有事找镇长，现在林业发展是我的事，是政治责任。”宣城市旌德县白地镇党委书记柴长宏说。结合资源和地理优势，白地镇重点打造的旌歙古道已通过4A级景区第一次评审，将成为黄山东大门精品旅游路线。

　　旌德是林业大县，森林覆盖率达69.2%。2017年，旌德在全省率先探索县级层面林长制改革，将全域旅游作为主导战略之一，推动各级林长所辖区域核心区创建A级以上景区，全县A级以上景区从4个增加到52个，游客数、旅游收入年均增长40%以上。2017年底，全县28个集体经济空白村全部消灭，村集体经济总收入达1001.7万元，比改革前增长450%。

　　林长制改革启动以来，安徽省将林长制改革与乡村振兴、脱贫攻坚有机结合，统筹实施生态保护修复、造林绿化攻坚、森林质量提升、绿色产业富民四大工程。2018年，全省完成造林144.54万亩、森林抚育600.1万亩、退化林修复60.2万亩，均超额完成省政府下达的计划任务；实现林业总产值4044.5亿元，林业产业继续保持稳步增长势头。

　　党政一把手成为林业总指挥，为安徽林业发展注入了前所未有的活力。林长治林，森林长治、生态长安的局面正在实现。