长春首次拍卖停车泊位经营权3月15日到期 昨起2645个路内停车泊位可免费使用

2011年12月，长春首例公共资源经营权转让项目2645个车辆泊位经营权转让成功。根据相关协议，中标公司的管理期为三年，如今已经过了三年，这些停车泊位如何处理？是否会再收停车费？停车费标准是否提高？记者对此进行了采访。

事件篇

长春2645个路内停车泊位转让

2011年，长春市为解决存在城市道路不堪重负，停车难、停车乱现象，尝试对2645个停车泊位进行经营权拍卖，这也是长春市首次对车辆泊位经营权进行拍卖。

所拍卖的车位都集中在长春市各大商圈附近，包括重庆路商圈、桂林路商圈、红旗街商圈、黑水路商圈、光复路商圈的部分街路。

2011年12月29日，长春市市政公用局等部门联合召开的新闻发布会上，宣布长春市昊迪停车服务有限公司以955万的价格中标。

当时媒体对这场拍卖有着这样的描述，受长春市市政公用局委托，吉林长春产权交易中心对这些停车泊位经营权实施转让，挂牌价格分别为260万元、240万元，共有4个意向受让方通过互联网参与竞价。两个项目分别经过28轮次、36轮次的激烈竞价，最终由市昊迪停车服务有限公司分别以460万元、495万元的价格成功竞拍，两个项目的增值率分别为76.92%、106.25%。由此可见，停车泊位经营权的市场热度。

根据当时的资料显示，此次公开转让长春城区2645个路内停车泊位经营权。一标段为人民大街以西，37条路，共1073个泊位；二标段为人民大街以东，31条路，共1572个泊位。

3年停车管理费约3009万元

对于上述的停车泊位经营权转让，长春市公用局局长刘东伟接受采访时曾表示，公开转让泊位经营权是长春市对静态停车管理模式的市场化探索，专业停车公司取得经营权后，将大大提高泊位周转率，政府也可通过经营权转让所得加大对市政公用设施投入，进一步规范停车秩序。

根据相关协议，长春市昊迪停车服务有限公司中标的管理期为3年，第一年的管理费用955万，之后每年以5%递增。2011年12月26日，长春市市政公用局与这家公司已经签署协议，2012年2月20日，一标段为人民大街以西起正式收费。

若按第一年955万元计算，那么这三年经营权转让中，长春市昊迪停车服务有限公司上交的管理费大约3009万元。

长春2645个停车泊位分布一览表

人民大街以西：37条路，1073个泊位

1.建和街：北安路-西安大路

2.建和胡同：崇智胡同-崇智北胡

3.崇智路：建和胡同-永安街

4.崇智路：重庆路-光明路

5.崇智胡同：建和胡同-永安街

6.崇智北胡同：建和胡同-建和街

7.重庆胡同：崇智路-西安大路

8.西安北胡同：光明路-重庆胡同

9.富锦路：桂林路-虎林街

10.和光胡同：虎林街-隆礼路

11.桂林路：新民大街-工农大路

12.隆礼路：工农大路-新民大街

13.虎林胡同：富锦路-和光路

14.虎林路：工农大路-工农南一胡同

15.锦水路：同志街-光明路

16.立信街：自由大路-清华路

17.胜利公园正门

18.辽宁路：西二条-西三条

19.南湖公园：延安大路口-工农大路口（新民广场环路内）

20.桂林路：长庆街-同志街-立信街

21.西康路：长庆街-同志街-立信街

22.文化广场：东民主大街-西民主大街

23.西民主大街：西中华路-西朝阳路（王记饭店对面）

24.柳条路：东民主-牡丹街

25.光明路：人民大街-崇智路

26.文化街：重庆路-北安路

27.隆礼路：人民大街-新民大街

28.新华路：永安街-康平街

29.建和街-永安街

30.同志街-建和街

31.光明路-同志街

32.西安胡同：康平街-永安街

33.永安街-建和街

34.建和街-同志街

35.同志街-光明路

36.丹东路：汉口大街-西二条街

37.清华路：人民大街-新民大街

人民大街以东：31条路，1572个泊位，其中商圈周边23条路，1161个泊位；商圈远周边8条路，411个泊位

1.清明西二胡同：北安路-重庆路

2.清明西二胡同：重庆路-民安路

3.重庆胡同：健康胡同-人民大街

4.近埠胡同： 重庆路-长春大街

5.交通胡同：大经路-近埠胡同

6.净月二胡同：清明街-近埠胡同

7.长江路：亚泰大街-胜利大街

8.东一条：胜利大街-长白路

9.东二条：胜利大街-长白路

10.东四条：胜利大街-长白路

11.太平街

12.光复路：亚泰大街-陕西路

13.永春路：西三马路-西五马路

14.西五马路

15.五马路

16.东六马路

17.友爱胡同

18.魁星路

19.永吉街

20.永吉胡同

21.近埠街:北安路-重庆路-长春大街

22.动植物公园南门

23.网通青岛路营业部院内

24.光复路:陕西路西侧人行道内

25.光复路高架桥下

26.东二条:黄河路-黑水路

27.南广场:胜利大街-东二条

28.珠江路：人民大街-南广场（双侧）

29.南京大街：南广场-北京大街

30.青岛路

31.清明街：北京大街-新发路

32.新伦胡同

33.北安路南二胡同：清明街-近埠胡同

追问篇

经营权到期车位如何处理？

随着时间的推移，长春市昊迪停车服务有限公司所获得的停车泊位经营权期限问题也提上了日程，据记者调查，到2015年3月15日这些停车泊位的经营权到期，那么这些停车泊位将如何处理呢？

记者与此前负责停车泊位管理的长春市公用局取得了联系，工作人员表示，由于2012年政府部门职能划分，停车泊位管理的职能已经移交给了长春市建委。

随后，记者与长春市建委相关人员取得了联系，该不愿透露姓名人员表示，此项工作已经向市里进行了汇报，对于这些经营权到期的泊位是继续进行经营权拍卖还是委托经营，或是其他方式进行管理，都需要由市里来决定。“但可以明确，长春市昊迪停车服务有限公司在3月15日之后就没有经营权了，3月16日之后，在政府没有下文之前，这2645个停车泊位可供市民免费使用。”该人员说到。

而如果遇到有人收费，市民可以拨打长春市价格举报电话12358进行举报。

此前，有传言称获得经营权的公司长春市昊迪停车服务有限公司拖欠相关的管理费用。就此，记者联系了长春市昊迪停车服务有限公司相关负责人。对于社会上提到的拖欠管理费的问题，该负责人说：“假如说我们费用真没交，可能让我们继续经营吗？”

停车公司是不是暴利？

画个线就可收费，停车收费在外界看来是一个赚钱非常容易的行业，那么长春市昊迪停车服务有限公司这三年的经营如何呢？上述该负责人表示：“这几年市政修路，也挤占了部分停车位，同时，收费第一年也不被老百姓认可，加上人工等因素，企业不赚钱。”

记者也对此算了一笔账，按照相关协议，3年前被拍卖经营权的2645个停车泊位，第一年的管理费为955万元，平均一个停车泊位每年的管理费为0.361万元，平均到每天每个停车泊位还不到10元钱。也就是说，每天每个车位只要收取上10元钱，就可以与管理费相冲抵。

记者在实地调查中发现，车位的收费时间为早8点到晚8点，收费基本原则为第一小时5元，以后每小时3元。如果按保守计算，车位总体的使用率为80%，每个车位按8个小时收费，并按每小时收费3元计算，除去60天节假日，收费日为300天。那么这些车位每年的收费总额可达到1523.52万元，当然这些并不包含停车公司人员开支、公司行政成本等费用支出。

路内泊位收费标准变不变？

随着这批停车泊位经营权的到期，与具体如何处理相比，车主们更关心的是未来一旦再进行收费，停车费有没有变化。

长春市发改委相关人士曾表示，经营权转让后，泊车收费标准由政府统一制定，定价时将综合考虑资源占用成本、交通调控成本、设施建设和经营管理成本等因素，利润率不超过3%。

根据长春市物价局制定的停车收费标准，商圈停车费实行的533收费制，也就是第一个小时5元，第二个小时3元，第三个小时3元。随着私家车保有量的快速提升，车位尤其是商圈周围车位更是炙手可热。

根据记者的市场调查，3年来，收费人员的人工成本有一定的增长，但收费标准一直维持采取的“533”制度，没有变化。相关人员告诉记者，至于停车费用是否变化，应由物价部门做出调研后决定，会考虑一定的市场因素和市民的承受力。

规划篇

未来将有错时停车泊位

未来，长春市对停车泊位方面有怎样的规划呢？

据记者了解，长春市在停车泊位方面已经有初步的规划，计划施划停车泊位50万个，总体上将达到70万个停车泊位，不同类型车位按颜色区分，其中收费停车泊位为白色、错时停车泊位为黄色、免费停车泊位为蓝色。

“随着‘两横三纵’的修建完毕，桥下也规划了许多车位，这些车位将会按照统一的原则进行管理，目前长春市也正在制定长春市停车管理办法等相关文件，预计6月份出台。”长春市发改委相关人士表示。

在今年长春市两会上，关于停车收费问题，长春市有过明确的原则，在收费方面以“城市中心区高于非中心区、道路高于非道路、地上高于地下、商业区高于非商业区、干路高于支路、住宅区外高于住宅区内、白天高于夜间、长时间高于短时间、大型车高于小型车”为原则，确定不同地点、不同时段、不同车型的收费标准。

长春城投曾试运营停车业务

记者在调查中也发现，目前对路边停车泊位管理主要存在两种模式。

一是政府运作模式。就是指停车等公共服务设施如咪表等由政府公共财政投入建设，并交给市政部门统一经营管理，通过国资企业（城建资产经营公司或城市公共泊位服务公司）统一经营方式运作，收入全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理。

二是“市场化经营”模式。就是充分利用民间资金，采取市场竞标授权的方式，分路或分片向社会公开招标。政府将泊位的管理权和收费权承包给经营单位。这种方式有利于吸引民间资金，减轻财政压力。

此前，长春市修建“两横三纵”快速路系统，率先在亚泰大街高架下开始了停车场停车试运营，在试运营阶段虽然暂不收费，负责此项目的为长春城投停车场建设管理有限公司。这或许为将来管理停车泊位也积累了经验。

在记者采访中，一人员表示，“外地也有将路边停车泊位权下放到街道管理的模式，这个也曾考虑过，但最后还是以政府公布的方式为准。”

长春停车收费时间表

长春路边停车收费可以追溯到上世纪八十年代，当时由长春市政府授权相关部门管理。

2004年，因改革，机关和事业单位退出经营性收费领域，有关部门建议成立专门的公司负责收费，交警支队委托长春市某静态车辆服务有限公司收费。

之后，随着社会发展，为适应新的发展需要，长春市政府确定停车管理的主管部门为市公用局，实施公开竞拍收费权的市场经营模式，并由发改委和交警支队协助定价、施划泊位等方面的管理。

2011年12月，组织对2645个路边停车泊位进行经营权拍卖。长春市昊迪停车服务有限公司中标。

2012年机构改革，停车收费管理职能由长春市公用局划给了长春市建委负责。

2015年3月15日，长春首次拍卖停车泊位经营权到期。

记者 单立国 张秋磊