关于印发《吉林省供销合作社系统加快推进电子商务发展实施意见》的通知
29.05.2015 18:11
本文来源: 供销合作社
吉合计字〔2015〕49号
关于印发《吉林省供销合作社系统加快推进电子商务发展实施意见》的通知 各市（州）、县（市、区）供销合作社： 现将《吉林省供销合作社系统加快推进电子商务发展实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 吉林省供销合作社 2015年5月29日 吉林省供销合作社系统加快推进电子商务发展实施意见 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（以下简称《决定》）精神，加快推进全省供销合作社系统电子商务发展，按照总社发布的《关于加快推进电子商务发展的意见》（以下简称《意见》）的总体要求，结合全系统电子商务发展现状，提出以下实施意见： 一、指导思想、总体思路及工作目标 （一）指导思想 深入贯彻《决定》精神，在谋划和推进电子商务项目时做到为农、务农、姓农。以为农服务成效作为衡量系统电子商务工作成效的首要标准，以提升为农服务能力作为发展系统电子商务的主要目标，以拓展农村市场流通作为系统农产品电子商务工作的重要任务，稳步推进全系统电子商务体系建设，加强各地优势资源整合，努力构建具有强大实力和网络优势的全系统电子商务经营服务体系，使电子商务成为供销合作社为农服务，拓展农村市场流通和深化供销合作社改革发展的重要支撑。 （二）总体思路 通过项目带动和典型示范，引导全系统电子商务企业在农副产品网上购销、农村土地流转、农村金融、订单农业等项目上进行探索和实践，为农民提供农业生产和产品供销等方面的优质服务；充分发挥供销合作社传统产业和经营网络优势，加快基层经营服务网点的信息化改造，努力将供销合作社基层经营服务网点打造成为打通农村电子商务“最后一公里”的关键节点。 （三）工作目标 经过3-5年努力，在全系统构建、整合具有明显地方特色和品牌优势的农产品、土特产、再生资源等产业集群，与全国总社和国内大型知名电商平台进行深度融合与合作，使其能够进行产品的线上线下交易，成为推进全省供销合作社电子商务发展，深化供销合作社改革的重要平台和支撑。按照总社要求，到“十三五”期末，全省供销合作社系统流通企业电子商务应用率力争达到80%以上，基层经营服务网点信息化改造比例达到或接近70%以上，电子商务交易规模占全系统销售总额比重力争达到40%以上。 二、主要任务 （一）大力实施对基层社和基层经营服务网点的信息化改造工程 《决定》明确指出，“要加快推进基层社改造，提升基层社为农服务的能力。”总社在《意见》中也要求各级供销合作社要大力实施对基层社和基层经营服务网点的信息化改造工作。全系统要全面贯彻国家及总社文件精神，努力争取各级政府支持，积极创造条件，经过3-5年的努力，基本完成对全省49个县级社、500多个基层社和10000多个基层经营服务网点的信息化改造，提升基层社及基层经营服务网点为农服务能力和经营实力。2015年，主要是做好规划和动员，做好准备，打好基础。2016年-2020年，对全系统基层社和基层经营服务网点实施全面信息化改造，每年以15%至20%的速度推进，力争到2020年末基本完成总社下达的基层经营服务网点信息化改造比例达到70%的目标任务。 1、积极利用总社将要启动运行的“网上供销社”、“淘宝”、“京东”、“微信公众平台和微商”等网络和移动互联网平台，对基层社及基层经营服务网点进行信息化改造。鼓励和支持基层社及其各类经营服务网点，利用“淘宝网”、“天猫”、“淘宝特色中国•吉林馆”和“微信公众平台和微商”，进行可复制、可移植的信息化改造。对有基层经营服务网点的地区，要利用“网上供销社”、淘宝店铺、微信公众号等模式率先实施信息化改造，以基层经营服务网点为支点，开通网上供销社商铺、淘宝店铺、微信公众号等，逐步将基层经营服务网点改造成电商网点和便民综合信息服务中心。对基层经营服务网点资源缺失的县市，要广辟渠道，通过联合合作等方式，把一些具有较强辐射带动能力的专业合作社、便民零售门店、村级综合服务中心（社）等，经过改造使之变成供销合作社农村电子商务综合服务站，为农民提供各种网络服务。各地供销合作社在开展信息化改造工作时，要注重利用平台技术的开放性和可移植性，对实力较强、推广性较好的基层经营服务网点，采取先改先试，对其他一些基层经营服务网点，分期分批改造，逐渐予以覆盖。 2、统一规划，统一标识，整体推进。对基层经营服务网点信息化改造时，要注重增强其为农民提供信息服务的功能，利用互联网信息共享和移动网络覆盖度较高的优势，在网站和微信等平台中，为农民和社会大众提供农业政策咨询、农业技术、致富供求信息等信息化服务。要注重提升基层经营服务网点利用电子商务平台进行网上销售的能力，并利用经营服务网点间信息的互联共享，形成网点资源信息、网上购销、仓储物流、终端配送的整体数据链、产业链和供应链，利用信息数据汇总形成云数据流，以数据指导系统经营和开展订单农业。各地在实施基层经营服务网点信息化改造时，要按照省社推出的基层经营服务网点电子商务服务站的统一标识，以此为品牌，提升基层经营服务网点的整体影响力，形成各基层社服务联网和经营网点连锁经营的整体优势。 3、充分利用各类电子商务经营手段，使基层经营服务网点迅速占领域内电商市场。基层经营服务网点在信息化改造后，要加强域内货源信息共享和物流配送等基础设施建设，利用B2B,B2C和O2O等电子商务经营模式，提升基层经营服务网点的连锁销售覆盖面，使基层经营服务网点间，通过电子商务和信息共享，实现线上线下的互动经营。 4、通过信息化改造，努力增强基层社为农服务功能。以基层社为支点集中整合本地人、财、物等资源，大力开展各项农村信息服务，为农民提供网上代购代销、电子支付、票务代理、农业科技和信息技术培训等多种信息服务，逐步将基层社改造成便民综合信息服务中心，提升为农服务的能力。 5、把基层经营服务网点信息化改造，作为打通农村电商“最后一公里”的关键节点，倾其全力抓好落实。充分利用国家和省市县推出的各类扶持政策，大力建设县以下物流配送体系，特别是发展以辐射本地区为主的域内配送服务体系，使农村电子商务与物流配送相结合，对基层经营服务网点的物流配送功能进行升级改造，积极建设冷链物流和大型仓储等项目，利用系统物流信息共享和与知名电商合作等，实施域内低成本物流配送和农副产品产地直供，将基层经营服务网点作为打通农村电子商务“最后一公里”的关键节点，实现“农产品进城”和“工业品下乡”的双向流通。 （二）抓好各类电子商务平台资源的整合和建设 目前，全国各类大型电商平台发展迅速，纷纷“下沉”农村，抢滩农村流通市场。对供销合作社发展农村电子商务既是挑战，更是机遇。各地供销合作社要积极寻求与大型电商联合与合作，以及通过建设统一平台、打造统一标识、经营网点信息互联、渠道货源及物流仓储资源共享等方式，对本地区具有明显地域特色和品牌优势的农资、农副产品、土特产、再生资源等资源进行整合，形成供销合作社为农民生产生活提供全方位服务的电子商务系统，提升供销合作社整体信息化服务能力。力争到2020年末，完成总社布置的电子商务交易规模占全系统销售总额40%以上的目标任务。 1、积极推进跨地域跨行业的联合与合作。对已建电子商务平台的地方，要广开视野，努力拓展合作的空间和领域，寻找与成熟电商对接的可能性，变多渠道多平台为我所用，不能搞单打独斗，或是放弃自建的平台，把注意力和工作重心放在产品基地建设上。对尚在开发或计划开发建设电商平台的地方，不主张不倡导再行自建平台。鼓励和支持与那些成熟的具有较强生命力和强大实力，品牌效应经济效益俱佳的电商平台进行合作，借助各大型电商平台所提供的空间和舞台，把本地具有优势的农业资源通过网络，拓展覆盖空间，占领更广阔的市场。各地在推动项目建设时，不要一哄而上，更不要盲目跟风。要做好深入细致的调研工作，紧密结合全省供销合作社经营和网点优势，注重与系统内平台的统一性和可对接性，根据自身实际，研究出合理可行的电子商务运营模式。 2、做好与总社平台对接的准备工作。省社要积极与全国总社沟通协调，利用全省特色农产品、土特产资源丰富的优势，做好与全国总社平台进行对接准备工作。各地供销合作社要积极开展特色产品基地建设，在东部建立如人参、鹿茸、林蛙等土特产的产品基地，在中西部建立杂粮、杂豆和优质稻米等产品的产业集群。在建设基地时，要突出产品的特色性和地域性，并推进仓储和冷链物流配送等电子商务配套设施建设，利用订单农业、供应链金融等模式，提升产品的质和量，使众多特色产品符合网上销售标准，同时利用总社平台，开展B2B大宗农产品业务的沟通和洽谈，积极与域内、域外、系统内和社会企业联系，进行“以销定产，产供直销”、“易货贸易”等贸易模式的探索和应用，以渠道及货源优势占领市场，把域内特色产品推向全国。 3、提升系统内流通企业电子商务应用率。从2015年开始，省社每年在系统内县以上流通企业中选择一批重点企业，进行电子商务平台的推广和应用工作。立足供销合作社传统主营业务，组织流通企业在“网上供销社”、“淘宝”、“京东”、“微商”等平台开设网店，实施原料采购、商品购销和大宗商品交易等电子商务经营，开展农资、农产品、日用消费品的网上批发交易，利用电子商务充分发挥龙头企业、商品交易市场、农产品批发市场等不同流通渠道，占领传统行业的网络市场，提高市场流通效率，不断提高供销合作社行业影响力和主导能力。 （三）创新全系统电子商务发展模式 在确保各级供销合作社传统经营业态发展的同时，积极研究利用新技术、新理念、新渠道，不断创新全系统电子商务发展的新模式。 1、研究通过利用电子商务，来搞好农村土地流转、供应链金融等项目建设。各地供销合作社要积极研究并学习行业内先进经验和做法，充分利用电子商务的创新理念，结合基层社经营服务网点优势，在推广农村土地托管、供应链金融等项目建设中创新电子商务发展模式，发挥供销合作社在农村土地流转中的重要作用。 2、研究利用电子商务搞好农村金融项目发展。各地供销合作社要积极利用基层经营服务网点优势，借助互联网电子商务金融快速发展的势头，研究与大型电商、金融机构的合作，探讨基层经营服务网点结合支付宝、余额宝、微信支付等国内成熟电商金融平台，开展农村金融服务项目发展，拓展农村金融应用领域和电子商务市场利用空间。 3、研究利用电子商务搞好订单农业项目。积极研究如何利用好全系统的信息和数据，建立全系统云数据平台，引导农民、专业合作社、系统企业在大数据下开展订单农业，以预购与预售方式，实现“以销定产”、“产地直供”，塑造新型农业产业价值链，加快技术创新和业务创新，开发利用和带动以市场需求为主要目标的移动电子商务运营新模式，努力抢占电子商务发展的制高点。 三、保障措施 电子商务工作是深化供销合作社综合改革的重要内容，各地供销合作社要高度重视，完善全系统电子商务工作的各项保障措施，以确保全系统电子商务工作计划稳步发展顺利实施。 （一）完善全系统电子商务工作的组织和人员队伍建设 1、加强领导，确保电子商务工作顺利实施。当前，农村电子商务已经由过去辅助性的销售渠道，渐渐成为主导消费的主流市场，成为各级政府关注和重点培育的新生力量。全国总社高度重视供销合作社系统电子商务工作，利用各种机会各种方式和渠道，对发展系统电子商务工作进行了周密安排和部署，方向准确，目标清晰。各地供销合作社要正确把握形势，把加快推进系统电子商务发展，作为促进供销合作社业务转型升级，作为当前和今后一个时期深化供销合作社综合改革的一项重要任务，切实抓紧抓好。健全和强化电子商务工作的组织领导，明确分工，落实责任，确保各级供销合作社电子商务工作规划和部署能够卓有成效地得以贯彻实施。 2、推进成立电子商务自律组织，引领域内电子商务发展。各地供销合作社要因地制宜，扎实有效地开展各领域电子商务项目建设，以优势电商项目为基础，在当地政府支持下，发起成立各地的电子商务自律组织。省社将依托吉林省电子商务协会择机成立供销分会。利用协会，重点对农民和专业合作社组织开展农业电子商务、网上开店、网上购物和销售以及进行技术操作方面的培训。同时按照全国总社要求，在电子商务经营领域，本着行业引领，市场化运作的原则，省社将适时成立吉林省供销电子商务公司。 3、加强电子商务人才培养和引进。今年，省社将动员各种力量，对县以上供销合作社相关人员，进行一次全方位的培训和辅导，认清形势，明确目标和任务。各级供销合作社要加强同当地商务部门以及其他部门的通力合作，在2-3年，对县以下供销合作社电子商务的负责人员进行一次全员培训，做到全覆盖无死角。各地供销合作社也要充分调动当地的各种资源和力量，大力开展人员培训工作，同时要加强与高校、电商企业的合作，注重对系统内电子商务方面高端人才的吸收和引进。 （二）对电子商务工作积极争取政策和资金扶持 1、积极争取国家政策支持和资金扶持。各地供销合作社要利用《决定》出台的重要时机，主动向当地政府及有关部门汇报沟通，并成立专项工作小组，研究国家各项电子商务扶持政策，积极为电子商务项目发展争取政策和资金扶持。利用“新网工程”资金、农业综合开发资金等专项资金大力推进信息化改造工程，特别是要对基层经营服务网络建设予以重点倾斜，本着分期分批逐步推进的原则，每年拿出一部分资金，进行基层经营服务网络的信息化改造。同时积极研究财政近年来对地方电子商务平台和园区、农村电子商务示范区建设等工作的资金扶植政策，加强与财政、商务、农业等部门的沟通协调力度，切实为推进全系统电子商务发展提供政策支持和资金保障。 2、研究引入战略投资者。各地供销合作社要切实加强与企业和金融机构的合作，积极引入战略投资者，整合系统资源，创新运营模式。通过供销合作社在农村市场流通中在网点覆盖、产品基地和物流配送领域的优势来招商引资，以解决电子商务发展资金瓶颈问题。 3、探索以股份合作制模式进行电商项目建设的途径和办法。对于已经开展电子商务的在建项目，各地供销合作社可结合自身情况，通过对基层社进行资产评估作价入股，并引入农民和专业合作社参股，使项目建设真正能够与农民利益相联结，更好地贴近农民服务农民。 （三）对电子商务工作进行科学规划统筹发展 省社对各地供销合作社电子商务项目的发展情况进行统一布局，规划全系统电子商务工作发展的目标和模式，同时指导督促各地供销合作社电子商务项目建设。 1、统一布局，谋划全系统电子商务的协同发展。省社将牢牢把握全国电子商务发展的总体趋势，依照全国总社和省政府发展电子商务的总要求，结合全系统实际情况，研究和谋划全省供销合作社电子商务中长期发展规划，在大力发展中做到节奏合理，步骤协调，力争通过几年的努力，切实提升全系统电子商务的整体水平和整体实力。 2、抓好典型经验推广。对已经确定为全国供销合作社系统电商发展示范县的单位，在政策和资金上予以适度倾斜，帮助示范县不断完善发展模式，拓宽发展领域，扩充发展规模。各级供销合作社也要积极总结电子商务工作中涌现出来的一些典型经验、做法和具有供销合作社特色的发展模式，通过召开现场会、交流会等形式，加强宣传和推广，做到依法复制，以点带面。 3、把全系统电子商务发展规划纳入省社“十三五”发展规划中。省社将在编制吉林省供销合作社“十三五”规划时，把电子商务工作作为重点写入规划。各地供销合作社也要结合自身实际，对电子商务工作进行科学规划，通过调研，积极探索适合本地情况的电子商务发展模式和途径，使供销合作社成为当地电子商务发展的一支重要力量，让电子商务在深化供销社改革、建设现代农业、发展农村现代流通、服务农民生产生活中发挥更大作用。本文来源: 供销合作社
29.05.2015 18:11