代表委员关注“二孩”建议政府和企业“补贴”

全面放开二孩后，“生”还是“不生”成为很多家庭、尤其是职场女性面临的一个抉择，想生却担心经济上的压力过大、就业会遇升迁难、被边缘化等问题，成为众多适龄女性的担忧，也成为本次省两会上代表委员热议的焦点话题。在记者采访时前来报到的代表和委员们表达了一个共同的声音，政策已经制定了，最重要的是落实下来，尤其是让具有生二孩资格的人，能生敢生，为这些家庭多提供政策性帮助。

代表建议

给生二孩职工所在企业适当补贴

省人大代表刘桂凤表示，“二孩对女性就业方面的影响主要有两个。”一是产假，二是压力。现在养育一个孩子所投入的经济压力和精力都很大，难免会影响到用人单位对人才的选择和取舍。本身就是企业经营者的刘桂凤谈到，既是女性，又是一名企业管理者，非常能够体会做母亲的不易，尤其要做两个孩子的母亲。但企业不能不顾及到自己的效益，女职工在生育阶段的工作效率的确是非常低，很多企业甚至有这方面的就业歧视。政府是否能考虑这方面的因素，企业有所承担，政府有所担当，可以给生二孩女职工所在企业适当补贴，既保证了生育者的权益，也保证了企业效益不受到影响。

可重新让企业办“托儿所”

省人大代表郭乃硕谈到，国家实施全面放开二孩政策，主要是希望借此激发人口红利。东三省的人口流出现象非常严重，据了解，吉林省每年外地打工的农民工有200多万，每年毕业的20多万应届大学毕业生，却只有2、3万留在省内就业。

“我曾给周围的朋友做个小调查，想生二孩的在六分之一左右。”郭乃硕表示，一部分人是“怕”，怕扶养孩子成本太高，怕影响现在的生活质量；还有一部分人是高知，以事业为重，不愿意为养育孩子花费太多时间。随着全面二孩政策的放开，原来的准备需要进一步加强，例如妇产专科医院的床位、幼儿园、学校的规模能否跟上需求，都需进一步评估。社会面临着方方面面的后续配套问题，如果大家看到了国家政策的配套保障，看到了生二孩的好处，那想要二孩的家庭自然也就越来越多了。

郭乃硕还谈到，过去有的企业有自己的“托儿所”，职工生完孩子可以送到“托儿所”来照顾。现在双职工家庭多是请隔代人照顾，但如果生了二孩，老人很难照顾得到，如果再开办一些公办的“托儿所”，是否可以解决一些双职工家庭的后顾之忧。

加强妇女权益保障工作

对于如何推进二孩政策落地，省人大代表姜伟建议，政府有关部门应加强对全面二孩政策实施后妇女权益的保障工作。比如，在就业权益方面，通过加大对企业招工、女职工怀孕、男职工休产假等环节的劳动保障监察力度，切实保障育龄妇女在就业等方面享受平等权利。在生育保障方面，应加紧调整职工生育保险相关政策，特别是针对二孩政策放开后，对一些高龄孕产妇增加一些必要的产前诊疗项目和药品目录等。此外，还要改进生育保险的报销模式，优化报销环节，尽可能地实现实时报销，减轻生育家庭经济压力。

委员建议

我省应加大力度制定扶持二孩政策

“我写了一个建议，是关于全面二孩的。”2014年初，省政协委员冯堤在省两会上，提出了《关于迅速启动“单独二孩”政策的提案》，2014年3月，我省“单独二孩”政策出台。冯堤的提案不仅被采纳，而且很快得以落实和实施。今年冯堤说：“国家政策出台后，我省应该提前规划，应该在扶持政策的制定上加强力度，动作要更快一些，在政策的落实上更超前一些。生育二孩可以享受政策带来的福利，但不是直接给钱，例如可以给予符合条件的二孩在上学时享受一定的优惠政策，只要符合条件的就可以享受到。这样可以避免有人钻政策的空子，更有利于政策的落实。”

给二孩职工提前下班待遇

民建吉林省委向大会提交了《关于我省制定进一步鼓励生育二孩政策的建议》，建议中提到，吉林省的整体生育率0.76已远远低于能够保证世代更替的2.1的最低生育率。近几年，吉林省每年的新生儿数量都在15万人至20万人之间上下波动，新生儿数正以每年一万余人速度减少。

没有人口的持续发展，社会的持续发展就无从谈起。要实现真正实现我省人口生育率的增长，政策不能仅仅止步于全面放开二孩，我省应当制定细化的生育鼓励政策。

建议给予生育二孩的家庭给予适当的育儿补贴，二孩上小学期间享受免费午餐待遇。另外，给予二孩职工提前下班待遇，一般机关、企事业单位的下班时间都会晚于幼儿园放学的时间，加之下班高峰交通不畅，接孩子放学成为大多数在职人员的难题。因此建议在制定政策时，对育二孩的在职人员给予半个小时到一个小时的提前下班待遇，以缓解职工接送孩子困难。

同时，建议结合女职工抚育二孩的实际困难，适当延长女职工的产假时间，同时应当对哺乳期予以适当延长，对于生育二孩的职工应当考虑酌情延长带薪年休假，缓解职工生育压力。

专家声音

鼓励生育二孩将为我省带来人口红利

“政府制定鼓励生育二孩的政策，可以为我省带来巨大的人口红利。”省社科院社会学研究所所长付诚表示，如果我省只是跟着国家的政策走，那么就享受不到全面二孩政策带来的红利。现在全国都面临着人口老龄化的问题，整个社会发展的成本压力也特别大。我们需要10年或20年的时间，尽快把人口结构调整过来。从吉林省来看，如果出台鼓励生育的相关政策，人口结构优化之后，未来人口负担系数会减少。

“值得注意的是，如果人口出生过多，在短期内也会出现人口负担系数激增的问题，既要养孩子，又要养老人。”付诚说，对于这个问题，政府应该提前谋划，统筹考虑。