[公用局]牢牢扭住全面从严治党实质 持续不断改善城市公用服务保障品质

　　党的十八届六中全会开启了全面从严治党新征程，充分体现了以习近平同志为核心的党中央“治国必先治党，治党务必从严”的坚定决心。深入学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，也是“两学一做”学习教育的重要内容，应紧密联系实际、突出问题导向、推动全会精神落地生根，撸起袖子加油干、俯下身子抓落实，“关键少数”带头遵守《准则》《条例》，履行好管党治党的主体责任，引领公用系统全体党员努力营造风清气正的政治生态，积极适应建设东北亚区域性中心城市对公用服务保障要素的新要求。

　　一、牢牢扭住“全面从严治党”的精神实质，突出基层党组织管党从“严”

　　十八届六中全会全面分析了党的建设面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署。全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。

　　回顾党的十八大以来全面从严治党的实践，关键在一个“严”字。公用系统各级基层党组织学习贯彻全会精神，着力在“六个”从严上下功夫。抓思想从严，着力教育引导党员坚定理想、坚定信念，增强“四个自信”。抓管党从严，引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强全系统党组织管党治党意识和能力。抓执纪从严，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，保证全系统团结统一、步调一致。抓干部从严，重点在“关键少数”，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。抓作风从严，着力解决社会反映强烈的公用服务保障需求问题，推动党风政风不断好转。抓廉政从严，建立健全行业管理制度，着力扎紧制度的笼子。

　　二、牢牢扭住“全面从严治党”的政治责任，突出基层党组织发力从“准”

　　“法与时转则治，治与世宜则有功”，党中央决定全会制定《准则》、修订《条例》，正是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排。《准则》《条例》既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承了我们党在长期实践中形成的制度规定、发扬了我们党的优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题。

　　问题是时代的声音，公用系统基层党组织学习贯彻全会精神，应将党内发力与工作发力紧密联系、步调一致，既聚焦中层以上干部这个“关键少数”，实现党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，以《准则》为遵循，迎着矛盾改、对准问题抓，努力营造良好政治生态，力求贯彻全面从严治党达到标本兼治。同时，紧紧围绕新一届市委、市政府在全省“打先锋、站排头”的工作要求，立足全省看长春、走向全国看长春、放眼世界看长春，对标先进城市公用服务保障成功经验，重新审视全市公用服务保障工作的战略地位和工作实践，找准问题、精准发力、谋划发展。

　　三、牢牢扭住“全面从严治党”的战略部署，突出基层党组织落脚从“实”

　　习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻回答了管党治党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领，全系统要把全面从严治党的重大战略部署认真地、全面地、深入持久地贯彻落实到全系统各级基层党组织建设和全市公用服务保障工作的全过程。

　　把看齐追随这一政治要求落到实处，看齐追随是我们党的优良传统和政治优势，是全面从严治党的第一要求，公用系统基层党组织和全体党员必须带头躬身践行，内化于心、外化于行，体现到工作实践中，做到思想上同心同德，政治上忠诚可靠，理论上坚定成熟，行动上令行禁止。

　　把驰而不息抓作风这种常态落到实处，党的作风是党的形象，公用系统党员干部直面全市340多万公用服务保障用户，作风建设永远在路上，要拿出“抓铁留痕、踏石有印”的劲头，保持力度、保持韧劲，一锤接着一锤敲，一环接着一环拧，持续用力、久久为功。

　　把严格执纪问责这把利剑落到实处，全面从严治党，重在严格执纪、从严问责，只有这样，管党才能做到真管，治党才能做到严治。水、气、热公用服务保障涉及千家万户，地下管网是城市运行的血脉，哪一环出问题，都直接影响全市经济社会发展进程。为此，学习贯彻全会精神，必然要求各级基层党组织用好执纪问责这把利剑，书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，层层传导压力，倒逼责任落实，该问到哪一级就问到哪一级，不搞下不为例、网开一面，坚持责任终身制，杜绝失职渎职、懒政怠政行为。

　　四、牢牢扭住“全面从严治党”的坚定目标，突出基层党组织成效向“好”

　　全面从严治党，最终目的在于推动全市经济社会发展，努力实现公用服务保障水平从基本需求型向舒适幸福型转变。2017年，全市公用服务保障工作的思路基本确定，即“不断增强城市要素保障承载能力，提升公用服务保障品质，确保城市保障安全稳定，提高市民群众幸福感和满意度。”

　　全力推进项目建设落位，全年计划实施公用行业城建基础设施项目42个，完成投资37.8亿元。

　　进一步加强规划引领，依据《长春市城市总体规划》，编制、修改、完善公用行业专项规划14部，监督规划执行。

　　强化法规制度建设，修订《长春市城市供热管理办法》和《长春市燃气管理条例》两部地方性法规。着手重点研究制定供热行业管理制度。

　　深入开展“水、气、热要素保障”专题研究，组织行业专家、城区及开发区、行业企业深入剖析制约全市公用行业健康发展的瓶颈，拿出解决办法。

　　积极深化体制机制调整，实施行政权力下放，强化属地管理职责和能力，调动城区及开发区积极性，充分发挥属地管理作用，形成责权一致、分工合理，边界清晰，高效运行的管理体系。

　　安全管理方面，坚持预防为主、严字当头、贯穿始终原则，强化行业安全管理制度建设，建立滚动式安全隐患排查机制，用制度约束人、用制度推动安全管理。信访处置方面，进一步畅通信访渠道，提高服务标准。

　　加强队伍建设，结合“做表率、当先锋”打造一支团结、高效、服务、廉政，让基层满意、让企业满意、让群众满意的公用行业队伍。

　　（作者系长春市公用局党委书记、局长）