今日上午 听李克强总理作政府工作报告
傅莹答记者问 新文化记者 郭亮 摄
傅莹进入会场 本组图片 新文化特派北京记者 郭亮 摄
傅莹准备离席
十二届全国人大四次会议今天上午9时开幕
今天上午 听李克强总理作政府工作报告
十二届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案，审查国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告。下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。
出席全国政协十二届四次会议的全国政协委员5日上午列席十二届全国人大四次会议开幕会。下午，全国政协十二届四次会议举行小组会议，讨论政府工作报告。
中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台将对十二届全国人大四次会议开幕会进行现场直播，中央重点新闻网站将作实时报道。
据新华社
十二届全国人大四次会议昨日举行新闻发布会发言人傅莹回答中外记者提问———
2016年我国国防预算
增长幅度在7%~8%之间
关于民法典编纂———
“民法总则的征求意见稿已经出来了，预计6月份能够提请全国人大常委会进行审议”
关于南海———
“如果美国真的关心这个地区的和平稳定，那就应该支持中国与周边国家谈判解决争议，而不是往相反的方向使劲”
关于慈善法———
“我们需要有这么一部法律，构建一个更加规范的环境，让捐赠者能够得到更好的保障”
全国政协委员、 吉林 省政协主席黄燕明昨天接受记者采访时表示———
吉林的工业转型升级要坚持多措并举“加减乘除”一起做
A02版~A03版 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日下午看望了参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议。他强调，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声参加看望和讨论。
习近平指出，当前，重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势，提升自身综合素质，完善企业经营管理制度，激发企业家精神，发挥企业家才能，增强企业内在活力和创造力，推动企业不断取得更新更好发展。
习近平指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。 据新华社
4日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加了经济、农业界委员联组会。李克强说，去年面对复杂严峻的国内外形势，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，经济发展、改革创新、民生改善、防控风险都取得来之不易的成绩，实现“十二五”胜利收官，这是包括政协委员在内的全国上下共同努力的结果。今年我国发展面临的困难挑战更大，必须坚定信心、积极有为。要按照新的发展理念，更加精准有效地实施宏观调控，坚持改革开放不动摇，深入推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，扩大有效投资和消费，加快补上发展“短板”，化解各类风险隐患，稳定市场预期，保持经济运行在合理区间。要顺应发展大势和结构升级需要，大力培育新动能、发展新经济，以新技术、新模式带动改造提升传统动能，加快新旧动能转换，增强经济持续发展能力，不断提高人民生活水平。要把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深，让各类市场主体有更加充分的自主权和发挥空间，使各类创新主体更大释放创造积极性。要加快转变农业发展方式，优化种养结构，探索推进多种形式的适度规模经营，提高农业生产效率和竞争力，完善农产品价格形成机制，打造现代农业全产业链，促进农民持续增收。以有力的举措和扎实的工作实现“十三五”经济社会发展良好开局。 据新华社
昨日上午，十二届全国人大四次会议举行新闻发布会，发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。在一个多小时的发布会中，傅莹回答了包括反腐、军费、南海问题、朝鲜局势等热点话题。
■会议安排
十二届全国人大四次会议会期11天半
十二届全国人大四次会议自3月5日上午开幕，16日上午闭幕，会期11天半，其中12日休会一天。16日上午大会闭幕之后，国务院总理李克强将举行中外记者会，回答媒体关心的问题。
■关于民法典编纂
是几代立法人的共同心愿
法制晚报记者：民法典的编纂工作现在到了什么样的程度？
傅莹：民法典是一个国家民事领域的根本大法。其核心是要保障私权力，可称之为社会生活的“百科全书”。“编纂民法典，是我国几代立法人的共同心愿。”
“民法典编纂的第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来了，预计6月份能够提请全国人大常委会进行审议。”傅莹说，“届时我们会向全社会公布法律草案，欢迎大家关注，提出好的建议意见。”
我相信完成民法典的编纂工作之后，一定能够更好地维护人的尊严、保障人民的根本权利，为我们国家的经济建设和社会发展奠定更加坚实的民事法律基础。
■关于南海
“军事化”这个词炒得挺唬人的
哥伦比亚广播公司记者：中国在南海的岛礁上进行的军事部署，国际社会认为这将对南海的和平与稳定造成威胁，对此您怎么看？
傅莹：哥伦比亚广播公司，我也注意到你们的报道，注意到美国的报道。说到中国就是南海和南沙军事化，“军事化”这个词炒得挺唬人的，我认为这是不是有点语言霸权，就是要制造这么一个议题，把“威胁地区和平”、影响航行自由这么一个大帽子扣在中国人头上，误导形势。
要说军事化的话，如果仔细看一看，在南海进进出出的先进的飞机、军舰，最多的是不是还是美国的？而且美国重返亚太提出的一个很重要的决定，就是要把海军60%以上部署在亚太，这一段时间自从美国重返亚太以来，军事上的动作有多少？和那些盟友完全在加强在亚太的军事存在和军事部署。要说军事化的话，这是什么？这不是军事化吗？
如果美国真的关心这个地区的和平稳定，那就应该支持中国与周边国家谈判解决争议，而不是往相反的方向使劲，好像还有什么别的打算似的。
■关于慈善法
让捐赠者得到更好的保障
人民日报、人民网、人民日报客户端记者：慈善法草案也提请大会审议了，有人认为这部法律好像分量不够，不知这个问题发言人怎么看？
傅莹：慈善法分量是很重的，不要低估这部法律的重要性。这是我们国家慈善事业建设的第一部基础性和综合性的法律。
大家也知道，在监管方面也还是面临一些困难，存在一些不足，社会公众认为慈善捐赠的结果到底怎么样不托底，所以我们需要有这么一部法律，构建一个更加规范的环境，让捐赠者能够得到更好的保障，能够得到尊重，让求助的人能够有章可循，尤其是让欺诈行为受到惩处，能够让社会主义核心价值观得到更好的弘扬。
■关于反腐
构建完善的反腐败法律规范体系
新华社记者：请问这一年来，全国人大在反腐治本方面是否有什么新的举措？此外，在您看来，当前的反腐是否已经到了一个节点，就是进入了一个已经建章立制的阶段？
傅莹：我国今年将制定国际刑事司法协助法，与各国加强反腐合作，更有效地开展境外追赃、追逃活动。
中纪委刚刚发布消息，十二届全国人大科教文卫委员会副主任委员王珉被查，这正说明反腐败没有死角。人大代表涉嫌违纪违法，也将面对纪律的审查或者法律的审判。本届人大到去年底已经有43人辞职，罢免27人，不少都是因为违纪违法被罢免或主动提出辞职。
反腐败要标本兼治。全国人大及其常委会要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，在制定或修订各项法律的过程中加强反腐败的内容，构建完善的反腐败法律规范体系。
■关于国防预算
增长幅度在7%~8%之间
美国有线电视、CNN记者：今年向人大提交的国防预算，也就是军费开支，能不能透露一下？与去年相比会产生什么样的变化？
傅莹：2016年我国国防预算增长幅度在7%~8%之间，增长幅度比前几年略低。
解读：我国国防费开支适度增长 为改革强军提供必要支持
这是自2011年来连续5年两位数增长后，首次回落到一位数。2011年至2015年，国防费预算增幅分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。
“在国内外形势发生深刻变化、改革强军战略深入推进的大背景下，这一增长幅度是合理的、适度的。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说。
“对一个国家来说，国防安全需求是不可或缺的‘刚性需求’。”陈舟认为，对我国来说，这种“刚性需求”体现在三个方面———我国有着13亿多人口，国土面积大、海岸线长，面临的安全威胁多元复杂；世界新军事革命深入发展，武器装备建设、新兴作战力量建设、实战化军事训练和高素质新型军事人才培养等，成为部队建设投入的重点；随着我国国际地位的提升，国际义务大幅增加，中国军队在世界舞台承担越来越多的国际责任。
当前，我国正深化国防和军队改革。“无论是优化武器装备规模结构、还是保障部队转型转隶；无论是完善各项体制机制，还是提高训练质量，都需要相应的投入提供物质支撑。”陈舟说。
傅莹表现完美流行语层出不穷
发布会上，发言人傅莹回答记者提问幽默、风趣，不时冒出一些流行语，比如“给力”、“唬人”、“心塞”、“奇葩”、“压力山大”等。同时，她也介绍了人大工作背后的一些不为人知的细节，在谈到一些具体案例的时候，她还流露出非常自然的感叹。
一、使用了很多流行语
“两会的季节” 傅莹在开场白中说，一年一度的“两会”又开始了，我们管它叫两会的季节。
世界经济形势不是很“给力” 在谈到经济形势时，傅莹说：“你也提到，中国经济下行压力加大，认为中国面临新的挑战，世界经济形势也不是那么很给力。在这种情况下，外界非常关心，想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难题。”
不答军费问题担心记者“心塞” 谈到军费问题，傅莹表示说：“但是我提前讲单项预算又有抢跑之嫌，但是我要不讲，你们是不是有点心塞，所以我还是给你一个大致的数。”
谈到雾霾人大相关领导“压力山大” 在回答关于雾霾的提问时，傅莹说：“人大环资委主任委员都很少笑的，我认为他‘压力山大’。”
有关国家在朝鲜半岛还处于战争状况，很“奇葩” 谈到朝鲜问题，傅莹说：“理论上讲，有关国家在朝鲜半岛还处于战争状况，是不是也够奇葩的？所以，朝鲜半岛一直就是一个东亚安全的短板，经常会陷入紧张，这不是第一次，我估计也不是最后一次。”
二、透露一些细节
回忆二孩政策：很多人投票时感慨万千 傅莹说：“我还清楚地记得，在人大常委会审议完投票时，我们按下绿色的键。当时很多人都是感慨万千，因为这个政策一路走来，大家都是深有体会的。”
反家暴法刚实施就有案件出来非常感触 傅莹说：“一位61岁的妇女长期遭受家暴，她申请了人身安全保护令。法院作出了裁定。我看到这个报道，法律（反家暴法）刚一实施第一个案子就出来了，我当时非常感触。”
回忆年轻时看过的电影《地道战》等 傅莹在回答记者关于电影法提问时说：“你这个问题从奥斯卡一直转到我们的电影法，也是够大的一个弯子。说到电影，我们这代人在你们这个年龄时就几部电影看来看去，《地道战》、《南征北战》，背都背下来词了。”
综合新华社、央视
昨日上午是本届政协会的第一次小组讨论。毫无意外，早晨8点刚过，位于望京的昆泰酒店大堂内，就赶来了10多位各媒体的记者。临近9时，分组讨论开始后，经济界别的四个讨论小组门外，记者们更是排起了长长的队伍。
10点20分左右，财政部副部长朱光耀离开讨论现场，刚刚来到走廊，就被等候多时的记者辨认出来。
不久，从卫生间出来的朱光耀身陷记者重围当中，用时8分钟，解答了记者的两个提问。
提问一: 怎么看穆迪将中国主权信用评级展望从“稳定”调整为“负面”，会对中国经济产生影响吗？
朱光耀表示，在2008年全球经济危机之后，国际评级机构的信誉大大打了折扣，实际上在亚洲金融危机时，他们的信誉就受到了全球的质疑。
朱光耀介绍，G20有一个明确的规定，那就是各国金融监管机构，不能再以评级机构的判断，嵌入到本国的金融监管内容之内。“这是一个重大的政策变化，反映的是所谓的全球性的评级机构的信誉受到了全世界质疑。”
“必须去意识形态化，不能用西方人的眼光来看待世界，特别是新兴市场国家。现在穆迪对中国的展望调成了负面，我们认为这是没有远见的，这种做法实际是错误的。世界对评级机构的重视程度已经大大改变了，评级机构自身应该通过其专业性和客观性来恢复自身信誉和影响力。”朱光耀说。
提问二:供给侧改革的主要内容是什么？
“中央经济工作会议已经明确了2016年中国经济的基调是坚持改革开放，坚持稳中求进，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，在适度增大总需求的同时，加大供给侧的改革力度，提高供给体系的质量和效率。”朱光耀说，在这个过程中，供给侧结构改革，减税肯定是一项应有之义，同时简政放权来提高国家经济的治理能力应该是更重要的内容之一，这些结合在一起，来推进有中国特色的供给体系改革。“减税清费毫无疑问是一个重要内容。”
新文化特派北京记者 袁静伟
毗邻香山的华北宾馆，是政协科技、科协、医卫、社科界别委员驻地。由于位置离市区较远，且没有较多的焦点委员，本次政协会的首日分组讨论现场，记者不多。
以学术研究著称的社科界别，委员大多是来自社会科学、法律、政策研究等领域的“大咖”，在围绕着审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告进行讨论时，虽然是常规话题，但是他们所提出的论点，都凝练而深意，讨论现场犹如一场“头脑风暴”。
火花一：加强对重点问题的调研
“加强对切口小、专业性强、接地气的具体问题的协商，这个固然需要，但是在我们目前经济社会发展中所面临的一些重大问题面前，政协也需要加强对重点问题的调研。”社科界别32组的分组讨论上，迟福林委员对政协调研的方向提出了看法，“比如关于东北振兴的调研，我就觉得很重要，”
迟福林继续举例：“将来城镇化进程中的户籍制度的改革问题、政府的监管问题，等等，都和经济社会的转型直接相关。”他呼吁，今年政协能否在这些重大问题的协商上加大力度，使政协在服务全局、建言献策方面发挥更好的作用。
汪晖委员在发言时，也进一步提出，政协也应该加强对青年思想学习引导方面的工作，“青年问题已经是一个非常复杂的问题，他们面临着媒体、网络、现实社会的变迁。”他认为，这一部分也应该放到怎么去讨论政治理论里面来。
火花二：职能部门应该重视提案的回复
汪晖委员谈到的第二个问题，是关于职能部门对于委员提案的回复，“委员们缺少追踪渠道，职能单位应该让我们一起去参与提案的实际落实过程。”
这个话题，勾起了主持人朱佳木的发言欲望，他说起了一个经历，“我去医院看病时，和眼科医生说，我死了之后想捐眼角膜，捐给他们行不行？他说，他们都不知道捐给谁、怎么捐。我顿时感觉到，这是个大问题，于是我就提了一个关于人体器官捐献的提案，对应部门是红十字会。”朱佳木说，红十字会的工作人员针对这个提案给出的正式答复，却只有一些数据和以往的工作成绩，并没有直指问题解决的核心。朱佳木直言，这次的提案回复调查，他填写了“不满意”这个选项，“我们很少会提出不满意，但我们提出提案，实际上不是批评，而是帮助。”
朱佳木说，政协提案工作需要加强，不仅委员在提案的调研与撰写上要下功夫，职能部门也应该重视对提案所提出的问题及建议的解决与回复。 新文化特派北京记者 赵实
“1990年全国人大审议通过了《国旗法》，1991年审议通过了《国徽法》，已经过去了20多年，《国歌法》还没纳入立法程序，我呼吁尽早制定《国歌法》，维护国歌的严肃性、权威性和使用国歌的准确性、规范性。”3月4日下午，全国政协委员、原解放军军乐团团长于海对新文化记者说，他从2008年首次担任全国政协委员开始，每年都会建议尽快制定《国歌法》。
作为原解放军军乐团团长，于海能够胜任180多个国家国歌演奏时的指挥。他的指挥生涯也与国家重大庆典活动连在一起。
“中华民族是富有爱国主义光荣传统的伟大民族，《义勇军进行曲》是我国主权和尊严的象征。”于海介绍，遗憾的是在现实生活当中，一些重要场合奏唱国歌时，有些人仍然在嬉笑打闹，毫无敬意。还有人用国歌做手机铃声、游戏背景音乐。甚至还有人把国歌旋律改编成“炒股歌”、“妈妈歌”等。
于海认为，在《国歌法》中应该明确以下内容：一是从法律层面规范国歌奏唱场合和奏唱礼仪；二是明确国歌乐谱和歌词的标准版本、文本；三是对在公开场合下侮辱或破坏国歌形象的行为，列出细化的可操作的处罚标准；四是明确个人、部门、政府对国歌奏唱的具体法律责任；五是把记住国歌、唱好国歌、理解国歌作为全民爱国主义教育的重要内容。
新文化特派北京记者 袁静伟
