吉林省人社厅扶贫包保工作得到汪清县委县政府充分肯定

　　吉林省人社厅扶贫工作队负责人在汪清县

　　脱贫攻坚暨产业精准扶贫现场会上作经验介绍

　　9月14日上午，汪清县脱贫攻坚领导小组2018年第五次全体（扩大）会议、汪清县产业精准扶贫现场会暨壮大村级集体经济工作会议、汪清县人居环境整治暨第二届美丽乡村建设千人大会在汪清县影剧院隆重召开，所有县级领导、各乡镇（县直各部门）主要领导及分管领导、全县200个行政村驻村工作队长（第一书记）、村两委班子主要成员一千余人参加大会。会议总结和部署了全县脱贫攻坚及美丽乡村建设工作，县委书记苏景华、县长廉京燮出席会议并讲话。会上，吉林省人社厅驻汪清县扶贫包保村工作队队长（驻金苍村第一书记）刘志峰作了题为《立足产业发展创业助力脱贫多措并举精准做好包保帮扶工作》的经验介绍，得到与会领导及全体参会人员的高度评价和充分肯定。

　　按照省委、省政府的总体部署，吉林省人社厅于2016年初开始负责包保帮扶汪清县复兴镇金苍村、糖厂村两个贫困村脱贫攻坚工作。两村位于汪清县城东82公里处，平均海拔600米左右，是汪清县地域最为偏远、经济发展最为落后、交通最为不便的两个行政村之一。两村共有户籍人口964户2700人，其中，贫困户244户405人，基本都以种地为生，自然条件比较恶劣。村集体经济严重缺失，工业产业基本为零，加之贫困人口中老弱病残者偏多，因病致贫的占到70%，60岁以上的占到65%，劳动力严重缺失，缺少致富能力，导致穷根多年来始终拔不掉。

　　三年来，省人社厅深入贯彻党中央和省委、省政府关于开展脱贫攻坚的一系列决策部署，在当地党委政府的大力支持下，充分发挥人社部门职能优势，按照“六个精准”的总体要求，采取“产业+技能+就业”的帮扶模式，通过发展产业项目促进脱贫致富、加强基础设施建设打造宜居环境、开展文化体育活动提升村民素质和抓好基层党建带动全村发展“四位一体”的帮扶措施，促进两村综合实力明显提升，村容村貌和村民生活环境明显改善，生活质量明显提高，脱贫工作取得较好成效。

　　一、产业主导，创业扶贫，促进脱贫致富

　　发展产业是解决脱贫的根本之策。为此，吉林省人社厅在扶贫过程中，始终坚持总体帮扶和重点扶助相结合的原则，注重从“个体输血”向“整体造血”转变，积极帮助两村利用现有资源发展特色产业，组织所有贫困户通过发展产业、参与创业实现脱贫致富。三年来，吉林省人社厅先后投资近千万元在两村建设了“五大扶贫产业基地”。 一是建设了金业蓝靛果种植创业基地，即金业果园。 占地近40亩，栽种蓝靛果等各类果树4000余株，2019年进入丰果期后每年可产生收益10万元以上，在促进贫困户脱贫的同时，还将拉动当地旅游产业发展。 二是建设了金业木耳创业基地。 包括年产300万袋的金业木耳菌包厂和两栋吊袋木耳大棚。木耳菌包厂不仅每年可产生10万元收益用于贫困户脱贫，还可安置50多名村民就业，促进100多户村民通过栽培木耳实现创业致富。同时，针对当地全部是地栽木耳的实际，为提升木耳品质，节约占地空间，探索开展吊袋木耳栽培试点，于2018年新建吊袋木耳大棚两栋，示范栽培吊袋木耳5.4万袋，目前已喜获成功，明年将在当地稳步推广吊袋木耳栽培技术，引导当地村民逐步改栽吊袋木耳，提质增效，促进当地木耳产业发展和村民致富奔小康。 三是建设了480千瓦的金业光伏创业基地。 于2017年6月底前建设完毕并实现并网发电，每年可产生收益40万元左右，不仅可以彻底解决两村贫困户脱贫问题，还将增加村集体资金积累。 四是建设了金业中药材种植创业示范基地。 总占地面积90亩，2018年一期种植返魂草等中药材30亩，将有效促进当地产业结构调整。 五是建设了金业养蜂创业基地。 针对两村地处长白山腹地，森林覆盖率高达93.9%，自然植被条件好，春秋蜜粉植物资源丰富，非常适合养蜂产业发展的实际，会同吉林省养蜂研究所于2018年在两村建设了金业养蜂创业基地，采取“公司+合作社+农户”模式，促进当地村民通过养蜂创业实现脱贫致富。一期投放蜜蜂260箱，引导和带动两村56户贫困户及村民发展养蜂产业，每户村民年可增收3000元以上，不仅可以促进贫困户脱贫致富，而且可以以点带面，促进两村及全镇养蜂产业发展。六是为两村贫困户及村民免费发放了12000余只鸡雏。通过发展养殖业引导贫困户自主创业实现脱贫致富。以上产业项目覆盖两村所有贫困户，可促进两村244户贫困户于2018年底实现全部脱贫，两村整体出列。

　　为促进产品销售，带动产业发展，省人社厅还积极协调有关方面申请注册了“盘岭金业”商标，覆盖木耳、蜂蜜和蓝靛果等农特产品，并印制了包装，成立了电商服务站，通过参加中国延吉?图们江地区国际投资贸易洽谈会和开展第一书记代言活动等形式推销农特产品，取得较好成效。同时，省人社厅立足当前脱贫与长远发展相结合，将木耳栽培、中药材种植、养蜂和鸡雏饲养等产业项目向非贫困户及全体村民拓展，通过发展“五大扶贫产业基地”，大力推进“扶贫车间”建设，带动当地上百名贫困户和村民在“五大扶贫产业基地”打工增加收入，或者投身“五大扶贫产业基地”实现发家致富。三年来，两村从事木耳栽培和养蜂的农户大幅增长，产业发展态势良好，不仅有力地促进了两村产业结构调整，而且带动了当地经济社会发展和全体村民实现致富奔小康。

　　二、加大投入，完善设施，促进环境改善

　　三年来，省人社厅会同复兴镇党委政府共协调到位各项资金近4000万元，在两村实施了大量基础设施建设项目，包括自来水管网改造、桥梁、道路、边沟、路灯、栅栏、河坝、垃圾处理、美化绿化等，使两村的村容环境焕然一新。目前，正在对两村4万余平米的道路进行升级改造，全面铺设沥青路，立上路牌，提升村屯品味，到时村民就能走上和城里一样的“板油路”，村子更亮、路更宽、环境更美。

　　三、智力帮扶，强健体魄，提升村民素质

　　光让村民们富起来，村子美起来还不够，还要激发贫困户的内生动力，让村民们乐起来。三年来，省人社厅坚持智力帮扶与健康扶贫并举，多次组织省内知名专家赴村开展农业技术培训，提升贫困户脱贫能力。积极协调省曲艺团、省歌舞团、省民间艺术团的20余名艺术家在两村开展了“情系扶贫、文化惠民”文艺汇演，这也是两村有史以来第一次有省级文艺团体到村进行演出。举办了两村第一届农民金秋趣味运动会，开展了两村第一届“五好文明家庭”和“十大女杰”评选活动，大力推进“干净人家”和“美丽庭院”建设。通过以上措施，不仅丰富了村民的文化生活，提升了村民素质，而且对创建文明乡村和美丽乡村起到了重要推动作用。

　　四、健康扶贫，因病施策，解决脱贫关键

　　针对两村贫困户年老体弱、因病致贫人员较多的实际，坚持“加法减法”一起做，在发展产业促进贫困户增收的同时，大力强化健康扶贫减少支出，连续三年组织吉大一院、吉大中日联谊医院、省医院医疗专家赴村开展医疗咨询和健康体检活动，为贫困村民建立健康档案，精准制定帮扶方案，做到“一人一策”，对因病致贫人员进行分类治疗和精准帮扶。做好政策宣传和引导，编印发放了《健康扶贫宣传手册》，使所有贫困户都了解政策、知晓政策，确保因病致贫群众会看病、会买药、会报销、少花钱，彻底解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题。

　　五、建强支部，强化队伍，发挥引领作用

　　省人社厅依托两名第一书记积极推进两村党建工作，选好配好村支书和村干部，积极发展年轻党员和后备力量，完善“三会一课”制度和深入开展丰富多彩的主题党日活动，提升党支部的战斗和凝聚力，以党建促脱贫攻坚和美丽乡村建设。（吉林省人社厅扶贫工作组）