李安宁：互联网+大数据提升农机化信息服务水平

　　11月29日，由中国农业机械学会农业机械化分会和农机360网共同主办的2015中国农业机械化论坛在北京雁栖湖APEC会址成功举行。本届论坛主题为“互联网+与机械化农业”，目的是调动行业思考、改变行业思维、鼓励行业思变，为我国农业机械化创新发展融入新动力。本次论坛，向行业阐述了“互联网+大数据”在农业机械化全过程中的融入和促进作用，探讨了中国农业机械化如何借助“互联网+大数据”实现跨越式发展、从思想体系、方法论证、发展模型、实践经验、未来策略等方面，向论坛与会嘉宾阐述了“互联网+大数据”，是一个即将深度链合农业机械化发展的方向。论坛主嘉宾之一李安宁，农业部农业机械化技术开发推广总站副站长，以“‘互联网+大数据’提升农机化信息服务水平”为主题展开演讲。
　　李安宁副站长首先介绍，世界是由物质、能量、信息共同组成，信息无处不在，无时不在。对信息有目的地进行收集、整理、加工、利用，就会产生价值。信息服务在改变我们的生产、生活方式，生产方式的进步和生活方式的改善反过来又会产生大量信息的需求来促进我们信息服务的发展，特别是新的信息技术的进步。从甲骨文开始到活字印刷，再到现在的互联网，都是信息服务的一个载体。
　　信息服务和农机化是互促互进
　　李安宁副站长指出，信息服务促进了农机化的发展，但是农机化的发展反过来又促进了信息服务水平的提高。李安宁副站长结合目前农机行业信息传播的情况对此进行了介绍。李安宁副站长介绍，以中国农机化信息网为核心的中国农机推广网、质量网、安全监理网构成基本的信息平台，特别是中国农机化信息网日点击量现在是200万次，峰值时日点击量达到500万次，在农业部所有行业网站当中连续八年稳居第一。李安宁副站长强调，农机虽然服务于农业，但离工业最近，我们有条件、有能力应用好这个信息化的技术。
　　李安宁副站长还对目前信息服务促进农机化发展的情况进行了介绍。根据介绍，国家依托几个信息网络已经开发了农机跨区作业服务十多个应用系统。各省农机管理、推广、鉴定、安全监理单位一大批四线农机信息网络系统都在建设和发展。行业协会、科研单位，主要生产企业，民营企业的服务系统都运用的非常好，例如福田的作业中心。以农机360网为代表的民营信息服务的网络的发展也是风生水起，江苏省农机局开发的平安农机通用户达到60、70万人，应用非常好。
　　针对农机服务信息化存在的问题，李安宁副站长从三个方面进行了概述：
　　第一，信息孤岛(数据烟囱）。不同部门、不同行业多头并进，难以互联互动。为什么要证明我妈是我妈？就是因为数据的割裂，互相不通，虽然是一个笑话，但说明了数据烟囱的存在。
　　第二，“两个不对称”，有效信息供给不足。一是政府有关部门，包括政府相关事业单位提供的信息与公众需求严重不对称，很多大家需要的，就农业机械行业来说，企业、合作社、农机经销商需要的，现在确实供给不上；二是政府要求公众提供的信息与政府自身能提供的信息也不对称，我们采集了，要求大家提供很多信息，提供上来以后，很多石沉大海，反馈不了，满足不了大家的需要，同时公众很多时候也不愿意给政府提供信息。“两个不对称”的局面导致有效信息供给不足。
　　第三，“三重三轻”。现阶段更多重视网络建设，轻数据开放，积累的很多大数据基本上没有用起来；重硬件、轻软件；重管理，轻服务。给公众提供信息服务没有很好的体验，甚至很多信息鱼龙混杂，导致听得见、用得上的信息不是很多。
　　针对存在的问题，李安宁副站长指出，这些问题是客观存在的，也是发展中的问题，数据烟囱的问题是必然的，一开始推进时大家都齐头推进，很难做顶层规划；另外是由于技术割裂本身造成的，中国有中国移动、中国联通，有安卓系统、有苹果系统，系统之间出于商业价值的考虑，难以形成兼容，所以有这样一些问题。
　　提升农机化信息服务水平迎来战略机遇
　　一是发展使然。李安宁副站长介绍，按照联合国的标准，信息服务或信息公开划分成四个阶段：分散信息提供、信息集中发布、有来往的信息服务、联通的信息服务。各级政府有关单位，甚至信息服务的提供方要按照公众的需求提供精准的解决方案和精准的信息发布。我国现在大体上处在由第二阶段到第三阶段过渡的阶段，在第三阶段和第四阶段迈进时，发展中国家普遍都面临这个困境。现在作为发展中国家，要发挥后发优势，以数据的开放共享来引领一条道路，实现弯道超车的跨越。我们现在也面临非常好的一个发展机遇。
　　所谓发展使然，按照世界的经验，人均GDP达到6000美元以上就达到了支撑信息产业快速发展的阶段，发达国家的经验基本都是这样的。我国2012年人均GDP超过6000美元，2014年6850美元，有2/3省的人均GDP都超过6000美元，为快速推进信息化、快速发展信息服务奠定了坚实基础。当前信息化也正在朝纵深发展，概括为三个趋势：以信息服务为主向生产经营、管理、服务各个领域并重转变；以政府推动为主向政府引导、需求拉动并重转变，尤其像农机360网这些网站的发展就很好地诠释了这么一个趋势；以单向技术应用为主向综合技术集成的主动应用转变。
　　二是需求强劲。现在互联网的普及率和手机上网普及率很高，农村网民现在是1.86亿，但使用手机上网大概占70%。我们现在规模经营也在快速推进，农机社会化组织也在快速发展，他们有一个共同的特点，规模经营主体是必须要实现农业技术的集成化，劳动过程机械化，生产经营信息化。今年国务院专门下发了《关于加快转变农业发展方式的意见》，提出以发展多种形式农业适度规模经营为核心，转变农业发展方式。
　　我们现在技术很成熟，完全可以提高农机信息服务水平，各种各样的手段，包括北斗卫星的应用，现在在我们农机系统好几个省都在做。大家讨论摩尔定律会不会失效？摩尔定律是英特尔创始人摩尔先提出来的，芯片的计算能力每两年能够提高一倍，实际上现在有的测算18个月甚至一年，他自己说定律会失效，就是我们技术进步会更加快速。
　　三是国家重视。国家先后发布了互联网行动意见和大数据行动纲要，现在部里按照国家统一部署，各个方面都在抓。前两天也布置我们研究在互联网+农机下，互联网怎么+农机监理，现在正在做顶层设计。
　　国家把互联网+和大数据上升到国家战略，但它是一种新的部署，最主要要有大数据的思维，另外我们要把握好互联网+的趋势。大数据关注全部是样本数据，收齐就行了，而不是抽样；重视效率，如何快速通过模糊或数据技术拿出结果，而不是特别精确，主要是趋势性分析和预测；关注相关性而不是因果关系。通过大数据相关性分析，我们能够得到想要的东西。
　　四是技术成熟。 如何提升农机化信息服务水平？方向明确，云计算+大数据的建设和开放作为核心，推动倒逼我们信息服务转型升级。这也是我们国家整个政府职能转变、服务质量提升的路径。云计算是按需提供计算和提供数据服务，提供个性化解决方案。职能转变推进现在很困难，如果我们数据的建设和开放，把政府部门数据向公众开放以后，在开放的情况下可能促使我们服务质量、水平提高，最终要达到二层治理目标，不仅要有数量质量满足要求，我们的速度、深度要达到要求，要公开便利，还要实现交付，要给信息服务方有很好的使用体验，最后要实现精准信息定向的服务，通过信息服务给大家创造新的价值，这是我们提升信息服务水平最高的一个目标。
　　提升农机化信息服务水平举措
　　李安宁副站长指出，要实现这个目标，涉及到方方面面，比如要解决认识、法规、政策、标准、技术、人才、投入、制度、安全问题。李安宁副站长还指出要重点关注三个问题：
　　第一，深化认识。
　　从政府层面，包括政府部门和有关事业单位，政府是最大信息资源拥有者和信息服务提供者。由于性质所在，社会上最主要的信息资源都在政府和有关部门手里，应该最有能力、最有条件、也最有责任要给大家提供信息服务，所以通过大数据的建设和公开，推进绩效的评价，彻底解决现在各个政府部门工作人员把信息服务作为一种额外负担的认识。
　　大众既是信息的消费者又是信息的生产者，我为人人、人人为我，一定要有这个观念，解决大家重视获取，都想要很好的、很及时的、很有效的体系体验服务，自己要提供信息时，不太重视。
　　信息服务是终端产品、服务，提升信息水平时要注重流程再造。按照最终端提供信息这一套流程倒推，在一个组织、部门里怎么样把整个流程重新进行再造和分配，既要做源头控制，也要做过程管理，避免现在很多单位、很多部门把信息服务认为是信息处、信息科几个人的事，要解决这个问题，不解决这个问题，我们很多数据、很多信息跑冒滴漏，很难真正到信息服务端，要防止这种情况。
　　第二，统筹规划。
　　互联互通，开放共享。中央与地方之间、内部各个部门之间、政府组织和服务对象公众之间尽量实现互联互通，特别是在政府内部。
　　需求牵引，技术驱动。现在技术成熟，能够满足需要，关键是需求端分析和判断上，往往是我们以前信息系统、服务系统建设当中碰到最大的一个问题，最后建起来以后，发现很多事情还没想到，最后又废掉。
　　平台上移，服务下移。尽量把整个云计算平台放到顶层、放到上面。下面不要搞了，下面是终端、服务端应用就可以了，在平台上留出自身进行小的平台建设或深度开发就可以了。
　　多元协同、资源共享。发挥社会方方面面的作用，特别是大家在下面做信息服务、信息开发时要尽可能利用政府大的资源平台和我们成熟公共的信息平台。我们前几天调研时发现很多合作社着急搞信息服务，找了小公司开发两天就没用了，公司跑路了，技术又落后了，尽量在成熟大的平台上来搞。
　　第三，大数据建设。
　　挖掘现在沉睡的数据保障。我们推广上搞了这么多年推广，各个地方技术实验、示范、推广，形成海量大数据，每年鉴定量很多，现在数据沉睡在那儿，怎么按照大数据思维开发起来。采集，要有目的组织开展整个行业信息系统信息采集，做进一步加工处理和服务。注重运用之中产生的数据信息的开发利用。一个人点击、两个人点击不代表什么，中国农机信息网日点击量达到500万次，点击分析、运用就有很好的价值。
　　三分技术、七分数据，得数据者得天下，没有大数据的支撑，我们现在信息服务水平很难提高上去。
　　在推广上我们也积极在做，信息对于我们方方面面，管理部门、生产科研单位、流通、鉴定部门都是非常有用的，现在要把数据建设起来，在此基础上，通过云计算平台，为我们各方面提供服务。
　　李安宁简介：
　　农业部农业机械化技术开发推广总站副站长。工学博士，高级工程师。长期在农业机械化管理部门和技术推广单位工作，先后担任过农业部农机化司产业发展处副处长和科教质量处、监督管理处、生产管理处、综合处处长。现兼任农业部水稻生产机械化专家组常务副组长，中国农业技术推广协会农业装备与工程技术分会副会长，中国农业工程学会常务理事，中国农业大学中国农业机械化发展研究中心研究员。