二代身份证每年丢失百万张：仍可用于银行铁路

公安部相关负责人近日表示，公安部将于年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，最大限度防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。数据显示，全国公安机关已换发二代身份证逾12亿张。2014年，仅天津一地即挂失超过19万张二代身份证。专家推算，我国每年丢失、被盗的二代身份证可达数百万张。

丢失的二代身份证去哪了？各地公安部门发现，不少丢失、被盗二代身份证并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，在网络黑市公然叫卖。几经倒手后，这些身份证或被用于冒名开银行卡牟利，或被用于掩护诈骗犯罪，或被用于变身他人、隐身作案，给丢失者带来严重困扰。

记者调查

网络黑市公然叫卖

记者调查发现，大量丢失、被盗二代身份证通过网络黑市被公然售卖。记者用QQ搜索“二代证”，轻易找到上百个售卖“二代身份证”的QQ群，一些群的参与成员达数百上千人。

记者通过QQ联系到销售二代身份证的陈女士，发现其QQ空间展示着203张女性和近千张男性身份证照，350元一张。在另一个“身份证贩子”的QQ空间，展示着118张女性和147张男性身份证照片。老板表示，在售身份证都是真证，300元一张，可通过淘宝交易。老板随后发来淘宝链接，内容为“海参干货批发50克”，单价300元。从交易记录可看到，该网店在半个月之内已经销售40余次，进账上万元。

银行铁路都能使用

被盗二代身份证能顺利使用吗？天津市民小王无意中捡到一张二代身份证，姓名为朱某某。在记者陪同下，小王开始了身份证的“闯关实验”。

——银行。按照规定，个人在银行开立银行卡时，必须出示本人身份证。小王持朱某某身份证来到天津市南开区的四家银行，各银行大堂经理和柜员均未认真核对身份证与本人是否一致，就同意给小王开卡。

——运营商。我国从2013年9月1日开始已实行手机实名制。小王来到三家营业厅，其中仅一家营业厅工作人员以人证不一致为由拒绝了小王开立手机卡的要求，另外两家营业厅的工作人员均痛快答应了。

——铁路。我国从2012年元旦起已对全国所有旅客列车实行车票实名制。小王从12306铁路购票网站冒名订购了一张由天津站驶往北京南站的城际车票，进站时天津站工作人员仅拿身份证刷了一下读取设备即表示“可以进去了”。

——宾馆。按照规定，旅客住宿需实名登记。小王来到北京市的汉庭酒店西单店，前台工作人员以人证不一致为由拒绝了小王的开房要求。小王随后来到附近一家规模较小的旅店，工作人员在读取身份证后立即同意给小王开房。

专家说法

查证不严引发严重问题

应加强追责

专家普遍认为，仅依靠公安部即将建立的身份证信息管理系统并不能完全杜绝身份证冒用。

南开大学法学院副教授李晓兵说，居民身份证法规定，购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，这样的处罚力度与其带来的社会负面影响相比实在太轻了。相关部门应对“二代身份证黑市”加大打击力度，严厉打击二代身份证非法买卖行为。