吉林市食品药品监管局对以金鸡百花电影节安全保障为主线的餐饮服务监管工作进行再部署

2015年8月13日下午，吉林市食品药品监管局召开专题会议，部署以金鸡百花电影节安全保障为主线的餐饮服务监管工作。城区分局的分管领导、相关科室负责人、稽查机构负责人和市食品化妆品稽查分局局长、局长助理、市局餐饮服务监管处处长及相关人员参加会议。市局杨中石局长、张明君副局长到会并讲话。

会议指出，完成全年的工作目标需要加快进度，保障电影节顺利举办、开展旅游景区百日整治、净化抗战胜利70周年假期以及中秋国庆节日市场需要打几场硬仗，风险事故高发需要强化预防控制措施，当前的餐饮服务食品安全形势不容乐观，任务艰巨繁重，各项工作都进入一个关键阶段。因此要认清形势，进一步理顺工作思路，调整工作重点，强化责任意识，高站位、高质量、高效率把当前的餐饮服务监管工作抓实做好。

会议强调，从现在到年底，要结合完成全年目标责任制确定的工作目标和任务，着力突出六个方面的工作重点：

一是全力以赴做好第24届金鸡百花电影节的餐饮服务食品安全保障工作。这届电影节在我市举办，准备时间长、参加人员多、活动点分散、政府投入力度大，具有广泛而深远的社会影响，作为食品药品监管部门必须在认识上、在监管力度上、在行动上予以倾注和倾斜，并且通过扎实有效的工作促进监管能力和水平的升位、升级。保障工作分三线开展：一线是来宾和工作人员的驻点保障，主要由市食品化妆品分局承担，相关分局配合，要做好人员分工、职责定位、前期培训、审核检查、突发事件应急处置预演、工作程序再梳理等工作。二线是来宾制定接待单位半径一公里范围内的餐饮服务单位的整治，责任单位是各城区分局，重点是船营局、丰满（高新）分局。三线是城区范围内的各级各类餐饮服务单位、旅游景区餐饮服务单位的整治与规范，重点是汉、满、朝、回特色经营的餐饮单位。责任部门是各城区分局和市食品化妆品稽查分局。隐患要排查到位，问题要整改到位，经营秩序要规范到位。

二是开展松花湖旅游景区餐饮服务食品安全百日专项集中整治。市局已经按照市政府的工作部署制定《松花湖旅游景区餐饮服务食品安全专项整治工作方案》。整治的目的就是整改安全隐患，强化餐饮服务提供者的食品安全第一责任人的意识，提升景区餐饮服务食品安全管理水平，为申报5A级景区创造条件。《方案》明确了具体整治内容和整治时限。责任分工：丰满分局负责坝东和五虎岛区域的整治，市食品化妆品稽查分局负责坝西区域的整治，市局负责与景区管委会协调解决水上执法交通工具的问题。

三是深入开展无证经营清理整顿。要继续采取分区划片、拔“钉子”带一面、先易后难、争取地方政府支持以及联合执法等方式方法，推进无证经营的清理整顿。各分局要充分认识无证经营导致监管失控带来的危害，清理整顿和普法宣教结合，切实提高餐饮服务提供者依法准入、守法经营的意识。要理顺内部工作关系，明确工作责任，努力在清理整顿上实现新的突破。

四是开展餐消产品专项整治。近期市局将印发专项整治方案。要严查餐饮服务单位购用不合格餐消产品的行为，认真纠治餐（饮）具消毒保洁环节存在的安全隐患和问题，向相关部门通报有关工作信息，在餐消产品监管上形成源头治理、使用严管工作态势。

五是开展重点食品品种快检抽检任务。省局给我局下达了300次的快检任务，完成时限为9月18日。要立足为监管和整治提供技术支撑，精心组织，科学布点，提供准确的数据。此次抽检的牵头单位为市食品化妆品稽查分局，负责抽检组织、技术培训、数据统计等方面工作。各城区分局和市食品化妆品稽查分局分别承担60次的快检抽检任务。

六是切实加强重大活动和重要节日期间的风险防范工作。入秋之后进入食品安全事故高发期，在加工制作野生蘑菇、豆角上呈现出一些事故苗头倾向，我们一定要绷紧风险防范这根弦。要搞好风险预警和安全消费提示，要加大宣传力度。对于集体食堂，要做好上门指导，要注意宣传普及食品安全知识。要加强对建筑工地的检查，特别是南方来的施工单位。要在开学前做好学校食堂启用前的安全检查和隐患排查。要严密监控事故信息，早获得、早控制、早处置。加强从现在到年底期间的应急准备，加强应急值班值守，遇有情况做到指挥有力、调度有序。

以上六个方面工作，尤其要在下一阶段工作摆布上突出出来。电影节安全保障是主线，要用这根主线把各项工作穿起来，其中也包括覆盖全年的其他方面整治、量化分级管理、“阳光厨房”建设、行政许可等。要用巧劲，狠抓结合，把能捏在一起的工作一并安排部署，一道完成。

会上，杨中石局长做重要讲话。他强调，从中外、从我国各阶段食品安全形势分析，餐饮服务食品安全问题有共性和个性。监管工作的空间越来越小，压力越来越大。亚军同志对重点工作做了讲解，9月份丰满区还有庙会佛事活动，预计人数50万。还有松花湖旅游景区餐饮服务经营秩序问题，乌拉街韩屯餐饮服务饮用水问题，消费增加了，监管压力也就加大了。我们的监管工作关系到大局，关系到产业发展。

杨中石局长肯定了前一阶段的餐饮服务监管工作，他认为基层局工作很努力，应急处理得当，管理工作也很深入。同时，他也指出，监管工作中问题还比较大，隐患也比较多，要通过工作实践回答怎么监管工作才能求得更大实效的问题。一要管资质。在许可上有证和无证都有风险。有，达不到标准存在隐患也有责任问题。有和无之间，在风险防控上有比无强。在许可上即不能太机械，也要从实际出发严格硬件标准。二要管制度建设和执行情况，要用制度来规范餐饮服务经营行为。三要管场地环境卫生，要整洁干净。要切实加强从业人员培训和健康体检。四要管风险隐患，对于潜在隐患的排查整改，要给与经常性的提示，有时多说一句话就有可能少一次事故。四要管食品原料质量控制，主要把握进货渠道，加强索证索票。五要管餐饮具的清洗消毒和餐消产品的购用，其中隐患也比较多，要做到符合标准。六要管加工流程，杜绝交叉污染。七要管食品添加剂，杜绝采购保管和使用不规范。八要管餐厨垃圾处理，确保流向符合要求，防止废弃油脂回流餐桌。九要管集体食堂留样，要进一步规范，要专人专柜管理。

杨中石局长强调，餐饮服务提供者的食品安全管理意识和责任意识提高的表现是敢于向广大消费者承诺，也能切实践行承诺。同时，他也要求餐饮服务监管队伍依法行政，科学监管，在工作中加强廉洁自律，不吃、不拿、不要，做到清正廉洁，秉公执法，对事业、对自己、对家庭负责。

在会上，张明君副局长讲话，对基层局的工作给与充分肯定。他提出了四点工作要求：一要认清形势，落实“网格化”监管的片区监管责任制，按照风险分级分类控制做好工作，要做好新修订《食品安全法》宣传工作；二要监管工作科学化，在关注细节上多下工夫，要对第24届金鸡百花电影节的安全保障工作在思想认识上重视起来，结合保障工作完成全年工作任务；三要在解决问题的过程中推进工作，整治和监管中遇到需要解决的问题及时请示，市局将积极协调解决；四要在工作中加强政治理论学习，加强廉洁自律，一分钱都不能向管理相对人收取，坚决不能侵犯群众利益，要看好自己的门，管好自己的人。