专家谈专车服务建议统计乘客需求合理分享资源

今年交通部将出台专车市场指导意见，将对专车、出租车制定指导价。此外，今后从事专车工作的车辆必须有运营证。

许多具备专业背景的代表委员提出，可借鉴国外现成和成熟的管理经验。多年前美国就掀起了“专车打车”风潮，记者采访了多名美国交通行业的权威专家，对美国的专车服务行业的管理、利弊，以及出租车企业应该如何应对等问题进行一一解读。

专车·监管由地方政府主管各城市不尽相同

在美国有多家运营专车服务的运营商，其中比较早期的有U-ber和Lyft。Uber公司于2010年在洛杉矶正式运营，目前已经成了一家全球性企业。截至2014年年底，Uber雇佣有逾16万名司机。

那么，在美国运营多年的专车服务是否受到政府的严格监管？答案也许出乎很多人的意料。记者采访的多名来自美国各个州的专家给出的答复均是：专车服务联邦政府不管，地方政府则“很少管”。

美国泛美运输和交通工程会议主席乔瑟·维拉斯接受记者采访时表示，联邦政府对城市客运监管并没有管辖权，这属于地方交通部门的责任。大部分案例中，大部分城市部门并不会评估Uber这样专车服务系统中的汽车资质，而且大部分并没有采取规管措施。

麻省理工学院交通与物流中心主任尤西·谢菲教授在接受记者采访时也告诉记者，确定专车资质的规定在美国每个州，甚至每个城市都不尽相同，例如纽约、芝加哥的管控就要比达拉斯和旧金山严得多。不少出租车司机对政府施压，要求专车服务的运营商像他们一样需要获得牌照。

专车·资质缺乏标准化认定公司自查司机背景

美国明尼苏达州交通研究中心学者弗拉克·杜马接受记者采访时表示，对于如何认定专车服务的资质，目前看来还不清楚。他表示，地方政府大多数主要监管当地的出租车和豪华轿车服务，但是对于如何处理Uber和Lyft这样的专车服务，并没有一个标准化的方法。

杜马称，这些专车公司拒绝像出租车一样被对待。在大部分的案例中，市级政府享有对这些运营专车服务的公司授予许可的权力。但是尽管大多数城市都制定了相关的“许可条例”，但专车服务不像出租车和豪华车服务那样需要出示牌照。

此外与出租车行业不同，专车服务运营商旗下专车的数量不受限制。大部分的美国地方政府只是简单地给予这些专车服务运营商许可权，但是具体的管理需要运营商自身来维持。

杜马表示，在美国大多是通过专车服务软件提供的“透明信息”来管理服务的安全性和司机的资质问题。传统的出租车服务，当地政府会颁发牌照授予他们运营许可证，因此能够收集司机的身份信息、刑事记录等。

但是Uber并没有和当地政府分享这一信息，而是进行司机的“背景自查”，并收集乘客对于每个司机的反馈信息。Uber将这些信息通过APP展示和分享给会员，以便在他们乘车之前能够了解司机的个人背景信息以及其他用户的反馈信息。

例如乘客在上车前能够看到司机的照片，知道他要搭乘的是什么汽车，车牌号码是多少。这些信息在Uber的会员之间创造了一定的透明性。因此，目前政府并未出手进行规管。