长春各城区在征迁难题上的大局意识:对弱势群体执行征收铁律亦柔情

30.09.2017  22:36

二道区征收签约现场

经开区征收办到企业谈征收补偿

经开区到企业动员征收

关于征拆问题,省委常委、长春市委书记王君正在领导小组会上说过两句话:一方面,我们要关心群众生活,努力解决群众的困难与疾苦;另一方面要注意工作方法,多做思想工作,开展积极有效的宣传工作,说服教育工作。对个别违法乱纪的,要依法处理好。

综观伊通河治理工程征拆工作,关心群众生活,注意工作方法是贯彻始终的一条主线。法规是社会成员共同行为准则,必须是刚性的,但贯彻执行法规的人应当充满温情,执法方式应当是柔和的。

对弱势群体执行征收铁律亦柔情

绿园区执行征收政策用一把尺子,不开后门,不搞人情照顾,但对特殊的人,则采取特殊办法解决。这个特殊之处,就是困难。特殊与困难划了等号,区里便出了三条政策:一是低收入的特困户通过廉租房政策解决;二是无房户符合条件的帮助申请保障性住房,或给予优惠价格购买政策性“温室购”;三是征拆户中因大病致贫家庭,镇街领导与其结成帮扶对子。

这三条不仅仅是为了推进征收工作实施,而是征拆中发现了问题,负责解决到底。符合办低保而未办的特困户,在征收过程中帮助办理;发现因病致贫的,要负责落实大病救助措施。总之,通过各项政策捆绑,不仅帮助困难户解决住房,还同时解决其他困难问题。

还有一种突破规定的温情特殊。宋X(护士)原房屋失火后,住到一处无照房屋里,如不遇上伊通河治理征收,她可以一直住下去,但遇上了征收,她又无钱买一套新住处。宋X特殊之处是非典期间因公染上非典,要比平常人花更多的钱保养维持身体。宽城区政府常务会议研究决定,按有照房屋对其进行补偿,钱由区财政出。消息当然传出去了,知道消息的老百姓说,宋护士人家是因公致病,对有功劳的人,破一破规矩我们一点没意见。政府如果不特殊关照她,我们反而觉得政府不够意思。

宽城区在征收过程注意换位思考,充分体会被征收人的困难,在征收的同时,主动解决发现的问题。某钢材市场4000多平方米房屋自然灭失而失去了实物;无法进行房屋成新评估,便无法获得补偿,企业十分着急。区政府征收办替企业出头,多次与产权户籍部门和法院协调研究,最后达成了解决问题的一致意见:依省高级法院相关规定,根据房屋权属证书记载的房屋用途、面积、建成年月,结合相关影像资料作出评估,予以了合理补偿。

XX酿酒厂破产改制后,企业原建的职工住宅有19户一直无法进行房改;若不在征收之前完成房改,这些职工将减少评估价值20%补偿。宽城区征收办想居民之所想,多方寻找查证,最后由该厂上级单位作出“同意变更”决定,使19户居民拖延了多年的房改得以完成。

X厂改制后多次变更转让,致使核税主体无法确定,虽经多方寻找核查,转让中间主体人有的已无法落实。宽城区征收办代企业多次与有关税务部门沟通协调,最终达成一致意见,帮助企业完成了核税。

政府为企业与住户着想,千方百计解决企业难题,打造了良好的政企关系、政民关系,促进了征拆工作顺利推进。那么,这种主动积极为企业与住户排忧解难之举,是否全部为了推进征拆工作的功利性?下面的例子可以回答这个问题:

2013年9月6日至2014年1月26日的不到半年时间里,李文平、李文政兄弟俩的父母双亲先后离世。那时,哥哥李文平24岁,弟弟李文政11岁。不过,有远见的父母为兄弟俩各留了一处房产——连体分户有证照住宅。但新的房产证分户手续到2016年才下来,按规定分户不能予以承认,除非有证据证明分户是在2014年7月以前完成手续。可李氏兄弟拿不出证据,证据在市土地、房产部门那里,他们只有权查上一次买卖的底档。听说要翻查十几年前、几次产权变更底档,兄弟二人傻了眼。

负责李氏兄弟房屋征收的是二道区征收中心二部部长王延松,他正忙得一塌糊涂,省事的办法是把他们往后排,等他们拿来分户证明再谈补偿,而且这本来是住户自己的责任。王延松知道李氏兄弟的“能耐”,决定替他们出头找房地户籍部门。于是,王延松与于喜彬二人从窗口到户籍,又到档案室一路跑下来,限于权限,只好再报请区征收办领导出面,与房地局领导协调,将该处房产中自2003年以来三次买卖转让(其中一次与李家无关)及分户的所有档案调出,证明了应该为李氏兄弟进行分户补偿。两证比一证补偿,兄弟二人可多得9万余元。

笔者向王延松表示敬佩。王延松说:“那是人家应该得的,我们多费点劲,老百姓就可少损失,办事要把心眼放公正呢。再说了,兄弟俩那么小就没了父母,够可怜的,不帮忙他们可咋办呀。”

同样性质的事情也发生在宽城区两甲水库棚户区征收地块周秀云身上。多方面原因致周秀云房屋证照不全,不能证明是有籍房,但自己清楚有正式证照,却又不知从哪儿能找齐全了。宽城区征收中心七部出人,代替他多方查证,协调土地、房产等相关部门,调取底档,几番周折补全了相关证件,使其得到了应该获得的补偿。周秀云特别感谢,花钱制作了一面锦旗。锦旗上写道:“人民群众好公仆,老百姓的贴心人”。

征收办收到被征收居民的锦旗,可算做居民群众对政府的最高奖赏,这在周边群众产生良好影响。有的居民说,看起来政府征收与以前有的开发商拆迁不是一码事,不是把老百姓糊弄走了就完事,真是为老百姓利益着想呢。这事要搁在以前有的开发商身上,巴不得你没证照他好多赚一笔钱,还能给你补偿有照房?这回政府办事公平呢。