敦化市严把“三关”设防“三线” 强化旅游食品、土特产品监管 助推支柱产业发展

面对经济增长放缓、下行压力加大的复杂经济形势，敦化市凝心聚力求突破，使旅游业、土特产品列入该市“五大支柱产业”之中，呈现出强劲的发展势头。

一、严把“三关”强化旅游食品监管

敦化旅游区域主要集中在六鼎山、雁鸣湖风景区和大蒲柴河镇周边沿线，伴随着旅游旺季的到来，为给游客营造一个安全、祥和的旅游环境，在市委、市政府的领导下，市食安办指导食安委相关成员单位，切实强化了旅游食品的监管。

一是严把旅游食品市场主体准入关。以旅游食品流通、餐饮服务单位和保健食品等经营环节为主，突出景区、商场、宾馆等重点区域监管，主要依托“三级无缝监管网络”，着力对食品经营主体进行全面清查和规范，逐户检查食品经营主体落实情况。针对城乡结合部和农村等无证无照经营易发、多发的特点，深入开展农村市场“四打击四规范”行动，加大了查处取缔无照经营的力度，进而提高了督导检查的针对性和实效性。

二是严把旅游食品质量检测关。专项整治由市政府食安办牵头，以市场监管局和旅游局为主，相关成员单位给予配合。市场监管局下设11个乡镇分局、8个市区分局和4个业务监管科室，主要以飞行、拉网和对检的方式，接继“春季行动”助推“夏季攻坚”，使旅游食品安全态势良性向好发展。成员单位间分工明确、合力攻坚，突出饮料、酒类和糖果等旅游季节消费集中的重点食品，灵活运用食品快检、抽样检验等手段强化监管。目前，已对60多个品种旅游食品完成近千个批次的检测，抽样50余个旅游食品检验近百个批次。前不久还集中抽调市场监管局部分公益岗位人员，协助该局食品流通监管科积极推进和完善旅游市场食品安全监管链条和电子可追溯系统建设，使旅游景区食品安全实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追溯”。

三是严把旅游食品消费维权调处关。市场监管局充分发挥12315消费者申诉举报网络作用,务实开展12315进商场、进超市、进市场、进村屯、进宾馆、进景区“六进”活动，主动在游客集中地段大屏幕、宣传栏和公示板等处公布12315投诉举报电话，坚持首接负责制，确保快速处理食品安全举报投诉，如遇食品安全突发事件“早发现、早处置”，此举即方便旅游消费者就近申诉举报,又就近解决消费纠纷。相关成员单位还建立完善快速解决消费纠纷的“绿色通道”，对涉及游客的申诉举报，第一时间及时处理，切实做到事事有回音、件件有着落。年初以来，仅处理1起游客投诉举报问题。市食安办与旅游、公安和景区办事处等部门保持两种以上24小时通联方式，严肃值班纪律，保持通讯畅通。关于旅游食品专项整治行动，5月25日，中国新闻网、延边日报、延边晨报、延边政务信息、敦化政务信息、敦化新闻等新闻媒体进行了专题报道。

二、“三道防线”强化土特产品监管

敦化全市食品企业已经发展到近百家，从业人员4000多人，其中规模企业达到22家，土特产品以果仁、林蛙等野生动植物和大煎饼、玉米面条等地方特色以及朝鲜族民俗食品为主，形成30多类300多个品种的土特产品体系。据统计，2014年我市土特产品实现产值64.3亿元，同比增长了19.9%，不仅有利的推动了区域经济发展，更使敦化土特产品作为“支柱产业”之一，成为一道亮丽的风景线。

年初以来，按照上级监管部门的通知要求，敦化构建了安全有序的土特产品市场环境。

一是末端起始，聚焦重点。市食安委成员单位科学分配检查任务，广泛深入乡镇、市区各大中型超市和土特产品市场组织督查排查。重点加强土特产品生产加工厂和小作坊的监督管理，突出对土特产品生产加工小作坊生产条件、食品原料使用、添加物质使用等情况的检查，严厉打击非法采购和使用无合法来源土特产品原料行为，进而消除了流通领域土特产品安全隐患。

二是思路清晰，目标明确。“夏季攻坚”行动把旅游食品、土特产品专项整治融入其中，这也是市场和质量监管部门整合后检验工作合力的有力抓手，该局党委也将此项任务作为“利民、惠民、为民”的重要举措，坚决执行贯彻“全面监管、突出重点、强化自律、确保安全”的主导思想。相关成员单位针对土特产品生产、流通等环节可能存在的隐患问题，常态化深挖带有区域性、系统性特点和“潜规则”性质的隐患，通过查处2起违规问题，有效震慑了不法行为，进而净化了土特产品市场运行环境。

三是宣传引导，以查促效。目前，流通领域土特产品市场秩序明显好转，人民群众对流通领域土特产品的安全感和满意度不断增强。市场监管局还时常对土特产品生产加工小作坊企业召开约谈会或培训会，进一步增强业主的诚信意识和自律行为，并利用主流媒体拓宽宣传渠道，使土特产品诚信体系建设和监管动态深入人心、家喻户晓。7月22日，该局丹江分局组织的煎饼行业行政约谈疏导会，就被省、州食药局网站和敦化政务信息、敦化新闻等多家单位和主流媒体深度报道。

2015年是“四合一”改革的开局之年，市委、市政府十分重视加强“支柱产业”的监管和帮扶，市食安办、市场监督管将坚持不懈地加大整治力度，打好强化监管的“组合拳”，着力构建大服务、大监管、大维权、大保障的“四大”工作格局。（黄修峰、孙丽春）