万事俱备蓄势发 区域合作展宏图

18.05.2015  11:12

实施长吉图旅游业发展一体化战略,我省具备两大独特的优势。具体说来:

首先,从基础条件看,长吉图旅游一体化优势明显

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一是旅游资源丰富。长吉图区域是吉林省旅游资源最富集,产品类型最丰富,旅游产品最成熟,旅游活动最多样,旅游特色最鲜明的区域,汇集了生态、冰雪、民俗、乡村、历史文化、边境风光、休闲度假等特色产品,依托资源和区位优势,长吉图开发了东线游和边境游等多条精品旅游线路,在境内外客源市场具有较高的品牌知名度、美誉度和较强的市场影响力、号召力。

二是交通方便快捷。长吉图400多公里沿线旅游带上共有2个机场,长春和延吉机场改扩建已初步完成,国际和国内航线不断增加和加密,吉林市正在恢复建设二台子民航机场。长春—珲春高速公路全线开通,长春至珲春的高铁将在2015年底前建成通车。交通路网正在努力实现A级景区通达省级主干公路,三纵三横的高速公路网逐渐形成,海陆空的立体式交通条件为长吉图旅游业一体化提供了便捷的交通可出入性。

三是旅游市场活跃。2014年长吉图地区接待游客8168.39万人次,占全省接待总人数的79%;接待入境游客105.67万人次,占全省的83%。韩国、俄罗斯、日本分别成为我省第一、第二、第四大入境客源国。同时,俄罗斯、韩国、朝鲜也成为吉林省游客出国旅游的重要目的地。去年,我省有近17万游客前往俄罗斯旅游,有近29万游客前往韩国旅游,有近25万游客前往朝鲜旅游。

四是政策法规完备。2009年,国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》;2011年,中朝两国签署《共同开发和共同管理罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区》协定;2012年,国务院印发《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》;2013年,国务院出台《关于加快推进沿边地区开发开放的实施意见》;2014年,国务院下发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》、《关于印发周边基础设施互联互通总体规划(2014—2035年)的通知》。随着国家对长吉图一系列支持政策的深入实施,将有力地促进长吉图旅游一体化发展。

五是国际合作优势明显。立足于推动国际旅游交流合作与发展,吉林省积极参与东亚区域旅游论坛(EATOF)和“大图们倡议”旅游委员会(GTI)国际事务,并发挥重要推动作用。连续9年成功举办东北亚博览会,有力促进了东北亚各国经济繁荣,同时也为国际旅游合作搭建了平台。2014年3月,在珲春成功举办图们江区域旅游厅(局)长圆桌会议,我省正式提出共同开发建设图们江三角洲国际旅游合作区,得到朝、俄两国的积极响应,4月12日朝鲜中央政府正式批准并函告我省。东北亚多目的地旅游促进中心揭牌运营,我省对俄、对朝10个口岸开通旅游业务,使区域旅游合作得到务实推进。

六是一体化发展潜力巨大。省委、省政府全力推进长吉图一体化发展,把旅游业作为新的支柱产业加快建设,扶持政策和专项资金支持力度逐年加大;大项目引进和落地,区域休闲度假体系逐渐形成,为长吉图旅游一体化发展提供动力;长吉图毗邻俄罗斯、朝鲜,边境旅游的持续发展,特别是图们江三角洲国际旅游合作区的规划开发,必将形成边境旅游为特色,生态旅游为基础,文化旅游为精髓、国际合作为突破的复合型旅游产业体系,成为东北亚旅游的重要目的地。

其次,从影响带动作用看,长吉图旅游一体化在全省举足轻重——

长吉图区域主要涵盖长春市、吉林市的部分区域和延边朝鲜族自治州。面积7.32万平方公里,占全省的39.1%;是吉林省经济发展的核心地区,在全省的战略地位举足轻重。

该区域北连黑龙江,南通辽宁,西达内蒙古,东与俄朝相接,是中国唯一的沿边近海地区,也是中国内陆距离日本海最近的地区。站在窗口城市珲春防川的龙虎阁上极目远望,直线距离6公里外就是日本海。这里是中国从水路到俄罗斯、朝鲜东海岸、日本西海岸乃至北美、北欧的最近点,也是中国东北地区、蒙古国通过图们江出海口与世界发生经济联系的便捷通道。

该区域人口约1700多万,占全省的40.7%。经济总量约9176.23亿元,占全省经济总量76.9%。长吉图区位优势独特,旅游资源富集,产品特色鲜明,旅游经济发展较快,冰雪、生态、边境、民俗等旅游产品极具典型性。2014年,长吉图地区旅游收入达到1201.77亿元,占全省81%;旅游外汇5.07亿美元,占全省的89%。长吉图旅游在我省乃至全国占有特殊的战略地位。

——以长吉图特色旅游带为轴心,形成了对全省旅游业的骨干带动效应。近年来,省委、省政府致力于打造长吉图特色旅游带,长吉图已成为大东北旅游的新地标,成为我省旅游业的重要组成部分,发挥了核心品牌的带动功能。

——以城市都市群为支撑,形成了对全省旅游业的辐射影响作用。以长吉图开发开放先导政策为牵引,长春、吉林、延吉三大城市的旅游辐射集散功能逐步显现,塑造形成并强化了东北亚旅游集散中心的战略地位。长春、吉林、延吉等重点旅游城市,作为我省客源的目的地和集散地,对东部地区乃至全省形成了旅游集散、辐射功能。

——以边境旅游为特色,形成了推动东北亚国际旅游合作的桥头堡作用。致力于打造边境旅游合作示范区,国际区域旅游合作不断深化发展,连续三年成功举办“大图们倡议”东北亚旅游论坛,我省在东北亚旅游合作中的桥头堡作用日益凸显。与俄、朝两国跨境合作、边境旅游取得新突破,打造形成的中俄朝环形跨国游、中朝跨境自驾车游、图们江水上游、中朝骑行游等新业态旅游产品,在国内外市场形成了品牌影响力。

第三,从边境游业绩上看,长吉图旅游业发展一体化优势独特——

我省东与俄罗斯接壤,东南部以图们江,鸭绿江为界与朝鲜隔江相望,中俄在我省境内边境线长246公里,中朝在我省境内边境线长1138.6公里,其独特的地理位置为吉林省发展与俄罗斯、朝鲜等东北亚各国的旅游交流、合作奠定了良好的先天条件。

1992年,经国家旅游局批准吉林省开始开展对朝、俄边境旅游业务,经过20年的发展,全省的边境旅游呈现良好的发展态势,并在边境游的基础上不断延伸、扩展,尤其是近几年我局相继开发并推出一些新的跨境旅游线路和产品且形态多样,已经不再局限于边境旅游的范畴,所以有了图们江旅游甚至是东北亚旅游的概念,成为我省旅游新的增长点和特色品牌之一。去年,边境旅游总人数达20余万人次,旅游经济增速达20%,已逐步成为全省旅游业中非常重要组成部分。

目前,我省对俄、对朝共有10个口岸开通旅游业务,其中,对俄1个,对朝9个。经国家旅游局等部委批准,目前,我省已形成赴俄和赴朝的边境旅游线路11条。经营对朝边境旅游的旅行社53家,经营对俄边境旅游业务旅行社30家。其中,已自主开发的跨境旅游线路主要有中俄朝环形跨国游、东北亚陆海空联运环海五国九日游、中朝自驾旅游线路、图们—朝鲜七宝山铁路旅游、延吉至平壤—金刚山包机旅游、珲春至韩国束草市邮轮旅游航线、集安至朝鲜满浦和南浦市的铁路旅游等7条线路,此外,我省还开发了图们至朝鲜南阳郡1日游、自行车骑行游等旅游产品。

现在,随着我省边境旅游线路的日益丰富,我省边境旅游产品与长白山均已成为我省最具国内旅游市场竞争力的产品,已经成为我省旅游经济新的增长点,在繁荣边疆、繁荣口岸、带动长吉图开发开放方面发挥重要作用。