解读“一带一路” 吉林等9省份有强调且定位清晰

　　瞭望智库

　　在最终版规划中，一带一路重点圈定了18个省，包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古西北6省，黑龙江、吉林、辽宁东北3省，广西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、广东、浙江、海南5省，内陆地区则是重庆。此外，规划还提及要发挥港澳台地区在“一带一路”中的作用。

　　 有强调且定位清晰的

　　先来看看定位清晰的省份。两个“核心区”定位，分给了古代陆上和海上丝路的战略要地新疆与福建。福建自贸区挂牌在即，利好成分处上升期；新疆地处欧亚大陆地理中心，天然的地缘位置其“核心区”定位也无须赘述。

　　西南地区板块，广西与云南被着重强调：前者发挥加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，形成海上与陆上丝路有机衔接的重要门户；后者则打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。

　　上海与广州在沿海与港澳台板块中，再次扮演“排头兵”角色，均被点名三次；沿海一大串港口城市从南到北串起整个海岸线，浙江要打造海洋经济发展示范区，海南则继续围绕国际旅游岛做文章。

　　值得一提的是东北。虽然从地理上看东北偏居一隅，与“一带一路”主线无直接关联，但文件中并没有遗忘这里。文件中说，要发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作。最近在吉林新闻办的发布会上透露的一个利好消息是，东北6海关通关一体化下月初将启动，这无疑将有利于推动东北开放性经济新发展和“一带一路”战略的落实。

　　吉林历史上曾有很长的海岸线，晚清东北丧失领土后变成内陆省。如今吉林又与朝鲜、俄罗斯合作，加快畅通对外通道，融入“一带一路”建设。例如谋划珲春至海参崴高速铁路，加快与扎鲁比诺海港合作以借港出海，继续推进图们江出海航行计划等。

　　 　提到城市但没提省份的

　　这主要围绕文件中内陆地区的节点城市和沿海城市。比如，文件提到四川、湖北、湖南、江西、安徽、河南诸省的省会城市，大部分集中在长江经济带。而且围绕这些节点城市，文件还表示以建设各城市群的方式推动区域互动合作和产业集聚发展。虽然上述省份名字并未提及，但因为这些省会城市在其省份都较为独大，因此很大程度上能代表这个省在一带一路中的定位与发展方向。

　　经济大省山东虽然也没有被提及，但在沿海港口城市大串联中，青岛和烟台均在列。山东海岸线漫长，成熟的沿海港口城市较多，因此在“一带一路”规划中，虽未直接被提及，但其战略地位其实不言而喻。

　　今年山东两会期间，山东被确定为国家“一带一路”规划海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区。省长郭树清在做政府工作报告时也要求，必须抓住“一带一路”战略实施和中韩、中澳达成自由贸易协议的机遇，不断提高参与国际竞争与合作的能力。充分利用胶东半岛的独特地理位置，努力争创对外开放新优势。