融入“一带一路” 吉林省扩大对外开放出现崭新机遇

2014年12月31日，来自俄罗斯海参崴的16岁男孩伊利亚同父母一起随着人流在珲春口岸入境大厅办理了入境手续。这是他们全家人第二次来珲春过新年。在珲春迎接公历新年的第一缕阳光，是近年来很多俄罗斯人的新选择。每年从这里入境的俄罗斯游客已经连续3年突破30万人次以上。漫步珲春街头，开放的气息扑面而来，繁华的街路、不同的肤色、不同的语言……

珲春，是我省对外开放的一个缩影。近年来，伴随着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略并被赋予沿边开放先行先试的重大使命，我省对外开放出现了前所未有的崭新机遇，打破了沿边近海却出不了海的尴尬局面。特别是国家“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”“一带一路”战略构想提出以来，我省主动融入，由开放边缘到开放前沿的华丽转身也正在成为现实。

建平台、拓通道，深化跨境经贸合作，窗口、前沿、腹地联动发展，长吉图地区开发开放如火如荼

哥伦比亚作家加西亚·马尔克斯在《百年孤独》一书中深刻地揭示了这样一个道理：封闭必然导致愚昧和落后，只有开放才能带来进步和繁荣。我省作为一个地处东北腹地的省份，在经济发展过程中对此的感受尤为深刻。

开放，可以使我们能够更多地利用国内外的资金、技术、人才和管理等生产要素；开放，可以推动我们更好地在重点领域和关键环节进行改革，进一步增强我省经济发展的活力和内生动力。

借着国家沿边开发开放的东风，长吉图开发开放先导区成为了我省经济发展的新引擎。

2012年5月28日上午，珲春市区东北角一块依山的平地上，塔吊林立，彩旗招展，鞭炮齐鸣，一派欢腾——中国图们江区域（珲春）国际合作示范区启动暨重点项目开工仪式在这里隆重举行。经过几年的建设，珲春国际合作示范区、长春兴隆保税区、中新吉林食品区，构成了我省对外开放几大重点平台。

借长吉图开发开放窗口的地利，珲春国际合作示范区目前已经引进韩国浦项、韩国现代、香港豪德等国内外500强企业落户；长春兴隆保税区通过国家联合验收，阿里巴巴“菜鸟”物流一批大型企业入驻；中新吉林食品区无规定疫病区运行良好，新加坡国际物流园业已开工……

扩大我省的对外开放，离不开对外通道的进一步畅通。

2014年5月14日10时30分，伴随着响亮的火车汽笛声，珲春铁路口岸至俄罗斯扎鲁比诺港的集装箱专列从珲春铁路口岸缓缓驶出，专列上6个20英尺集装箱装载了近110吨瓶装矿泉水。该批矿泉水经珲马铁路运抵扎鲁比诺港后，将通过海上航线运抵韩国束草，中俄珲春—马哈林诺国际铁路口岸首次实现以铁路集装箱运输方式出口货物，同时也是我省首次以陆海联运的方式将货物运输至亚太国家。

近年来我省积极构建东进西连的交通大通道，“借港出海”战略取得重大突破，扎鲁比诺万能海港项目合作提升到国家层面，珲马铁路恢复常态化运营，开通长春至海参崴陆运通道。航线开发达到136条，通航旅游城市66个，实现了长春和香港直航。

在跨境经贸合作方面，近年来我省与东北亚国家经贸往来日益密切，东北亚地区成为我省主要贸易市场。

2014年，我省全年利用外资和域外资金分别增长13.1%、21.2%。

打造“一带一路”北线新通道、新平台、新门户，长吉产业发展示范区应时而生，风生水起，掀起一片波澜

国家“一带一路”战略构想的提出，勾画出了我国对外开放的新格局。机遇稍纵即逝，时不我待，有准备的头脑总是能抓住机遇，乘势而动。

中国经济研究院院长白津夫认为，长吉图作为丝绸之路经济带北线、21世纪海上丝绸之路的北端起点，将成为新时期我国对外开放最大的潜力区之一。

长春市是国家“一带一路”规划中确定的“中蒙俄经济走廊”节点城市，同与其相距84公里的吉林市一起，两市共同构成了长吉图开发开放战略中起支撑作用的腹地。两地人口占全省的45%，GDP占全省的60%以上，在全省东中西区域协调发展格局中，以两市为主体的中部地区被确定为创新转型核心区。

2014年11月14日，省长吉图开发开放先导区战略实施领导小组召开第二次会议，决定建设长吉产业创新发展示范区。总体方案经省政府常务会议讨论通过，省政府批复同意，今年2月长吉产业创新发展示范区管理委员会正式揭牌。

示范区规划范围3710平方公里，包括长东北和吉林市产业发展示范区两个相连区域。具体定位是：实施长吉图战略的重要载体、哈长城市群发展的新引擎、东北产业升级的先导区、东北亚区域开放合作的战略高地。

从示范区的管理框架设计，不难看到高层的高度重视。

长吉产业创新发展示范区管委会与长春高新区管委会两块牌子一个机构，合署办公。

2月26日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，长春市副市长、长吉产业创新发展示范区管委会主任、长春高新区管委会主任孙亚明面对记者的提问侃侃而谈：建设长吉产业创新发展示范区，有利于发挥长吉图战略价值。长吉图融入国家“一带一路”战略，既有历史渊源，又有现实基础，更有特殊的区位优势。

同一天，长吉产业创新发展示范区举行了重大项目签约仪式。经过前期深入洽谈，共有6个项目签约，投资总额425亿元，中国银行等8家银行资金授信项目进行签约，授信额度总共达到500亿元。

按照现行总体方案，建设示范区一方面是要把长春这个“中蒙俄经济走廊”节点做大做强；另一方面是要通过建设示范区促进长吉图联动发展，加快我省东进西联对外开放步伐，使长吉图战略与国家“一带一路”战略紧密结合。可以说，这是我省在新形势下为扩大对外开放谋划出的一步好棋。

踏着新一轮振兴发展的脚步，打好长吉图开发开放这张‘牌’，我省主动融入国家对外开放新格局

春雷一声响，万蛰苏醒来。推动新一轮振兴发展落实年是2015年我省经济社会发展的主旋律和最强音，进一步扩大开放，在其中具有重要地位。

2月25日春节假期后上班第一天，省委、省政府就召开了全省推动新一轮振兴发展落实年动员大会。省委书记巴音朝鲁在谈到突出开放时强调：要“更加积极主动地融入国家‘一带一路’规划，打好长吉图开发开放这张‘牌’”。

仅仅隔了一天，2月27日，省委书记巴音朝鲁、省长蒋超良便风尘仆仆率吉林省党政代表团飞抵上海，出席了沪吉战略合作框架协议及合作项目签署仪式以及长三角区域知名企业投资吉林推进会，签约43个合作项目，合同引资额1113亿元。

3月9日，长吉产业创新发展示范区、长春高新区推进新一轮振兴发展动员会召开，会议结合《关于设立长吉产业创新发展示范区总体方案》，对全区推进新一轮振兴发展相关工作进行了部署。

人勤春来早。在推动新一轮振兴发展落实的过程中，我省对外开放方面在起步之初就踢出了头三脚。

扩大对外开放，努力实现吉林的新一轮振兴发展，在新的一年里要做的事情还很多：

——谋划珲春至海参崴高速铁路，加快扎鲁比诺万能海港和珲春物流中心合作建设进度，开通珲春至韩国釜山等陆海联运航线，继续推进图们江出海航行；

——深化与俄罗斯滨海边疆区等地在能源资源开发等方面的合作，争取设立韩国产业园区，积极稳妥推进中朝罗先经贸区建设；

——加快建设长吉产业创新发展示范区，申请设立吉林自贸试验园区，建设长春、延吉空港经济开发区，谋划设立中俄珲春—扎鲁比诺跨境经济合作区；

——组织好赴“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等地招商和与欧美、东南亚地区国家以及日韩等国的经贸交流活动，举办好第十届中国—东北亚博览会，充分利用在我省召开全国工商联常委会议和开展民企吉林行活动的有利契机，争取更多项目落地。

“海阔天空浪若雷，钱塘潮涌自天来”，迅速行动、只争朝夕、真抓实干，在推动新一轮振兴发展落实年里，吉林人加大了对外开放的步伐。记者 王旭