三个“一体化”发展旅游业 桦甸倾力打造“北国绿心”

　　本报讯（记者毛东风）桦甸市把旅游产业作为新一轮振兴发展的突破口，坚持以创新体制机制为动力，为绿色资源找市场，向新兴市场要效益，开拓出了一个新的经济增长点。

　　地处长白山余脉的桦甸市，自然风光秀丽，白山湖、红石湖、松花湖“三湖”联珠，红石国家森林公园、肇大鸡山国家森林公园独具特色，境内森林覆盖率达72%，素有“北国绿心”的美誉。但由于历史形成的多头管理、市场不活等体制机制性矛盾，制约着旅游业的快速发展。为破解影响发展的羁绊，他们整合资源，全力推进三个“一体化”——

　　旅游产业规划发展一体化。成立由各相关市直部门、乡镇政府和驻桦国省企业为成员单位的全市旅游产业发展委员会，建立旅游资源所有权、管理权和经营权三权分离的管理体制；坚持执行联席会议制度，及时研究解决旅游发展重大事项；与业界领军企业无锡灵山文化旅游集团合作，按照全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门、全游客的“八全”方针，打造城市即景区、乡村即景点、农户即景观、文化即生活的“桦甸旅游模式”，把条块割据、权属不明、分散弱化的管理职能化零为整。

　　旅游资源运营一体化。启动组建隶属政府的旅游发展集团，由政府授权对市属国有旅游资产实行符合市场经济规律的规范化经营管理，以旅游资源、现有景点和经营权换资金，并允许以景区经营权和门票收入为融资质押，多元化筹集资金兴建必要的旅游基础设施，使实力薄弱、各自为营的域内景区景点化弱为强。

　　旅游区域协作一体化。建立旅游合作机制，加强与邻近地区、长白山旅游沿线区域、省内各大旅游社及南方城市交流合作，通过资源共有、市场共建、利益共享的全新机制，化无为有。

　　与此同时，他们还紧紧抓住行政、事业、经济、社会等领域改革的有利契机，主动引导社会资源向旅游产业聚集。市属中等职业学校根据旅游产业的总体规划，适时开设旅游专业，定向培养专业人才；红石林业局在实施产业转移过程中，让昔日的伐木工转行，投身到为旅游业服务的绿色产业中。