辽源市在全市推行市区分级管理体制

辽源深入开展市场监督管理体制改革，在全市推行市区分级管理体制，组建区市场监督管理局，彻底杜绝了以往权责不清、互相推诿的弊端。近日，记者来到辽源市机构编制委员会办公室和辽源市食品药品监督管理局，就市场监管体系“独创”做法进行采访。

减少监管环节优化资源配置

“以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，按照精简、统一、效能的原则，减少监管环节、优化资源配置，下沉监管力量、强化属地责任，完善市场监管体系建设。”提到改革思路，辽源市机构编制委员会办公室主任刘力介绍说。

为稳步推进全市工商、质监、食品药监督管理体制改革工作，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、标准不降，辽源市采取一系列措施，完成了各项改革任务。

辽源市机构编制委员会办公室多次深入到辽源市食品药品监督管理局、辽源市工商行政管理局、辽源市质量技术监督局进行调研和论证，摸清改革过程中各部门在职能转变、机构设立、人员划转等方面存在的突出问题，有针对性地提出了切实可行的解决办法和操作建议，纳入全市《政府职能转变和机构改革方案》中，有效预防和化解了可能出现的矛盾和问题。

组建区市场监督管理局

与其它地市不同的是，辽源市场监督管理体制改革，按照权力下沉、责任下沉的原则，全市工商、质监、食药监实行市、区分级管理体制，一步到位。现在龙山区、西安区同全省市县管理体制一样，组建了区市场监督管理局，而且已经运行。

在市场监督管理体制建设中，按照“大部门”管理体制要求，辽源将相应食品药品监督管理职能统一整合，由食品药品监督管理局一个部门管理。整合相关单位职责，重新组建市食品药品监督管理局。

辽源市工商局食品流通分局的职能和20名工商基层编制、4名工勤编制及人员整建制划入辽源市食品药品监督管理局，辽源市质量技术监督局食品安全监管科撤销，2名行政编制及工作人员划入辽源市食品药品监督管理局，加强了监管力度。

行业准入标准制定更加统一

在辽源市食品药品监督管理局，纪检组长禹治宏对于改革成效说出了自己的感受：“改革运行一个多月，所产生的效果显而易见，行业准入标准制定更加统一了，有利于监管，我们的监管职能更加充分，能够形成合力。”

今年11月下旬，辽源市食品药品监督管理局根据群众举报，当天就成功查处一个熟食黑加工点。这要是在改革以前，协商其他部门可能就需要耗费几天时间。“过去，食品的安全管理是分段的，很多时候发现问题必须与工商、质监部门协商，不能及时处理，如今查处更加及时了。”禹治宏说。     

记者  苏东旭