用服务“加法”激发市场“乘法”

市工商局首推审批事项“易错清单”提升群众网上办事满意度

长春日报

　　编者按 唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，被社会各界视作全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。

　　“坚持‘放管服’三位一体协同推进，其中，‘优化服务’是推进工商部门职能转变的一个重要抓手，亦是释放改革红利的有效举措。”改革成效如何，群众和企业的体验感、获得感、满意度是根本检验标准。

　　今年以来，全市工商系统以时不我待的紧迫感，撸起袖子加油干，奏响长春工商服务市场主体“三部曲”：

　　2月13日，开通网上登记大厅，方便市场主体足不出户“键对键”办事、“少跑一次腿”；

　　4月26日，颁布实施《关于进一步优化营商环境支持创业创新发展的具体措施》，规定办理4类业务“一次不用跑”，办理12类业务“最多跑一次”；

　　6月2日，推出审批事项“易错清单”，为“最多跑一次”再提速。

　　目前，长春工商大刀阔斧推进职能转变取得了阶段性成果，形成了“窗口围着群众转、部门围着窗口转”的高效服务新局面。全市工商系统以减政“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，有效降低了各类制度性交易成本，以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感。

本报记者 李秀薇

　　群众办理行政审批，经常对一些申报单填写的内容“云里雾里”看不懂，以致误写错写，造成“再跑一趟”。6月2日，市工商局首次推出审批事项“易错清单”，为群众指点迷津。市工商局用半个月时间，在全市基层工商部门梳理出“50条高频易错处”，形成对内对外“两个版本”，以“工商速度”为市场主体的“最多跑一次”再次提速。这是该局结合长春实际，为群众积极破解审批难题，主动作为、提前介入、提供引导帮办的又一务实新举。

　　“易错清单”为“最多跑一次”再提速

　　市工商局相关负责人介绍说，“易错清单”有效弥补了网上登记交流不畅的欠缺，有利于提升群众网上办事的满意度。今年2月，为了进一步提升工商登记便利化水平，该局开通网上登记业务系统。实施几个月来，不但缓解了窗口排长队、办事等候时间过长的问题，更因为其申请时间随意、申报流程方便受到办事群众的热烈欢迎。但是，相对于以往“面对面”指导，“键对键”网上申请也有一定制约。由于有的申请人对法律法规理解上有偏差、对登记业务不了解或对审核标准不掌握，难免出现提交材料准备不足或表格填写错误等现象，造成填报的表格和自备材料不符合要求，导致需要反复修改，给办事群众造成困扰，影响了办事效率。审批事项“易错清单”的推出，就是为了杜绝上述问题发生，提醒申请人避免出现类似错误的一项“超前防错”办法。

　　“易错清单”是确保兑现服务承诺的必要措施。市工商局22条服务举措作出办理4类业务“一次不用跑”，办理12类业务“最多跑一次”的规定。只有避免发生“易错清单”中提出的高频错误，才能确保兑现“一次不用跑”和“最多跑一次”的服务承诺。

　　值得一提的是，两个细节更加体现了“易错清单”是坚持问题导向和换位思考、从申请人切身感受的角度做出的温馨提示和人性化指导。

　　“50条易错清单”中的每一条都列举了“错误示例”及“正确示例”，更加直观、生动地解释易错项，让群众一目了然、一看即懂。

　　对市场主体和对工商内部系统推出两个版本的“易错清单”。前者，即“50条易错清单”有利于方便群众准确提供申请材料；后者，有利于受理审核人员提升登记质量。

　　长春某企业办事代理公司的工作人员称，“对于第一次跑行政审批的人来说，往往要跑两次以上。推出‘易错清单’后，他们可以按照要求筹备材料，避免材料缺漏，可为实现‘最多跑一次’提供保障。”

　　工商服务“三部曲”打造提速增效升级版

　　“‘易错清单’的推广，是与‘互联网+工商’登记和‘一次不用跑’、‘最多跑一次’承诺一脉相承的系列服务措施，是长春工商服务市场主体‘三部曲’的重要环节。”市工商局负责人表示，推出“易错清单”旨在持续打造长春工商提速增效升级版，努力打造工商便利，工商效率，工商服务。

　　长春工商服务“三部曲”，突出“帮”字，千方百计帮助申请人协调解决注册登记中的各种实际问题；突出“变”字，在不违反法律规定的前提下，采取合理变通的方法，积极解决申请人注册登记中的难题；突出“破”字，敢于突破、勇于担当，解决现实存在的问题。

　　今年年初以来，全市工商系统结合工商机关“转作风、优环境、抓落实”活动，坚持问题导向，主动对标高位，积极推进商事制度改革，实施“互联网＋工商登记”，出台22条服务举措，深化助企融资服务，深入企业和园区提供年报指导服务，牵头开展“双随机，一公开”监管改革，推行行政约谈等柔性执法模式，深入开展“换位体验”和“一线工作日”活动，得到企业和群众的认可。

　　来自市工商局的数据显示：自2月13日网上登记大厅开通以来，已办理企业设立登记业务10879笔，占企业设立登记业务量的91%。不断提升为民服务水平、提高行政效率、优化营商环境，市场主体的活力和创造力得到进一步激发，群众受益明显。

　　以“工商便利、工商效率、工商服务”服务发展大局

　　适应经济新常态，需要在更高层次上实现政府职能转变。在微观上服务于市场主体发展，在宏观上服务于经济社会发展，正是对新形势下工商行政管理工作提出的新要求。

　　下一步，全市工商系统将继续坚持问题导向，深入一线，优化工商服务，全面提高服务基层和服务群众水平。持续深化商事制度改革，在企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”基础上，推进涉企证照“多证合一”改革，通过“减证”实现“减政”，营造更加便利的营商环境，推动大众创业、万众创新。对群众反映和自我梳理的问题逐一对照解决，将“互联网＋工商登记”从企业向个体工商户登记延伸，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。进一步增强大局意识，坚持主动作为，将职能服务理念融入市场准入工作、融入服务地方中心工作中，积极回应人民群众和经营者、消费者的新期待、新诉求，不断优化消费和投资环境，提供良好的公共服务，促进长春经济更好发展。