淘宝网司法拍卖吉林市实践 辉南县也已经进驻
2014年7月21日， 吉林 省法院网络司法拍卖第一案在辽源产生，网页记录了这一刻 新文化记者 吴廷 摄
倒计时读秒开始了。5月27日上午10时，一辆解放牌载货汽车进行第二次拍卖，淘宝网司法拍卖平台显示，这辆汽车评估价119391.94元，第二次拍卖价底价为95500元。
10时刚过14秒，竞买号X8268的竞买人率先出价。由吉林市中级人民法院委托淘宝网进行的这次竞拍在竞拍周期12小时内结束，另一个报名者未参与竞价，这辆货车以底价成交，有了新的主人。
6月17日上午10时，在淘宝网司法拍卖平台上，吉林市昌邑区的一套房产，经过一次出价，以65.42万元的价格成功拍出。
在淘宝网上进行司法拍卖，吉林省已经试水接近一年，辽源市中级人民法院最早起步，吉林市中院跟进。目前，两家中院的尝试均已扩大到两地基层法院。
截至2015年4月，全国已经有超过700家法院入驻淘宝司法拍卖平台，全国已完成超过9万次拍卖。
包括汽车、房产、股权等在内的大多数司法拍卖物价格都低于市场价，吸引着大批网民“捡漏”。
但自从淘宝拍卖从江浙起步后，争议不绝。即使新的民事诉讼法修订后，法院被授权可以组织拍卖后，中国拍卖行业协会依然认为淘宝司法拍卖“拍卖主体资格不明确”。
在争议声中尝试的辽源、吉林法院为什么开始网络拍卖？至今进展如何？淘宝拍卖有希望在全省铺开吗？
A辽源实践：第一个样本
“淘宝司法拍卖挺有保障，可靠，挺公开透明，从申请到参与再到
法院执行， 法院的组织都很好，不存在问题，我挺满意的”
辽源市中级人民法院2014年7月4日在淘宝网司法拍卖平台上上传第一件拍品，一辆黑色奥迪Q7小型越野车。
经过两轮拍卖，7月21日，这辆奥迪Q7以37.76万元的价格成交。买受人禹先生因此成为参与并见证辽源法院网络司法拍卖的第一人。
该案也成为吉林省法院网络司法拍卖的第一案。
这台白山牌照的车初始登记日期为2008年，里程15万公里。车辆评估价为472000元，二次拍卖价377600元。
竞拍成功10个多月后，辽源人禹先生直到接到记者的电话才知道，自己是吉林省网络司法拍卖成交第一人，他的这次拍卖实际上非常偶然。
“我对二手车不太懂，听朋友说差上差下的，价格还行。当时有想法再举牌一次（加价2000元），买不下来就拉倒了，没想到直接就成交了。”
禹先生以前参与过淘宝其他形式的拍卖会，司法拍卖还是第一次。拍下这台车之前，他只是在网上看了照片，甚至都没实地看车，更没有查阅车辆的违章情况，也不知道自己参加的是这台车降价后第二次拍卖。车到手至今，因为还有些违章记录及罚款尚未处理完，所以也并未过户。现在打听他这台车的人还挺多，但他暂时没想卖。
“淘宝司法拍卖挺有保障，可靠，挺公开透明，从申请到参与再到法院执行，法院的组织都很好，不存在问题，我挺满意的。”禹先生认为，“现在信息化这么发达，这个事儿（淘宝司法拍卖）将来会常态化，因为更广泛，更便捷。原来法院自己公告拍卖，知道的人毕竟受限。在网络上向社会公开，参与的人更多，有利于价格的公开透明。”
这个吉林省司法网拍第一案有一个特殊的背景，就是这个民间借贷案件中的被执行人认为，委托拍卖公司拍卖会有暗箱操作和“围标”的嫌疑，不能很好地保护其利益，明确表示不同意采取传统拍卖的方式。但他最终接受了网络司法拍卖。
网拍第一案成功之后，2014年11月7日，辽源东北袜业交易中心一处面积118平方米的房产，在淘宝上经61次竞价，以303484元成交。该标的围观人数达1044人次，3人报名并参与竞拍，缴纳保证金共16万元，起拍价为265984元，最后高出起拍价37500元，溢价率近15%。就连拍卖前对在网上拍卖持疑问的申请执行人，事后也感叹：“真没想到价钱会卖得这么高。”
此处房产的评估价为415600元，经过两次流拍，两次8折降价降到64折，从评估单价3522元/平方米降到2254元/平方米。
而最终实现的竞拍价格又提高了37500元，甚至在拍卖最后一刻三次延时竞价。
B 争议中前行：吉林市跟进
吉林市的网络司法拍卖也实现了基层法院全覆盖。“从4月份开始，拍卖物已经全部网拍了”
辽源市开启淘宝网络拍卖的另一个背景是，辽源市中级人民法院在2014年年初被确定为吉林省司法体制改革试点单位，为落实最高人民法院院长周强关于推进司法公开的要求，辽源中院党组将司法拍卖改革提上日程。
“周强比较赞同淘宝拍卖，我们辽源中院的李春刚院长比较重视，那时候吉林省还没有开展，这是一个司法改革的新举措，而且我们还是首批司法改革试点单位，正好结合这个机会，院长提议，在党组会上确定之后，派两个考察组到郑州、杭州考察，回来后，上设备、开通外网，后台操作的专人配齐后，马上就开始了。”辽源市中院司法辅助办公室副主任詹德忠介绍。
2014年6月3日，辽源市中院与淘宝签订合同并开设了网店，开通网银支付宝，绑定网拍专用银行资金账户。
从考察到签订合同都比较简单，但实践至今过程并非一帆风顺。
“浙江2012年刚开展网拍的时候，争议不断，中拍协甚至告到全国人大。2013年新的民事诉讼法通过后，确定了法院可以处置司法拍卖，我们就有法律依据了。”詹德忠说。
但在辽源市，刚开始的操作就引起了拍卖公司的反弹，法院能不能承担起拍卖的资质，按照《拍卖法》，拍卖必须由拍卖师进行。有拍卖公司私下沟通，对法院提出质疑。
“我们开始做的时候也有困惑，究竟合不合乎法律程序？咱们司法辅助办公室给出具拍卖成交确认书，正常得拍卖行给出，拍卖师签名，卡上拍卖行的戳，但涉及一些相关部门，涉及房产、车辆过户时，这个法院出的成交确认书，相关部门就不认可。当时咱也跟人沟通。民事诉讼法修改后，就顺理成章了，因为它不只是拍卖成交确认书，还涉及执行局出裁定和协助执行通知书，这样法律手续就健全了。”詹德忠说。
最高人民法院执行局局长刘贵祥曾表示：“根据民事诉讼法的规定，法院可以委托拍卖，也可以自己拍卖。法院不经过拍卖公司，自己直接在淘宝网拍卖，没有问题。”
大约两三个月之前，詹德忠在报纸上看到最高院周强院长的一个讲话，是对网络司法拍卖的又一次推动，“如果各地方法院不实行网络拍卖，说明可能还存在利益链条，就不利于司法的公正、公开，会让群众存在一个不正常的想法。周强院长的讲话很明确，就是必须全面推广网络拍卖。”詹德忠说。
据詹德忠介绍，4月，省高院司法辅助办公室主任到辽源调研。他领会的信息是：“省高院党组要把这个在全省铺开，取消传统拍卖，都走网络拍卖。省高院调取了一些材料，对我们的操作很满意。现在吉林市也开展了，还有一个外地的法院在网上拍卖松原的房产的。”
吉林市中院去年8月28日成功拍卖一台本田CR-V，跟进启动司法网拍。二次拍卖共有8人报名，经过45轮出价，6次延时，最终以11.63万元卖出，超出评估价0.34万元。
这两个中院的法官，都接到过其他地区的法官电话了解情况。
“ 长春 市中院两个月之前也和我们联系，问我们和淘宝签订协议的流程和操作流程，传过去一些材料。”詹德忠说，他还接到过通化同行的咨询电话。
吉林市中级人民法院技术处的宋振华法官也接到过长春中院和延边中院的咨询电话。
很多的法院在筹备网上司法拍卖工作的过程中，也不乏犹豫。
对于法院来说，法官承接了原来拍卖公司的业务，工作量大幅度增加，让法院人力紧张的情况更加严重。法院的内部在工作量和绩效上动力不足。
“我们现在正在着手增配人力，网拍小组还没成立。现在都是兼职做，有两个人。但原来的工作占七分精力，工作做不过来，本身还有一大堆综合类的鉴定工作。”宋振华说。即便如此，吉林市的网络司法拍卖也实现了基层法院全覆盖。“从4月份开始，拍卖物已经全部网拍了。”他说。
在辽源市中院和基层法院，所有的拍卖全部上网。去年开始网拍后到现在没有传统拍卖的。“杭州中院几乎百分之百的拍卖都在淘宝上操作，只有标的物比较特殊，比如文物或者房屋，瑕疵特别多的，而且产权复杂，或者有第三人，不适合淘宝拍卖买主了解情况的，经过院党组研究同意，作为特例，才用传统拍卖方式，以避免成交后过户出现法律争议。”詹德忠说。
C 网络拍卖为什么：不只是反腐
这笔佣金在网络上拍卖就省下了，对买受人、申请人、被执行人都有好处
对比传统的委托拍卖，网络拍卖呈现出了成交率高、溢价率高和佣金节省的特点。
辽源法院2014年共上传各类拍品50件，已经成交的拍品平均溢价率为18.25%，累计为当事人节省佣金11万元，为当事人节省流拍费50余万元。2015年第一季度，共有26件网拍，节省佣金9.87万元，节省流拍费2.3万元。
浙江省高院使用淘宝拍卖平台以来，截至2014年3月，成交率达93.95%，成交拍品的平均溢价率为44.77%，比委托拍卖分别提高了约15%和23%，2014年上半年就为买家节省佣金2.63亿元。
据《法制日报》，2012年6月至2015年2月，总计有21个省（市、自治区）的近700家法院入驻淘宝网司法拍卖平台，完成近9万次拍卖，零佣金为当事人省下近6亿元。
按照传统的拍卖方式，标的物评估价200万元以下的，买受人要交最高不超过5%的拍卖佣金。佣金依法可以协商，但拍卖行为了盈利，一般只取最高限度，所以基本上都收5%。这笔佣金在网络上拍卖就省下了，对买受人、申请人、被执行人都有好处。
最高人民法院态度明确。今年全国两会上，周强院长在最高人民法院工作报告里说：“推行网络司法拍卖，降低买受人成本，接受社会监督。”更早的2月26日，最高人民法院发布《关于全面深化人民法院改革的意见》，提出“加大司法拍卖方式改革力度，重点推行网络司法拍卖模式。”
对于法院来说，网络司法拍卖的核心诉求在于控制司法腐败，让拍卖案件在阳光下运行，实现“公正、公平、公开”。
司法拍卖环节一直是司法腐败的易发多发区域，在民事执行领域最为人诟病：个别拍卖机构限制竞买人参与竞买，与个别竞买人串通拍卖；竞买人之间串通拍卖，互相作托；在围标、串标过程中，产生了专门控制、操纵司法拍卖的职业控场人等；拍卖工作中还存在着低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等问题。
传统的拍卖模式下，法院的执行工作成为高危工种。最高人民法院常务副院长沈德咏2012年曾说，近年来全国法院查处的违法违纪案件，近70%集中在民事执行领域，而其中约70%又发生在资产处置特别是司法拍卖环节。
2005年至2010年6年间，浙江省法院共查处涉及司法拍卖工作中违法违纪案件11件17人。网拍推行以后，尚未收到一起法院工作人员涉及网拍的违法违纪举报和报告。
网络拍卖能够避免人为寻租、暗箱操控，即使法院后台人员也无法知道竞买人的信息。
而传统的拍卖方式，围标、串标、霸标比较常见。去年的四川刘汉、刘维涉黑案报道显示，在拍卖中，“他们扬言，举一次牌挨一 刀，举两次牌挨一枪”，这是刘维手下威胁竞买人退出竞拍的一个手段。
“（商量好）这个拍卖物不给别人了，给你俩钱儿，不让你报名，只让他报名的等等。淘宝拍卖谁也操纵不了，谁报名谁也不知道，就咱俩报名竞买，你可能是代码75号，我可能23号，也不挨着，在家就可以操作了，互相不知道是谁。”詹德忠说，“竞买成功前，我们都不知道是谁，只知道代码和几人报名。等成交后，后台才显示竞买人的姓名和身份证。”
网络拍卖还能扩大宣传度，节省时间。传统拍卖，在报纸上发公告传播面是有限度的。
以辽源市第一次拍卖的奥迪车为例，第一次拍卖围观人数为46427人，第二次拍卖围观人数达80446人，两次拍卖先后有几十人次询价，比采取传统方式拍卖询价人次多两三倍，最后，以最高价成交，实现了当事人利益的最大化。
这样规模的拍卖，用传统拍卖方式是不可能实现的，首先就是没有这么大的空间，其次是异地参与不可能这样广泛，辽源市的一房屋在网上被浙江丽水的一人竞买，传统拍卖不可能实现。
网络拍卖优势
防止腐败
网络拍卖完全公开透明，能避免传统拍卖中的人为寻租、暗箱操控，即使法院后台人员也无法知道竞买人的信息。谁报名谁也不知道，只知道代码和几人报名。等成交后，后台才显示竞买人的姓名和身份证。
节省佣金
传统拍卖中，标的物评估价200万元以下的，买受人要交最高不超过5%的拍卖佣金。网络拍卖不需要支付佣金，对买受人、申请人、被执行人都有好处，使竞买人热情更高。
参与者多
我国每天在淘宝商城逛街的有1.5亿人，所以网拍信息面广，许多标的有上万人围观、关注，打破了传统拍卖的地域、行业等限制。尽快结案
结案时间缩短，效率提高，相对于传统拍卖，不需要拍卖行这个二传手，直接上网拍卖，更为快捷方便。
成交率高
浙江省高院使用淘宝拍卖平台以来，截至2014年3月，成交率达93.95%，比委托拍卖提高约15%。溢价率高
浙江省高院使用淘宝拍卖平台以来，截至2014年3月，成交拍品的平均溢价率为44.77%，比委托拍卖提高23%。
D 司法网拍前路
截至目前， 网络司法拍卖合计覆盖我国2/3的省份
“网络拍卖过程完全按照网络设计的程序进行，信息发布广，参与人数多，避免了人为操控，打掉潜规则造成的权力寻租空间，能够实现涉讼财产交易价格和当事人利益的最大化。”辽源市中级人民法院院长李春刚说。
截至目前，浙江，江苏、河南、福建、北京等6省（市）全省（市）入驻；广东等15个省（自治区、直辖市）进行试点，合计覆盖我国2/3的省份。
“法院的业务实际上加大了，一半都不止。原来拍卖行的工作我们承担了，我们负责通知双方当事人，领着他们看标的物，接受答疑等。现在还是在摸索，没有完整的模式。”辽源市中院司法辅助办公室副主任詹德忠说。
另一个问题是，即使网络拍卖，目前辽源和吉林市的网拍流拍率依然很高。詹德忠认为，“这不是网拍造成的，传统拍卖可能比这还要高。辽源的房屋不好卖，但北上广、长春就很好卖，北上广几乎不流拍，辽源比较闭塞，交通不方便，经济不发达，而且房子基本饱和了，只有好地段才好卖。”
吉林市的情况是，成交比例超过10%，与传统拍卖方式差不多。
“不过成交价格比传统方式价格高，价格能最大化。东西只要是好，确实能卖出价格，不像以前，东西确实好，很多人都想买，但最后吧——找找关系什么的，他放弃了，实际上就是被围标了。”吉林市法官宋振华说，现在流拍的多，主要是好的标的物少。“就是机动车和住宅好卖，除了这两样，像挖掘机、厂房都不好卖。”
吉林市中院目前准备在网拍小组正式成立后，要打几次公告，还要扩大网络拍卖的宣传面。
网络拍卖流程，第一轮网拍一旦出现流拍，会进入下一次拍卖程序。不动产三次流拍、动产二次流拍后就会进入变卖程序，如果变卖不掉，就只能以物抵债。
为了避免以物抵债回到老路，去年初，温州市全国率先搭建了网拍房产的按揭平台，破解了房产网拍一次性付款难的问题，提高了成交率。目前，浙江全省已有10个中院与房管部门及银行签订纪要。而对于拥有本地户籍、符合社保缴纳的买受人，首套房可按揭70%，二套房可按揭30%。
近日，宁波海事法院以1105万元的价格在淘宝网上成功拍卖一艘2477吨轮船。
5月27日的淘宝拍卖平台，截至下午1时31分，已经有109万人参与围观司法拍卖。
历史记录显示，嘉兴市一所中学的股权经过2335次出价，从评估价52万余元，一直涨到3647万元才成交，2万余人围观。
最低的司法拍卖纪录是，一部二手联想手机成交价10元；最高纪录是江苏一家企业的房屋土地及附属设施,以3.5亿元成交。这是互联网时代的司法实践的奇观。
淘宝平台“进驻法院”显示，在辽源、吉林市之外，辉南县人民法院也已经进驻，但尚未开始拍卖。
吉林省司法网络拍卖成交第一人禹先生认为，网络拍卖一定会常态化。“我感觉三个特点吧，第一个是便捷高效，竞拍人不用到异地去办理竞拍手续、转账，这些程序是比较复杂的。第二个是真实可靠，通过淘宝有保障。第三个是通过法院保障性更强了，毕竟不是简单的个人交易。”禹先生说。
新文化记者 一陶
